Протокол № 66 от 24.01.2019

 П Р О Т О К О Л  ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ (№ 66)

 

г. Обнинск                                                                                                    24 января 2019 года

Присутствовали:

Депутаты: Березнер Л.А., Журавлев М.В., Заеленков Д.Н., Зыков А.А., Наруков В.В., Пахоменко К.В., Петров В.А., Наволокин В.В.

 

Аппарат городского Собрания: Фещенко И.Н., Рыбалка Ю.В., Гераскина Н.Г. Медицкая С.А., Можаева Н.М.

Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, Жарский В.А. – начальник Управления социальной защиты населения, Кособокова Н.А. – специалист жилищного отдела.

Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю. – председатель.
 
Приглашенные: Козаков Д.Ю. – директор МП ПАТП.
 
Повестка заседания:
 

1.         15.00 – 15.10 Проект решения о внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в «Положение о предоставлении денежной компенсации расходов по оплате процентной ставки по кредиту, полученному для приобретения или строительства жилья или приобретения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 28.10.2014 № 13-61 (в редакции решений Обнинского городского Собрания от 28.06.2016 № 13-14, от 26.09.2017 № 11-32, от 22.05.2018 № 06-43, от 25.09.2018 № 06-45) (Кособокова Наталья Алексеевна – специалист жилищного отдела)

2.         15.10- 15.20 Проект решения «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.09.2016 № 04-18 (в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 22.05.2018 № 04-43)» (Жарский В.А. – начальник Управления социальной защиты населения)

3.         15.20 – 15.25 Проект решения «О внесении изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Обнинского городского Собрания, утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 24.09.2013 № 08-47» (Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания)

4.         15.25 – 15.35 Проект решения «Об отчете председателя комитета по бюджету, финансам и налогам о работе комитета за 2018 год» (Пахоменко К.В. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам)

5.         15.35 – 15.40 Об утверждении Плана работы комитета по бюджету, финансам и налогам на 2019 год (Пахоменко К.В. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам)

6.         15.40 – 15.55 Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований бюджетного законодательства муниципальным предприятием «Обнинское пассажирское автотранспортное предприятие» в ходе осуществления деятельности» (Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты)

7.         15.55 – 16.00 О направлении фотографии депутата городского Собрания на выставку «Портрет современного депутата» (Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания)

 

Пахоменко К.В.– председатель комитета по бюджету, финансам и налогам, предложил начать заседание комитета по бюджету, финансам и налогам и принять повестку в целом.

Голосовали: «За» - единогласно.

 

По вопросу 1  Проект решения о внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в «Положение о предоставлении денежной компенсации расходов по оплате процентной ставки по кредиту, полученному для приобретения или строительства жилья или приобретения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 28.10.2014 № 13-61 (в редакции решений Обнинского городского Собрания от 28.06.2016 № 13-14, от 26.09.2017 № 11-32, от 22.05.2018 № 06-43, от 25.09.2018 № 06-45)

Слушали: Кособокову Н.А. – главный специалист жилищного отдела.

Кособокова Н.А. доложила, что в связи с тем, что в данное Положение были внесены дополнительные категории работников, а именно работников учреждений спортивной направленности, то необходимо внести изменения во все подпункты, где используется перечень категорий лиц, имеющих право на получение данной компенсации. Кроме этого вносятся изменения в перечень документов, которые необходимо предоставить для подтверждения права на получение данной компенсации, в частности любой документ, подтверждающий площадь жилого помещения на одного члена семьи, а также копию любого документа, подтверждающего, что данный работник работает в данной организации на условиях полного рабочего времени. Также ввиду того, что в Обнинске есть множество отделений банков, территориально располагающихся в других городах, но даже если филиал в Обнинске будет закрыт, то кредитный договор с данным работником будет продолжать действовать, предлагается исключить из Положения фразу о том, что кредитная организация должна быть именно в Обнинске.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Березнер Л.А. спросил, если тренер работает в спортивной организации, но при этом еще подрабатывает в каком-либо фитнес-клубе, он может рассчитывать на участие в данной программе и получать компенсацию.

Кособокова Н.А. ответила, что может, при условии, что в спортивной организации он работает на полную ставку и по всем остальным критериям (площадь жилья на одного члена семьи) и прочим он проходит.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

По вопросу 2 Проект решения «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.09.2016 № 04-18 (в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 22.05.2018         № 04-43)»   

Слушали: Слушали: Жарского В.А. – начальника Управления социальной защиты населения.

Жарский В.А. доложил, что в соответствии с Положением с 1 ноября по 30 ноября прошла заявочная кампания, в которую было подано 72 заявления, из которых 24 – медицинские работники, 48 – педагогические работники, из которых сотрудники детских учреждений образования – 11 и общего образования – 37. Комиссия рассмотрела личные дела. В результате по 69 заявлениям было принято положительное решение, а 3 заявителям было отказано в связи с превышением доходов на 1 члена семьи. Средств, которые заложены в бюджете города на 2019 год, достаточно. Но при рассмотрении личных дел комиссия пришла к выводу, что в программе выплат за наем/поднаем и в программе «Жилье в кредит» немного отличаются понятия «семья» и «члены семьи». В связи с этим предлагается в Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений внести изменения в части определения понятия «члены семьи/семья специалиста (молодого специалиста) - супруг/супруга и их несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 18 лет (на момент начала заявочной кампании), а также находящиеся на их обеспечении дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, и не достижения ими возраста 23 лет (на момент начала заявочной кампании), а также несовершеннолетние дети (рожденные, усыновленные), находящиеся под опекой (попечительством);».

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

 

Голосовали «За» - единогласно.      

           

По вопросу 3 Проект решения «О внесении изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Обнинского городского Собрания, утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 24.09.2013 № 08-47»

Слушали: Фещенко И.Н. – главного специалиста юридического отдела.

Фещенко И.Н. доложила, что в 2013 году был принят порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Обнинского городского Собрания, который определялся на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации. Ранее это был Приказ № 112н от 20.11.2007 года. 14.02.2018 года Приказом № 26н был утвержден новый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, что и повлекло за собой необходимость внесения изменений в данное решение: смета будет составляться по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации,  представляться в Администрацию города для включения в проект бюджета не позднее 1 октября текущего года. Смета утверждается не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств. А также расширяется порядок внесения изменений в смету. В большой степени решение техническое, так как на 2019 год смета составлена уже с учетом всех требований, утвержденных приказом Минфина от 14.02.2018 года.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

По вопросу 4 Проект решения «Об отчете председателя комитета по бюджету, финансам и налогам о работе комитета за 2018 год»

Слушали: Пахоменко К.В. – председателя комитета по бюджету, финансам и налогам.

Пахоменко К.В. доложил, что комитет по бюджету, финансам и налогам работал в соответствии с утвержденным планом на 2018 год. Было проведено 16 заседаний, 5 из которых было проведено совместно с комитетом по экономической политике. Несколько снизился показатель посещаемости депутатами заседаний комитета до 77% по сравнению с 80% в 2017 году. Количество заседаний уменьшилось по сравнению с 2017 годом в связи с тем, что сроки рассмотрения проекта бюджета на следующий год и плановый период были сокращены. План работы на 2018 год выполнен в полном объеме.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

По вопросу 5 Об утверждении Плана работы комитета по бюджету, финансам и налогам на 2019 год.

Слушали: Пахоменко К.В. – председателя комитета по бюджету, финансам и налогам.

Пахоменко К.В. доложил, что план на 2019 год составлен гармонично, в нем учтены все направления работы комитета. Предлагается принять его за основу, а в течение года, в случае необходимости, вносить изменения.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: утвердить данный план работы.

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

По вопросу 6 Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований бюджетного законодательства муниципальным предприятием «Обнинское пассажирское автотранспортное предприятие» в ходе осуществления деятельности»

Слушали: Артемьева Г.Ю. – председателя Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю. доложил, что в 2018 году поступило письмо от прокуратуры города Обнинска о проведении проверки МП ПАТП. Автобусный парк изношен на 99%. Последние закупки автобусов были произведены в 2011 году (4 автобуса) в 2014 году (1 автобус). Предприятие убыточное. И даже то субсидирование, которое оказывал город, позволяли предприятию только оставаться на плаву. Слишком большие затраты на ремонты и обслуживание автобусов. На сегодняшний день 33 автобуса. Для сравнения в 2010 году было 76 автобусов. Общее количество пассажиров уменьшилось на 16,5%. При этом расходы уменьшились всего на 0,2%. И городские, и пригородные пассажирские перевозки являются убыточными.

Что касается контроля, МП ПАТП одно из первых предприятий, которое закупило и установило систему Glonass еще в 2012 году. Но с того момента вышло новое программное обеспечение, которое необходимо установить. С 2018 года должны были быть установлены тахографы в обязательном порядке.

КСП отметила также большое количество нарушений, связанных с реализацией закона № 44-ФЗ, что говорит о невысокой квалификации сотрудников, осуществлявших действия, регулируемые данным законом.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил о том, на что могут расходовать средства, выделяемые в виде субсидий Администрацией города, МП ПАТП.

Артемьев Г.Ю. ответил, что МП может расходовать эти средства по своему усмотрению.

Пахоменко К.В. спросил о том, как организован контроль за количеством рейсов, количеством пассажиров, расходом горюче-смазочных материалов и прочее.

Артемьев Г.Ю. ответил, что проверить все данные практически невозможно, поэтому в отчете и сказано, что требуется усиление контроля.

Пахоменко К.В. спросил, на что уходит больше всего расходов.

Козаков Д.Ю. ответил, что больше всего средств расходуется на приобретение запчастей для автобусов. Подвижной состав слишком старый, и ломается каждый день.

Наруков В.В. спросил, самостоятельно ли ПАТП разыгрывал конкурсы.

Артемьев Г.Ю. ответил, что  для проведения закупок была создана контрактная служба. Закупки выполнялись, но контроля за процедурами не проводилось, что и повлекло за собой многочисленные нарушения.

Пахоменко К.В. акцентировал внимание на том, что в “часы пик” жители с трудом добираются до работы, так как не могут дождаться общественный транспорт - если сейчас такая ситуация, что же будет, когда заработает новый проект маршрутной сети, по которому было сокращено количество транспортных средств. Константин Валентинович поинтересовался у руководителя ПАТП, как он оценивает этот проект.

Козаков Д.Ю. ответил, что техническое задание проекта было составлено не совсем корректно. Проект необходимо “приземлить” к реалиям города, учесть маршруты, к которым люди давно привыкли. По его мнению, окончательный вид проект примет, когда будет проводиться конкурс по разыгрыванию маршрутов (на одном маршруте может быть только один перевозчик).

Пахоменко К.В. спросил, готово ли предприятие участвовать в конкурсе.

Козаков Д.Ю. ответил отрицательно.

Пахоменко К.В. предложил Козакову Д.Ю. в марте 2019 года на заседании комитета по бюджету, финансам и налогам представить свое видение дальнейшего развития данного предприятия. Что конкретно необходимо сделать, чем город может помочь ПАТП. Чтобы можно было принять стратегическое решение.

 

Решили: принять данную информацию к сведению.

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

По вопросу 7 О направлении фотографии депутата городского Собрания на выставку «Портрет современного депутата»

Слушали: Наволокина В.В. – заместителя Председателя городского Собрания.

Наволокин В.В. доложил, что при рассмотрении данного вопроса на заседаниях социального комитета и комитета по ЖКУ было предложено направить фотографии трех депутатов: Гурова З.Р., Корниловой Е.И. и Шатухина А.Е. Разрешено направить до 3х фотографий. Предлагается утвердить именно эти кандидатуры.

Пахоменко К.В. предложил задать вопросы.

Вопросов не возникло.
 

Решили: предложить кандидатуры депутатов Гурова З.Р., Корниловой Е.И. и  Шатухина А.Е. для размещения их портретов на выставке «Портрет современного депутата».

 

Голосовали «За» - единогласно.

 

Пахоменко К.В. поблагодарил всех депутатов за работу и объявил заседание комитета по бюджету, финансам и налогам закрытым.

 
Председатель комитета

по бюджету, финансам и налогам                                                                               К.В. Пахоменко

 
Помощник комитета
по бюджету, финансам и налогам                                                                                Н.М. Можаева
ldc4613