Решение 02-34

 

ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

 

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2006 г. N 02-34

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОБНИНСК"

 

(в ред. Решений Обнинского городского Собрания

от 25.03.2008 N 05-58, от 08.07.2008 N 06-62)

 

В соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, статьей 28 Устава муниципального образования "Город Обнинск" Обнинское городское Собрание

РЕШИЛО:

 

Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Обнинск" на 2007-2010 годы" (прилагается).

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава городского самоуправления,

Председатель городского Собрания

В.В.Викулин

 

 

 

 

 

Приложение

к Решению

Обнинского городского Собрания

от 26 декабря 2006 г. N 02-34

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОБНИНСК" НА 2007-2010 ГОДЫ"

 

(в ред. Решений Обнинского городского Собрания

от 25.03.2008 N 05-58, от 08.07.2008 N 06-62)

 

Паспорт

муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем

молодых семей в муниципальном образовании "Город Обнинск"

на 2007-2010 годы"

 

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐

│Наименование         │Муниципальная Программа "Обеспечение      │

│муниципальной целевой│жильем молодых семей в муниципальном      │

│Программы            │образовании "Город Обнинск" на 2007-2010  │

│                     │годы" (далее - Программа)                 │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Основания для        │Постановление Правительства Российской    │

│разработки Программы │Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об         │

│                     │утверждении правил предоставления молодым │

│                     │семьям социальных выплат на приобретение  │

│                     │жилья в рамках реализации подпрограммы    │

│                     │"Обеспечение жильем молодых семей"        │

│                     │федеральной целевой программы "Жилище" на │

│                     │2002-2010 годы, Положение о порядке отбора│

│                     │муниципальных образований Калужской       │

│                     │области для участия в подпрограмме        │

│                     │"Обеспечение жильем молодых семей"        │

│                     │областной целевой программы "Доступное    │

│                     │жилье в Калужской области на 2006-2010    │

│                     │годы", утвержденное постановлением        │

│                     │Правительства Калужской области от        │

│                     │07.09.2006 N 221                          │

│(в  ред.  Решения Обнинского городского Собрания  от  08.07.2008│

│N 06-62)                                                        │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Заказчик Программы   │Администрация муниципального образования  │

│                     │"Город Обнинск"                           │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Разработчик Программы│Жилищный отдел администрации города       │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Исполнители основных │Администрация муниципального образования  │

│мероприятий Программы│"Город Обнинск"                           │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи        │Основной целью Программы является         │

│Программы            │муниципальная поддержка молодых семей,    │

│                     │нуждающихся в улучшении жилищных условий, │

│                     │в решении жилищной проблемы.              │

│                     │Основные задачи Программы:                │

│                     │- обеспечение предоставления молодым      │

│                     │семьям социальных выплат на приобретение  │

│                     │жилья, в том числе на оплату              │

│                     │первоначального взноса при получении      │

│                     │ипотечного жилищного кредита или займа на │

│                     │приобретение жилья или строительство      │

│                     │индивидуального жилого дома, а также на   │

│                     │погашение основной суммы долга и уплату   │

│                     │процентов по этим ипотечным жилищным      │

│                     │кредитам или займам, за исключением иных  │

│                     │процентов, штрафов, комиссий и пеней за   │

│                     │просрочку исполнения обязательств по этим │

│                     │кредитам или займам (далее - социальные   │

│                     │выплаты);                                 │

│                     │- создание условий для привлечения        │

│                     │молодыми семьями собственных средств,     │

│                     │дополнительных финансовых средств банков и│

│                     │других организаций, предоставляющих       │

│                     │ипотечные жилищные кредиты и займы для    │

│                     │приобретения или строительства            │

│                     │индивидуального жилья                     │

│(в  ред.  Решения Обнинского городского Собрания  от  08.07.2008│

│N 06-62)                                                        │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Участник Программы   │Молодая семья, возраст супругов в которой │

│                     │не превышает 35 лет, либо неполная семья, │

│                     │состоящая из одного родителя в возрасте до│

│                     │35 лет и одного и более детей, признанная │

│                     │нуждающейся в жилом помещении и постоянно │

│                     │проживающая в городе Обнинске             │

│(в  ред.  Решения Обнинского городского Собрания от   25.03.2008│

│N 05-58)                                                        │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации      │Срок реализации Программы - 2007-2010 годы│

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Перечень основных    │- Нормативное правовое обеспечение        │

│мероприятий Программы│реализации Программы;                     │

│                     │- организационное обеспечение реализации  │

│                     │Программы;                                │

│                     │- информационное обеспечение Программы;   │

│                     │- финансовое обеспечение реализации       │

│                     │Программы                                 │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники   │Средства местного бюджета, а также        │

│финансирования       │внебюджетные средства (средства банков и  │

│Программы            │других организаций, предоставляющих       │

│                     │молодым семьям ипотечные жилищные кредиты │

│                     │и займы на приобретение жилья или         │

│                     │строительства индивидуального жилья),     │

│                     │собственные средства молодых семей,       │

│                     │используемые для частичной оплаты         │

│                     │приобретаемого или строящегося жилья      │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые результаты │Реализация Программы позволит:            │

│                     │- улучшить жилищные условия молодых семей;│

│                     │- привлечь в жилищную сферу дополнительные│

│                     │финансовые средства банков и других       │

│                     │организаций, предоставляющих ипотечные    │

│                     │кредиты и займы, а также личные средства  │

│                     │граждан;                                  │

│                     │- создать условия для повышения уровня    │

│                     │обеспеченности жильем молодых семей за    │

│                     │счет привлечения бюджетных, внебюджетных и│

│                     │личных средств граждан;                   │

│                     │- создать систему муниципальной поддержки │

│                     │молодых семей при решении жилищной        │

│                     │проблемы;                                 │

│                     │- создать условия для улучшения           │

│                     │демографической ситуации в городе         │

└─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘

 

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

 

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в г. Обнинске.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории МО "Город Обнинск" наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2003 году родилось 903 человека, умерло - 1266, в 2004 году родился 961 человек, умерло - 1253, в 2005 году родилось 939 человек, умерло - 1306. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в городе.

При создании обоснованной системы решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Программа будет реализовываться в 2007-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы.

 

3. Система основных мероприятий Программы

 

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение Программы;

- информационное обеспечение реализации Программы.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

Также молодым семьям будут предоставляться дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

 

4. Финансовый механизм реализации Программы

 

Источником финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей является местный бюджет и внебюджетные источники (собственные средства молодых семей, средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты).

 

(млн. рублей)

Источник финансирования 

2006

2007

2008

2009

2010

Итого

Объем средств, заложенных в 
местном бюджете <*>       

-

10

10

10

10

40

 

--------------------------------

<*> ориентировочно, подлежат уточнению в бюджете соответствующего года.

 

5. Механизмы реализации Программы

 

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (далее - федеральная подпрограмма) и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (далее - Правила), и предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, размер которых составляет не менее:

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

- 35% расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, не имеющих детей;

- 40% расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Размер средств, выделяемых из бюджета МО "Город Обнинск", для софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям должен составлять согласно п. 30 Правил:

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

- для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 25% расчетной стоимости жилья, исчисленной в соответствии с п. п. 10-12 Правил;

- абзац исключен. - Решение Обнинского городского Собрания от 25.03.2008 N 05-58.

 

6. Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

 

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе.

 

 

Приложение N 1

к Программе

"Обеспечение жильем молодых семей

в муниципальном образовании

"Город Обнинск" на 2007-2010 годы"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания

от 08.07.2008 N 06-62)

 

┌───┬───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ N │  Содержание мероприятий   │   Срок   │  Источники   │Объемы финансирования по годам │  Ответственные за   │

│п/п│                           │исполнения│финансирования│         (млн. рублей)         │     выполнение      │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┬────┬────┬────┬────┬─────┼─────────────────────┤

│   │                           │          │              │  -  │2007│2008│2009│2010│Всего│                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────────────────────┤

│ 1 │             2             │    3     │      4       │  5  │ 6  │ 7  │ 8  │ 9  │ 10  │         11          │

├───┼───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────────────────────┤

│ 1 │                           Нормативное правовое обеспечение реализации Программы                           │

├───┼───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────┤

│1.1│Разработка и принятие      │2007      │      -       │Не требует финансирования      │- Жилищный отдел     │

│   │нормативных правовых       │          │              │                               │администрации города;│

│   │документов по вопросам     │          │              │                               │- правовое управление│

│   │оказания поддержки молодых │          │              │                               │администрации города │

│   │семей                      │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────┤

│ 2 │                                Финансовое обеспечение реализации Программы                                │

├───┼───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────────────────────┤

│2.1│Предоставление социальных  │2007-2010 │местный бюджет│    -│  10│  10│  10│  10│   40│Администрация города │

│   │выплат молодым семьям для  │годы      │              │     │    │    │    │    │  <*>│                     │

│   │улучшения жилищных условий │          │              │     │    │    │    │    │     │                     │

│(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 08.07.2008 N 06-62)    │    │    │     │                     │

├───┼───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────────────────────┤

│ 3 │                             Организационное обеспечение реализации Программы                              │

├───┼───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────┤

│3.1│Сбор данных о молодых      │Ежегодно  │      -       │Не требует финансирования      │Администрация города │

│   │семьях, участвующих в      │          │              │                               │                     │

│   │Программе, формирование    │          │              │                               │                     │

│   │сводного списка участников │          │              │                               │                     │

│   │Программы                  │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│3.2│Прием документов от молодых│Ежегодно  │      -       │Не требует финансирования      │Жилищный отдел       │

│   │семей, участвующих в       │          │              │                               │администрации города │

│   │Программе                  │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│3.3│Создание информационной    │Ежегодно  │      -       │Не требует финансирования      │Жилищный отдел       │

│   │базы данных об участниках  │          │              │                               │администрации города │

│   │Программы                  │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│3.4│Выдача молодым семьям в    │Ежегодно  │      -       │Не требует финансирования      │Жилищный отдел       │

│   │установленном порядке      │          │              │                               │администрации города │

│   │свидетельств на            │          │              │                               │                     │

│   │приобретение               │          │              │                               │                     │

│   │(строительство) жилья      │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│   │Формирование системы       │2007-2008 │      -       │Не требует финансирования      │Жилищный отдел       │

│   │мониторинга и контроля за  │годы      │              │                               │администрации города │

│   │выполнением Программы      │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────┤

│ 4 │                              Информационное обеспечение реализации Программы                              │

├───┼───────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────┤

│4.1│Размещение информации о    │Постоянно │      -       │Не требует финансирования      │Жилищный отдел       │

│   │ходе реализации Программы в│          │              │                               │администрации города │

│   │местных газетах            │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│4.2│Подготовка                 │Постоянно │      -       │Не требует финансирования      │- Жилищный отдел     │

│   │информационно-аналитических│          │              │                               │администрации города;│

│   │материалов и проведение    │          │              │                               │- отдел по делам     │

│   │разъяснительной работы в   │          │              │                               │молодежи             │

│   │отношении целей и задач    │          │              │                               │                     │

│   │Программы, условий участия │          │              │                               │                     │

│   │молодых семей в Программе  │          │              │                               │                     │

├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────┤

│4.3│Предоставление информации  │Постоянно │      -       │Не требует финансирования      │- Жилищный отдел     │

│   │молодым семьям о различных │          │              │                               │администрации города │

│   │направлениях приобретения и│          │              │                               │                     │

│   │строительства жилья        │          │              │                               │                     │

└───┴───────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────┘

 

--------------------------------

<*> ориентировочно, подлежит уточнению в бюджете соответствующего года.

 

 

 

 

ldc4613