Протокол № 23 от 15.05.2017 (совместно с КБФН)

 П Р О Т О К О Л  №  23

 

г. Обнинск                                                                                                  15  мая  2017 года

Присутствовали:

Депутаты: Березнер Л.А., Журавлев М.В., Корнилова Е.И., Наруков В.В.,  Петров В.А., Пикалов В.С., Силуянов А.Ю.,  Сухарев А.Е., Наволокин В.В., Шатухин А.Е.

 

Аппарат городского Собрания:  Гераскина Н.Г., Фещенко И.Н.,  Медицкая С.А., Можаева Н.М.

 

Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов, Зинченко В.П. – начальник отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства,

 

Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю. – председатель, Иванова Е.В.– заместитель председателя

 

Приглашённые:  Громыко А.Ю. - директор по коммуникациям АО «ГНЦ РФ – ФЭИ,              Новосельский В. Н. – начальник ЭПК АО «ГНЦ РФ-ФЭИ», Матвеев Д.К. - Председатель организации Калужской региональной общественной организации «Память сердца»

 
Повестка заседания:
 

1.    15.30 – 16.00 Проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2016 год» (Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов)

2.    16.00 – 16.10 Проект решения «Об установлении для вида деятельности «бизнес-инкубирование» статуса социально-ориентированного» (Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации города Обнинска по экономическому развитию)

3.    16.10 – 16.20 О присвоении звания«Почетный гражданин города Обнинска» Громову Б.Ф. (Громыко Алексей Юрьевич – директор по коммуникациям АО «ГНЦ РФ – ФЭИ, Новосельский Виталий Николаевич – начальник ЭПК АО «ГНЦ РФ-ФЭИ»)

4.    16.20 – 16.30 О присвоении звания«Почетный гражданин города Обнинска» Титову В.Д. (Председатель Калужской региональной общественной организации «Память сердца» Матвеев Дмитрий Кузьмич)

 
 

Наруков В.В. – заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам предложил начать совместное заседание комитетов по бюджету, финансам и налогам и по экономической политике и принять повестку за основу.

 
Голосовали: «За» - единогласно.

Наруков В.В. уточнил, если ли предложения по повестке.

Зинченко В.П. предложила снять с повестки вопрос 2 Проект решения «Об установлении для вида деятельности «бизнес-инкубирование» статуса социально-ориентированного» в связи с тем, что только сегодня, 15 мая 2017 года в Администрацию поступило заключение юридического отдела городского Собрания, и данный вопрос необходимо дополнительно проработать.

Наруков В.В. поставил на голосование повестку в целом с учетом изменений.

 
Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 1 Проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2016 год»

 

Слушали: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

Коновалова Л.И. доложила, что бюджет города Обнинска за 2016 год исполнен по доходам в объеме 3 303 682 тыс. руб. или  98,7% к уточненному годовому плану  и 102,1% к уровню 2015 года.

Налоговые доходы поступили в сумме 1 360 669 тыс. руб. Налоговые доходы на 99% сформированы за счет поступлений налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход и налогов на имущество.

Налог на доходы физических лиц исполнен в сумме 543 046 тыс.руб. или 95,4% к плану, это на 10 326 тыс. руб. выше поступлений 2015 года.

По налогам на имущество, включающим налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций и земельный налог, исполнение составило 231 721 тыс. руб., что ниже поступлений 2015 года на 16,2%. Поступления по земельному налогу по сравнению с 2015 годом снизились на 44 млн. рублей, или на 18,1%. Это связано с изменениями в кадастровой стоимости земельных участков и ростом задолженности .

Неналоговые  доходы  поступили  в объеме  403 328 тыс. рублей.  По сравнению с 2015 годом они сократились на 20,2%. На снижение неналоговых доходов повлияло уменьшение поступлений от продажи муниципального имущества и земельных участков (на 36,5%), а также снижение поступлений от штрафов, санкций и возмещения ущерба.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном периоде получены в сумме  1 541 250 тыс. рублей.

Прочие безвозмездные поступления составили 300 тыс. рублей.

Возвращены в вышестоящие бюджеты остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в размере 1 865 тыс. рублей.

Расходы бюджета города за 2016 год исполнены в сумме 3 358 947 тыс. рублей. Бюджет города исполнялся в программном формате – в разрезе мероприятий муниципальных программ и непрограммных направлений   деятельности. Общий объем программных расходов бюджета города составил 2 912 039 тыс. руб. или 86,7% общего объема расходов бюджета.

На решение вопросов местного значения было направлено 1 888 028 тыс. руб. из общего объема расходов, на выполнение переданных полномочий – 1 367 044 тыс. руб., расходы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, составили 103 875 тыс. руб.

Бюджет города сохраняет свою социальную направленность. Расходы на финансирование социальной сферы в 2016 году исполнены в объеме 2 288 602 тыс. руб. или 68,1% от общего объема расходов бюджета города.

Расходы на образование составили  1 438 917 тыс. рублей, социальную  политику  –  646 585 тыс. рублей,  культуру и  кинематографию  –  170 600 тыс. рублей,  физическую культуру и спорт –  32 500 тыс. рублей.

Главными положительными результатами исполнения бюджета 2016 года являются обеспечение своевременной выплаты заработной платы, муниципальных надбавок, обеспечение всех социальных выплат, как по переданным государственным полномочиям, так и по установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Капитальные расходы, включая расходы по капитальным ремонтам, составили 280 млн. рублей. Удельный вес капитальных расходов к общему объему расходов составил 8,3%, в том числе:

- расходы на строительство детского сада в 38 мкр.;
- реконструкция очистных сооружений;

- ремонт дорог, благоустройство внутридворовых территорий, в том числе в рамках деятельности ТОС;

 - ремонтные работы учреждений образования и культуры;

- строительство хозфекального коллектора;

- строительство улицы в жилой застройке микрорайона «Солнечная долина»;

- реконструкция сетей уличного освещения.

В течение года проводились мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок. На торги выставлялись закупки на сумму 368,5 млн. рублей. В результате проведенных торгов получена экономия бюджетных средств 47,1 млн. рублей. Суммарный объем закупок субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями составил  217,8 млн. рублей или  59% к общему объему закупок, выставленных на торги.

Уточненный план по расходам исполнен на 95,9%. Неисполнение в полном объеме уточненного плана на 2016 год произошло в основном по следующим причинам:

-  экономия по муниципальным торгам;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета на социальную поддержку отдельных категорий граждан  поступили в размере заявленной потребности (ниже планируемых показателей);

-  не использованы в полном объеме средства резервного фонда;

- оплата выполненных ремонтных работ произведена не в полном объеме; кредиторская задолженность погашена в 2017 году.

Бюджет города исполнен с дефицитом  в размере 55 265 тыс. руб. Источниками финансирования дефицита бюджета города в 2016 году явились кредиты коммерческих банков в объеме 50 000 тыс. руб., средства от продажи акций в сумме 136 тыс. руб. и снижение остатков на счете местного бюджета – 5 129  тыс. руб.

Объем муниципального долга на 01.01.2017 составил 534,5 млн. руб. При этом предельный объем муниципального долга – 1764 млн. руб. Состав муниципального долга:

- кредиты коммерческих банков – 200 млн. руб.;
- бюджетные кредиты – 183 млн. руб.;

- муниципальная  гарантия   – 151,5 млн. руб.

Расходы бюджета города, профинансированные вне программных мероприятий, составили в 2016 году 13,3%.

Наруков В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Шатухин А.Е. констатировал, что по сравнению с 2015 годом в бюджет города в 2016 году не поступило 44 млн. рублей. Попросил уточнить, с чем это связано и как можно увеличить поступление в бюджет данного налога.

Коновалова Л.И. ответила, что снижение суммы поступлений данного налога произошло с одной стороны из-за снижения кадастровой стоимости, а с другой стороны из-за того, что после проведения кадастровой переоценки были снижены коэффициенты, но потом владельцы участков в судебном порядке добились снижения кадастровой стоимости, в результате чего, город получил меньшую сумму налога.

Сухарев А.Е. спросил, есть ли кредиторская задолженность по исполненным контрактам 2016 года.

Коновалова Л.И. ответила, что из местного бюджета по предъявленным контрактам задолженности нет.

Наруков В.В. предоставил слово Артемьеву Г.Ю. – председателю Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю. доложил, что  Контрольно-счетной палатой города Обнинска проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города за 2016 год. Документы были представлены в установленный срок и в полном объеме. В заключении КСП указала на наличие технической ошибки в Приложении 2, которая к сегодняшнему заседанию устранена. КСП предлагает учесть настоящее Заключение при рассмотрении и утверждении Отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2016 год.

 

Решили: продолжить рассмотрение  данного проекта решения на следующем совместном заседании комитета по бюджету, финансам и налогам и комитета по экономической политике.

 
Голосовали: «За» - единогласно.
 
Вопрос 2 был снят с повестки.
 
По вопросу 3 О присвоении звания«Почетный гражданин города Обнинска» Громову Б.Ф

Слушали: Новосельского Виталия Николаевича – начальника ЭПК АО «ГНЦ РФ-ФЭИ, Громыко Алексея Юрьевича – директора по коммуникациям АО «ГНЦ РФ – ФЭИ,

 

Новосельский В.Н. представил  информацию о кандидате на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска»  Громове Б.Ф.

Наруков В.В. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не возникло.                                                                                          
Решили: принять информацию к сведению.
 

По вопросу 4  О присвоении звания«Почетный гражданин города Обнинска» Титову В.Д.

 

Слушали: Матвеева Д.К. – председателя Калужской региональной общественной организации «Память сердца»  

Матвеев Д.К.представил информацию о кандидате на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» Титове В.Д.

Наруков В.В. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не возникло.
 
Решили: принять информацию к сведению.
 

Наруков В.В. поблагодарил всех членов двух комитетов за работу  и объявил совместное заседание комитетов закрытым.

 
 
 
Председатель комитета
по экономической политике                                                                                         Л.А. Березнер
 
Помощник комитета
по бюджету, финансам и налогам                                                                               Н.М. Можаева