Протокол № 37 от 15.06.2017 (совместно с КЭП)

 П Р О Т О К О Л  №  37

 

г. Обнинск                                                                                                  15  июня  2017 года

Присутствовали:

Депутаты: Анциферов Р.Г., Березнер Л.А.,  Зыков А.А., Журавлев М.В., Косинская А.Б., Наруков В.В., Пахоменко К.В., Петров В.А., Пикалов В.С., Сухарев А.Е., Наволокин В.В.

 

Аппарат городского Собрания:  Гераскина Н.Г., Фещенко И.Н., Рыбалка Ю.В.  Медицкая С.А., Можаева Н.М.

 

Администрация города: Короткова В.И. – начальник Управления имущественных и земельных отношений, Латыпова Л.В. – заместитель начальника Управления имущественных и земельных отношений, Зинченко В.П. – начальник отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю. – председатель, Капинус К.В.– специалист.
 
Повестка заседания:
 

1.         15.00 – 15.10  Проект решения «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2016-2018 годы, утвержденного решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2015 № 06-03» (Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию)

2.         15.10 – 15.20 Проект решения «О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 № 02-65» (Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике, Зыков А.А. – председатель рабочей группы по разработке Правил по благоустройству)

3.         15.20 – 15.30 Проект решения городского Собрания «О внесении изменений в Положение «Об Администрации (исполнительно – распорядительном органе) городского округа «Город Обнинск» (Красикова А.В. – начальник Управления потребительского рынка, транспорта и связи)

4.         15.30 – 15.40 Проект решения городского Собрания «О согласовании проекта постановления Администрации города «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда в МО «г. Обнинск» (Стрельцов Д.С. – заместитель главы Администрации по вопросам городского хозяйства)

5.         15.40 – 15.50 Проект решения о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (Стрельцов Д.С. – заместитель главы Администрации по вопросам городского хозяйства)

6.         15.50 – 15.55 Проект решения «Об исключении депутата Фрая Ю.В. из состава  Комитета по бюджету, финансам и налогам и внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 29.09.2015 № 03-02 «Об утверждении персонального состава комитетов городского Собрания» (в редакции решений городского Собрания от 27.10.2015 № 10-03, от 27.10.2015           № 23-03, от 01.03.2016 № 11-10, от 01.03.2016 № 12-10,от 01.03.2016 № 13-10, от 25.10.2016 № 06-19, от 28.02.2017 № 06-27» (Пахоменко К.В. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам)

7.         15.55 – 16.10 «О результатах исполнения муниципальной подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске» за 2016 год и о результатах рассмотрения заключения экспертизы по постановлению Администрации г. Обнинска от 21.07.2015 № 1172-п «Об организации выполнения подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске» муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске» (Зинченко В.П. – начальник отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства).

8.         16.10 – 16.30 Отчеты КСП «Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета города Обнинска, направленных на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Обнинска» и «Целевое использование бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска за 2016 год» (Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты)

 

Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике предложил начать совместное заседание комитетов по бюджету, финансам и налогам и по экономической политике и принять повестку за основу.

 
Голосовали: «За» - единогласно.

Березнер Л.А уточнил, если ли предложения по повестке. Предложений не поступило.

Березнер Л.А поставил на голосование повестку в целом.

 
Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 1 Проект решения «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2016-2018 годы, утвержденного решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2015 № 06-03»

 

Слушали: Короткову В.И. – начальника Управления имущественных и земельных отношений.

Короткова В.И. доложила, что здание по ул. Любого, 2 имеет общую площадь 1744,8 кв.м. На территории большей части здания, а именно, в помещениях общей площадью 1525,5 кв.м, осуществляется медицинская деятельность. 

В случае продажи на аукционе объекта муниципальной собственности включенного в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2016-2018 годы, утвержденного решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2015 № 06-03, «Помещение», назначение: нежилое, общая площадь – 70,9 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Калужская область, г. Обнинск, ул. Любого, д. 2, пом. 9, в настоящее время используемое ООО «Центр реабилитации» по договору аренды от 04.09.2014    № 1798, существует вероятность перепрофилирования данного помещения на иное использование.

Для сохранения медицинской направленности помещения и со сложившейся экономической ситуацией в городе Обнинске нецелесообразно в настоящее время приватизации Объекта.

Кроме того, в раздаточных материалах представлено заключение Контрольно-счетной палаты. КСП обратила внимание на то, что вместе с изменением Прогнозного плана приватизации необходимо внести изменения в бюджет города Обнинска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Управление имущественных и земельных отношений направило письмо в Управление финансов о необходимости внесения изменений в бюджет города на 2017 год, на что был получен ответ от Управления финансов, что изменения в бюджет будут внесены сразу же, как только депутаты утвердят исключение данного объекта из Прогнозного плана приватизации.

Березнер Л.А предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.
 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.
 

Вопрос 2 Проект решения «О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 № 02-65»

 

Слушали: Березнера Л.А. – председателя комитета по экономической политике.

 

Березнер Л.А.доложил, что на предпоследнем заседании городского Собрания были внесены изменения в ПЗЗ, касающиеся нестационарных торговых объектов. Изменения вносятся в части формулировки того, что является нестационарным торговым объектом, нумерации пунктов и прописываются правила размещения этих объектов в городе Обнинске.

Фещенко И.Н. дополнила, что над правилами работает рабочая группа, но пока еще полностью весь документ не закончен и не может быть принят целиком. Поэтому предлагается в действующие Правила внести эти изменения, чтобы у Администрации появились рычаги воздействия и регулирования размещения и деятельности этих нестационарных торговых объектов. В дальнейшем эти изменениях также будут учтены в Новых правилах благоустройства.

Зыков А.А., как председатель рабочей группы, добавил, что новые Правила благоустройства по объективным причинам еще не готовы, но лето уже наступило и Администрации необходим инструмент для регулирования размещения и деятельности этих нестационарных торговых объектов.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Наруков В.В. спросил есть ли в действующих Правилах пункт, который регулирует воздействие на незаконные постройки. Например деревянная постройка на проспекте Маркса напротив торгового комплекса Капитал «Сербский гриль» - это просто деревянная бытовка, в которую переброшен провод, подводящий электричество совершенно кустарным способом.

Зыков А.А. ответил, что конкретными незаконными постройками занимается специальная комиссия, а данный документ регулирует появление и функционирование именно нестационарных торговых объектов.

Анциферов Р.Г. спросил будут ли разработаны специальные критерии по внешнему виду, размерам и другие, касающиеся этих нестационарных торговых объектов.

Березнер Л.А. ответил, что подобные критерии будут разработаны.

Пахоменко К.В. спросил, не приведёт ли принятие этого документа к тому, что придется массово сносить нестационарные торговые объекты, которые находятся рядом с магазином «Титаник».

Фещенко И.Н. ответила, что закон обратной силы не имеет, то есть пока у них действует договор аренды, то никаких изменений не будет, а вот при заключении нового договора аренды, нужно будет руководствоваться этими Правилами.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 3 Проект решения городского Собрания «О внесении изменений в Положение «Об Администрации (исполнительно – распорядительном органе) городского округа «Город Обнинск»

 

Слушали: Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания.

Фещенко И.Н. доложила, что данные изменения связаны также с нестационарными торговыми объектами. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны прописать в Уставе полномочия исполнительных органов на утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов на торговых площадях. В Устав это включено. А для того, чтобы это порядок исполнялся, в Положение об Администрации необходимо добавить полномочия по защите интересов муниципального образования в соответствии с действующим законодательством при размещении и использовании нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности на территории муниципального образования «Город Обнинск».

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не возникло.
 

Березнер Л.А. поставил на голосование проект решения.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 4   Проект решения городского Собрания «О согласовании проекта постановления Администрации города «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда в МО «Город Обнинск»

 

Слушали: Анциферова Р.Г. – председатель комитета по жилищно-коммунальным услугам.

Анциферов Р.Г. доложил, что арендная плата для нанимателей муниципальной площади утверждена согласно регламенту. Это та плата за наём, которая компенсировала бы оплату за капитальный ремонт.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Зыков А.А. уточнил, насколько увеличится размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей.

Анциферов Р.Г. ответил, что раньше эта сумма была около 1 рубля  за 1 квадратный метр, теперь она повышается до 7,4 рублей за 1 квадратный метр.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 5 Проект решения о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг»

 

Слушали:  Анциферова Р.Г. – председатель комитета по жилищно-коммунальным услугам.

Анциферов Р.Г.доложил, что предложение следующее: оставить оплату за отопление только в отопительный сезон или же равными долями платить в течение всего года. Был проведен опрос общественного мнения, который показал, что 20% респондентов согласны перейти на систему оплаты в течение года равными долями, а 80% за то, чтобы не менять сроки оплаты. В данном проекте решения предлагается оставить оплату без изменений. Но в течение года провести опрос населения более тщательный и вернуться к этому вопросу через год.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, как технически можно разделить равными долями сумму на год, если у нас подключение и отключение тепла зависит от средней суточной температуры на улице, а каждый год она варьируется, как осенью перед включением тепла, так и весной перед отключением.

Анциферов Р.Г. ответил, что если сейчас с 1 июля этого ввести новый способ расчета оплаты за тепло, то жители в этом году будут оплачивать так же, как и всегда платили, но 1 июля следующего года произойдёт сверка и корректировка. То есть сначала люди пользуются теплом, а затем оплачивают по факту.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 6  Проект решения «Об исключении депутата Фрая Ю.В. из состава  Комитета по бюджету, финансам и налогам и внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 29.09.2015 № 03-02 «Об утверждении персонального состава комитетов городского Собрания» (в редакции решений городского Собрания от 27.10.2015 № 10-03, от 27.10.2015 № 23-03, от 01.03.2016 № 11-10, от 01.03.2016 № 12-10,от 01.03.2016 № 13-10, от 25.10.2016 № 06-19, от 28.02.2017 № 06-27»

 

Слушали: Березнер Л.А. – председателя комитета по экономической политике.

Березнер Л.А. доложил, что Фрай Ю.В. подал заявление о том, что в связи с большой загруженностью и отсутствием возможности посещать все заседания комитета по бюджету, финансам и налогам, Фрай Ю.В. просит вывести его из состава комитета по бюджету, финансам и  налогам.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Сухарев А.Е. сказал, что поддерживает решение Фрая Ю.В., так как заседаний комитета по бюджету, финансам и налогам по количеству гораздо больше, чем всех остальных. И очень важно, чтобы при рассмотрении проекта бюджета на следующий год и плановый период на каждом заседании комитет был кворум. И если Юрий Владимирович считает, что в связи с его загруженностью по основному месту работы он не сможет гарантировать свое присутствие на заседаниях, то лучше его просьбу об исключении его из состава комитета по бюджету, финансам и налогам удовлетворить.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - 9

                     «Против» - 1

                     «Воздержался» - 0

 

По вопросу 7  «О результатах исполнения муниципальной подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске» за 2016 год и о результатах рассмотрения заключения экспертизы по постановлению Администрации г. Обнинска от 21.07.2015 № 1172-п «Об организации выполнения подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске» муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске»

 

Слушали: Зинченко В.П. – начальника отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

 

Зинченко В.П. доложила, что бюджет на реализацию программы составлял 12153,4 тыс. рублей, фактически израсходовано 11652,4 тысячи рублей. По подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Обнинске» состоялось предоставление субсидий по следующим направлениям: предоставление субсидий начинающим предпринимателям. Заявился один начинающий предприниматель. Объем субсидии составил 50000 рублей; предоставление субсидий субъектам  МиСП на компенсацию затрат – были компенсированы затраты по выставкам, процент по кредитам, затраты на приобретение оборудования. Общая сумма финансирования за счет средств городского бюджета составила 1750 тысяч рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие инновационной деятельности» проходило финансирование по следующим мероприятиям: предоставление субсидий субъектам МиСИП на компенсацию части затрат, предоставление субсидий на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности, обеспечение информационно-имиджевой поддержки инновационной деятельности, разработка стратегии развития города как наукограда Российской Федерации.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Березнер Л.А.спросил о том, какое отношение к развитию малого и среднего предпринимательства имеет конкурс граффити или студенческая конференция, посвященная 70-летию ГНЦ РФ ФЭИ. И кажется несоизмеримо большой сумма, потраченная на обеспечение информационно-имиджевой поддержки инновационной деятельности.

Косинская А.Б. предположила, что на какие-то средства эти мероприятия все равно надо проводить.

Березнер Л.А. предложил коллегам-депутатам внимательно изучить информацию о реализации данной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске» и сделать запрос в Администрацию для более детальной проработки вопроса о том, куда и на что расходуются средства, насколько это эффективно, что можно было бы улучшить и так далее. Чтобы на следующем заседании более детально изучить эту муниципальную программу и её исполнение. Потому что сама идея организации бизнес-инкубаторов необходима, а вот реализация этой идеи вызывает много вопросов.

Артемьев Г.Ю. добавил, что в настоящий момент Контрольно-счетной палатой проводится проверка субсидирования двух бизнес-инкубаторов и по её окончании Контрольно-счетная палата представит отчет, который также можно учесть при обсуждении данного вопроса.

Березнер Л.А. поставил на голосование вопрос о том, чтобы  до 15 июля 2017 года депутаты направили свои вопросы, касающиеся реализации программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске», для направления запроса в Администрацию.

 
Голосовали: «За» - единогласно.
 

По вопросу 8 Отчеты КСП «Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета города Обнинска, направленных на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Обнинска» и «Целевое использование бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска за 2016 год»

 

Слушали: Артемьева Г.Ю. – председателя Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю. начал свой доклад с Отчета «О целевом использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска за 2016 год». Отметил, что        фактов нецелевого использования средств Муниципального дорожного фонда в 2016 году не выявлено, но Администрацией городе не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, что не позволяет органам местного самоуправления надлежащим образом осуществлять планирование объема необходимых затрат при составлении бюджета на очередной финансовый год. Также необходимо утвердить порядок определения критериев включения дорог общего пользования, основных и внутриквартальных проездов, подлежащих ремонту и капитальному ремонту в текущем (планируемом) году, порядок содержания автомобильных дорог, порядок ремонта автомобильных дорог, порядок осуществления и учета безвозмездных поступлений в муниципальный дорожный фонд города Обнинска от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, разработка которого предусмотрена п. 3 Решения ОГС № 08-49.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.
Наруков В.В. спросил были ли обнаружены в ходе проверки задержки по оплате подрядчикам.

Артемьев Г.Ю. ответил, что была обнаружена задержка оплаты и по ней были высказаны замечания.

Пахоменко К.В. предложил принять решение на заседании комитета о том, чтобы при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты обязательно на заседании комитета присутствовали представители Администрации, которым можно было бы задать вопросы.

 

Решили: направить в Администрацию официальное письмо с приглашением Стрельцова Д.С. на следующее заседание комитета по бюджету, финансам  и налогам, на котором будет рассматриваться отчет Контрольно-счетной палаты «Целевое использование бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска за 2016 год»

 
Голосовали: «За» - единогласно.
 

Артемьев Г.Ю. продолжил доклад по отчету «Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета города Обнинска, направленных на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Обнинска». Обратил внимание на то, что необходимо внести изменения в Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (решение от 27.09.2016 № 04-18).  Также Контрольно-счетная палата отметила, что были приостановлены выплаты компенсации нескольким работникам в связи с обнаружением несоответствия условиям для предоставления данной компенсации. Несмотря на прекращение выплат по указанному основанию, излишне выплаченные суммы компенсации в порядке п. 17 Положения 1 названные специалисты добровольно не возвратили. В проверяемом периоде имели место факты назначения и выплаты компенсации специалистам без учета при определении права на выплату дохода, получаемого ими не по основному месту работы.

К тому же, проведенный КСП анализ динамики привлечения и закрепления медицинских кадров, получавших выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений свидетельствует о том, что в 2016 году указанная выплата не оказала существенного влияния на привлечение новых сотрудников в медицинские учреждения, но в целом способствовала закреплению уже работающих медицинских сотрудников в федеральных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения города Обнинска.

Петров В.А. предложил создать рабочую группу для работы над этим Положением.

Косинская А.Б. дополнила, что в 2016 году, когда принимали Положение в новой редакции, Шапша В.В. предложил поработать год по этому новому Положению, учесть все несовершенства и произвести редактирование  Положения. Предложила включить в состав рабочей группы Сухарева А.Е., Светлакова В.Б. и свою кандидатуру.

Пахоменко К.В. поддержал Косинскую А.Б. и дополнил, что это Положение необходимо доработать, потому что на сегодняшний день оно ограничивает и возможности участников программы и саму программу и даже цели этой программы. Цель – закрепить кадры. А получается, что молодые кадры здесь пять лет пробыли, жилье приобрести не смогли, потому что их уровень дохода ограничен этим положением и ни один банк им кредит не выдаст, они вышли из этого Положения и уезжают или уходят в частные клиники.  Предложил свою кандидатуру в состав рабочей группы.

Березнер Л.А. подвел итог о том, что создается рабочая группа в составе депутатов Косинской А.Б., Пахоменко К.В.,  Петрова В.А., Светлакова В.Б., Сухарева А.Е. для формулировки предложений по внесению изменений в Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.09.2016 № 04-18.

 

Березнер Л.А. поблагодарил всех членов двух комитетов за работу  и объявил совместное заседание комитетов закрытым.

 
Председатель комитета
по бюджету, финансам и налогам                                                                                      К.В. Пахоменко
 
Помощник комитета
по бюджету, финансам и налогам                                                                                       Н.М. Можаева
ldc4613