Протокол № 3 от 18 ноября 2015 г.

ПРОТОКОЛ

совместного заседания

Комитета по социальной политике (3-е) и Комитета по законодательству и МСУ (3-е)
 
18.11.2015
 
Присутствовали:
Заместитель председателя городского Собрания Наволокин В.В.;
Члены Комитетов: Заеленков Д.Н., Корнилова Е.И., Петров В.А., Плашкевич В.Е., Светлаков В.Б., Хоменко М.А., Галкин И.А., Гуров З.Р., Нарусов М.А., Наруков В.В., Пахоменко К.В., Рожкова Н.Г.;
Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов, Помещикова С.А. – начальник правового Управления; Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию; Фалеева И.Н. – начальник Управления культуры и молодежной политики;
Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н., Медицкая С.А.;
Прокуратура: Рубцов А.Ю. – помощник прокурора;
Представители прессы.
 
Проект
Повестка заседания:
1.        15.00-15.30 «О бюджете города Обнинска на 2016 год» (Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов Администрации города)
2.        15.30-15.45 Проект решения городского Собрания «О внесении изменений в Положение «Об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города» (Фалеева И.Н. – начальник Управления культуры и молодежной политики Администрации города)
3.        15.45-16.15 Протесты прокуратуры на решения городского Собрания № 04-68 от 23.12.2008 и № 06-85 от 26.01.2010 (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания)
4.        16.15-16.255.        16.35-16.45 Проект решения «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» (Силуянов А. Ю. – депутат городского Собрания)
6.        16.45-16.55 Проект решения «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (Силуянов А.Ю.  – депутат городского Собрания)
Разное:
Работа с поступившими письмами и документами.
 
СВЕТЛАКОВ В.Б. – председатель Комитета по социальной политике, предложил принять проект повестки дня за основу.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.
СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил принять повестку в целом.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.
 
  1. По первому вопросу слушали:
КОНОВАЛОВУ Л.И. – начальника Управления финансов Администрации города по вопросуповестки «О бюджете города Обнинска на 2016 год». Она отметила, что особенностью бюджета 2016 года является то, что бюджет г.Обнинска в этом году принимается на один год, а составлен он в программном формате, как и бюджет 2015 года.
Она сообщила о том, что общий объем доходов бюджета города на 2016 год прогнозируется в сумме 3 243,9  млн. руб. Безвозмездные поступления из федерального и областного бюджетов предусматриваются в 2016 году в объеме 1443,2 млн. руб., из них иные межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации - 46,9 млн. руб.
Расходная часть бюджета города на 2016 год сформирована в рамках муниципальных программ муниципального образования «Город Обнинск» (всего 14 муниципальных программ) и иных мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы (непрограммные расходы).
В целом расходы в рамках муниципальных программ на 2016 год сформированы в объеме 2 975,3 млн. руб., что составляет 86,5% от общего объема расходов.
Общий объем расходов в проекте бюджета города на 2016 год планируется в сумме 3 441,6 млн. руб.
Дефицит бюджета города в 2016 году прогнозируется в размере 197 705 тыс. руб. или 11% к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений.
Депутаты задали уточняющие вопросы и получили ответы. Вопросы в основном, касались расходов бюджета города: будут ли городу предоставлены субвенции из областного бюджета и в каком объеме, каковы расходы на Управление общего образования, предусматривает ли бюджет увеличение финансирования на организацию и оздоровление детей в течение учебного года (в том числе на путевки).
СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил рассмотреть расходы по бюджету в 2016 году по программам социальной направленности на отдельном заседании Комитета.
 
В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Светлаков В.Б., Пахоменко К.А., Рожкова Н.Г., Хоменко М.А.
 
СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил принять информацию к сведению и направить проект решения на заседание городского Собрания для принятия в первом чтении.
 
  1. По второму вопросу слушали:
ФАЛЕЕВУ И.Н. – начальника Управления культуры и молодежной политики Администрации города по вопросу повестки «О внесении изменений в Положение «Об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города».
Она представила изменения в Положение «Об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города»:
- в п. 3.16 Раздела 3 Положения второе предложение исключить – изменение связано со сменой места нахождения Управления;
- в п.3.16 раздела 3 Положения добавить новый абзац следующего содержания: «Осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению муниципальных организаций:
      - формирует ведомственный перечень (вносит изменения в ведомственный перечень)             муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными             учреждениями;
      - согласовывает и утверждает предоставление подведомственным учреждениям  субсидий на иные цели;
      - утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.»
Она сообщила, что вопрос был проработан в правовом Управлении Администрации города и согласован с юридическим отделом городского Собрания.
СВЕТЛАКОВ В.Б. председатель Комитета по социальной политике, предложил вынести проект решения для рассмотрения на официальном заседании городского Собрания. 
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 
РЕШИЛИ: вынести проект решения городского Собрания «О внесении изменений в Положение «Об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города» на заседание городского Собрания через рассмотрение на экспертном совете и президиуме городского Собрания.
 
  1. По третьему вопросу слушали:
НАРУСОВА М.А. – председателя Комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки о протестах прокуратуры на решения городского Собрания № 04-68 от 23.12.2008 и № 06-85 от 26.01.2010.
Он доложил, что в городское Собрание поступили два протеста от прокуратуры города Обнинска на решение городского Собрания от 23.12.2008 № 04-68 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества города Обнинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» и на решение городского Собрания от 26.01.2010 № 06-85 «Об утверждении Перечня муниципального имущества города Обнинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010 год». В связи с изменением Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» данные Положение и Перечень приводятся в соответствие с законом. Подготовлен проект решения городского Собрания «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Обнинска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства»
 
НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не поступило.
 
НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на Экспертном совете и на заседании городского Собрания.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 
РЕШИЛИ:направить проект решения «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Обнинска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства» на заседание Экспертного совета и официальное заседание Обнинского городского Собрания.
 
  1. По четвертому вопросу слушали:
НАРУСОВА М.А. – председателя Комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки о представлении прокуратуры об устранении нарушений закона в Положении о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Обнинск», утвержденном решением городского Собрания от 26.01.2010 № 04-85.
Он доложил, что в городское Собрание поступило представление от прокуратуры города Обнинска об устранении нарушений закона в Положении о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Обнинск», утвержденном решением городского Собрания от 26.01.2010 № 04-85. В связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в данное Положение вносятся изменения. Подготовлен проект решения «О внесении изменений в Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в МО «Город Обнинск»
НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.
СВЕТЛАКОВ В.Б. спросил, как внесенные изменения в данное Положение коснутся граждан города Обнинска.
НАРУСОВ М.А. ответил, что вносимые изменения в Положение дают толкование пенсионного возраста.
НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на Экспертном совете и на заседании городского Собрания.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 
РЕШИЛИ:направить проект решения «О внесении изменений в Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в МО «Город Обнинск» на заседание Экспертного совета и официальное заседание Обнинского городского Собрания.
 
  1. По пятому вопросу слушали:
ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по проекту решения «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Она доложила, что этот проект решения был рассмотрен на комитете по законодательству и местному самоуправлению 21 октября 2015 года. Депутаты приняли решение направить данный проект решения в Администрацию города для внесения в него предложений и дополнений. Администрация города рассмотрела этот проект решения и внесла в него свои предложения.
НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не последовало.
НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на Экспертном совете и на заседании городского Собрания.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
РЕШИЛИ: направить проект решения «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск» на заседание Экспертного совета и официальное заседание Обнинского городского Собрания.
 
  1. По шестому вопросу слушали:
ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по проекту решения «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Она доложила, что этот проект решения был рассмотрен на комитете по законодательству и местному самоуправлению 21 октября 2015 года. Депутаты приняли решение направить данный проект решения в Администрацию города для внесения в него предложений и дополнений. Администрация города рассмотрела это проект решения и предложила в пункте 2 Положения «публичные консультации» заменить на «публичные слушания». Рассмотрев данное предложение, юридический отдел городского Собрания не согласен с предложенной корректировкой Администрации города. Работа с данным документом продолжится.
НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.
Вопросов не поступило.
НАРУСОВ М.А. предложил, данный проект решения доработать и рассмотреть на следующем заседании комитета по законодательству и местному самоуправлению.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 
РЕШИЛИ:данный проект решения «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Обнинск» доработать юридическому отделу и рассмотреть на следующем заседании комитета по законодательству и местному самоуправлению.
 
Разное:
НАРУСОВ М.А. – председатель Комитета по законодательству и МСУ, озвучил, что в городское Собрание поступила информация о деятельности Контрольно-счетной палаты за 3 квартал 2015 года и уточненный План работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год.
Также в комитет по законодательству и местному самоуправлению поступило письмо от председателя ТОС № 26, 35 Мямлиной Е.Г. об изменении границ ТОС 26, 35 мкр. «О включении дома № 103 по пр. Ленина» 
СВЕТЛАКОВ В.Б. – председатель Комитета по социальной политике, сообщил о том, что в Комитет по социальной поступили письма:
- письмо № 01-17-135 от 13.11.2015 от Дяк Л.А. об оказании социальной помощи многодетной матери, беженке с Украины. Корниловой Е.И. поручено встретиться с заявителем и подготовить ответ
- письмо № 01-17-136 от 16.11.2015 от Соколовой Е.А., имеющей свидетельство о временном убежище, по вопросу о предоставлении социальной и материальной помощи. Поручено Плашкевич В.Е. проработать вопрос и подготовить ответ.