Протокол № 10 от 17 мая 2016 г.

Протокол

заседания Комитета по социальной политике

 
17 мая 2016 года
 
Присутствовали:
Заместитель председателя городского Собрания Наволокин В.В.;
Члены Комитета: Заеленков Д.Н., Корнилова Е.Н., Плашкевич В.Е., Светлаков В.Б., Скиртач Т.В., Сухарев А.Е., Хоменко М.А.;
Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов, Ткаченко А.А. – начальник отдела по делам молодежи;
Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Рыбалка Ю.В., Медицкая С.А.;
Представители прессы.
 
Светлаков В.Б. озвучил повестку заседания Комитета и предложил утвердить повестку заседания. Голосовали: «За» - единогласно.
Повестка заседания:
1. Проект решения Обнинского городского Собрания «Об утверждении отчета Администрации города об исполнении бюджета города Обнинска за 2015 год».
2. О комиссии по рассмотрению кандидатов на присуждение премий одаренным детям
3. О патриотическом воспитании молодежи в г.Обнинске в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Молодежь города Обнинска»
4. О присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска»
Разное. Работа с поступившими письмами и документами
 
В процессе обсуждения:
 
По вопросу 1
Проект решения Обнинского городского Собрания «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2015 год».
          СЛУШАЛИ:
          Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, представила отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 2015 год. Она отметила, что в 2015 году в бюджет города Обнинска поступило доходов в сумме 3 234 832 тыс. руб. или 96,9% к уточненному годовому плану. По сравнению с прошлым годом общий объем доходов уменьшился на 332 134 тыс. рублей или на 9,3%. Налоговых и неналоговых доходов поступило 1 866 114 тыс. руб. или 96,8% к уточненному годовому плану, и на 7,9% ниже поступлений 2014 года.
Налоговые доходы поступили в сумме 1 361 105 тыс.руб.
Налоговые доходы на 99% сформированы за счет поступлений налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход и налогов на имущество.
Налог на доходы физических лиц исполнен на 95,3% к плану.
По налогам на имущество, включающим налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций и земельный налог, исполнение составило 276 546 тыс.руб., что ниже поступлений 2014 года на 20,1%.
Поступления по земельному налогу сократились в отчетном году на 22,6% к уровню 2014 года, что обусловлено следующими причинами:
- изменение кадастровой оценки земельных участков;
- льготы, предоставленные федеральным и областным плательщикам;
- рост задолженности. 
Неналоговые доходы поступили в объеме 505 009 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом неналоговые доходы сократились на 17,8%. Снижение произошло по доходам от использования муниципального имущества (арендная плата), по доходам от продажи муниципального имущества и земельных участков, по прочим неналоговым доходам, включающим поступления от компенсационной стоимости зеленых насаждений, от установки и эксплуатации рекламных конструкций. 
Расходы бюджета города за 2015 год исполнены в объеме 3 млрд. 477 млн. руб., практически на уровне прошлого года.
Бюджет города сохранил свою социальную направленность. Расходы на финансирование социальной сферы в 2015 году исполнены в объеме 2 397 878 тыс. рублей, или 68,9% от общего объема расходов. Расходы на образование составили 1 515 804 тыс. рублей, социальную политику – 605 655 тыс. рублей, культуру и кинематографию – 199 586 тыс. рублей, физическую культуру и спорт – 76 833 тыс.рублей.
Главными положительными результатами исполнения бюджета 2015 года являются обеспечение своевременной выплаты заработной платы, муниципальных надбавок, обеспечение всех социальных выплат, как по переданным государственным полномочиям, так и по установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На оплату труда работникам бюджетной сферы (с начислениями) в 2015 году было направлено 1 492 621 тыс. рублей или 42,9 % от общего объема расходов бюджета. В том числе на выплату муниципальных надбавок из бюджета города было выделено 164 млн. рублей.
Бюджет города в 2015 году впервые исполнялся в программном формате – в разрезе мероприятий муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности. В 2015 году реализовывалось 13 муниципальных программ, из них 5 муниципальных программ социального комплекса. Общий объем программных расходов бюджета города составил 2 993 617 тыс. руб. или 86,1% общего объема расходов бюджета. Информация о выполнении муниципальных программ социального комплекса прилагается.
Бюджет города исполнен с дефицитом в размере 242 988 тыс. руб. В качестве источников финансирования дефицита бюджета города были привлечены бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков, а также остатки средств на счетах по учету средств бюджета.
 
Светлаков В.Б. предложил депутатам задать вопросы.
 
Светлаков В.Б. спросил о снижении налоговых поступлений по земельному налогу, по арендной плате. Какие из городских предприятий имеют задолженности, в частности, по земельному налогу?
Коновалова Л.И. пояснила, что задолженности по земельному налогу имеют, в основном, предприятия, которые в городе занимаются строительством жилья (один из крупных должников – СУ-155). Государственные научные центры имеют задолженности временного характера. Есть и такие предприятия, которые имеют долги по арендной плате. Проводится большая работа по взиманию долгов с таких предприятий.
Светлаков В.Б. уточнил, выделяются ли средства в бюджете города на поддержание муниципального имущества в надлежащем состоянии.
Коновалова Л.И. ответила, что средства на эти цели (2 млн.руб.) были выделены в прошлом году. Но проблема здесь в том, что много арендаторов, и не всегда удается спросить с них за содержание имущества в надлежащем состоянии.
Сухарев А.Е. предложил одобрить отчет об исполнении бюджета города за 2015 год без замечаний и предложений
Голосовали: «За» - единогласно.
          РЕШИЛИ: направить в Комитет по бюджету, финансам и налогам заключение от Комитета по социальной политике о том, что отчет об исполнении бюджета рассмотрен и одобрен без замечаний и предложений и вынести вопрос на экспертный совет, Президиум  и на заседание городского Собрания.
 
По вопросу 2
О комиссии по рассмотрению кандидатов на присуждение премий одаренным детям
СЛУШАЛИ:
Светлаков В.Б. – председатель Комитета по социальной политике, сообщил о том, что в соответствии с Положением о присуждении Обнинских городских премий одаренным детям необходимо сформировать Комиссию по рассмотрению кандидатов на присуждение премий одаренным детям по итогам учебного года 2015/2016. Он представил проект решения «О Комиссии по рассмотрению кандидатов на присуждение премий одаренным детям», в котором предложены кандидатуры в состав Комиссии от Администрации города: Тюриков С.Б. – главный специалист комитета по физкультуре и спорту, Фалеева И.Н. – начальник Управления культуры и молодежной политики, Смирнова Т.В. – главный специалист отдела мониторинга и анализа качества образования Управления общего образования и от депутатов: Заеленков Д.Н., Силуянов А.Ю., Рожкова Н.Г., Сухарев А.Е.
Депутаты поддержали предложения по  кандидатурам в состав Комиссии.
Также депутаты предложили утвердить председателем Комиссии Сухарева А.Е.
Голосовали за вынесение проекта решения на заседание городского Собрания:
«За» - единогласно.
РЕШИЛИ: рекомендовать проект решения к рассмотрению на городском Собрании с предложенными кандидатурами от Администрации города и от депутатов.
 
По вопросу 3
О патриотическом воспитании молодежи в г.Обнинске в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Молодежь города Обнинска»
Ткаченко А.А. - начальник отдела по делам молодежи Администрации города, представил информацию о реализации мероприятий муниципальной программы «Молодежь города Обнинска» по патриотическому воспитанию молодежи. Он отметил, что в 2015 году в бюджете города Обнинска на реализацию мероприятий для молодёжи и поддержку молодежных инициатив было выделено 600 тыс. руб.
            Патриотическое воспитание молодёжи и населения города Обнинска реализуется в рамках муниципальных программ: «Развитие системы образования города Обнинска», «Развитие культуры города Обнинска», «Молодежь города Обнинска» и «Развитие физической культуры и спорта в городе Обнинске».
            В 2015 году в ходе реализации программы «Молодёжь города Обнинска» Обнинским молодёжным центром (МБУ «ОМЦ») было организовано и поддержано 122 мероприятия, 63 мероприятия было направлено на развитие военно-патриотического, духовно нравственного, историко-патриотического и спортивно-патриотического направлений.
            Координация и реализация мероприятий осуществлялись отделом по делам молодёжи и МБУ «ОМЦ». Активное участие в работе с молодёжью принимают отдел культуры Администрации города, учреждения культуры, Комитет по физической культуре и спорту Администрации города и спортивные учреждения города, Управление общего образования Администрации города, ИАТЭ НИЯУ МИФИ, МП «Городской парк», а также общественные объединения и коммерческие организации.
            Большое внимание в реализации молодёжной политики уделяется развитию добровольческого движения в городе. Работа добровольцев востребована в различных социально значимых направлениях. Например, обучение компьютерной грамотности людей старшего поколения, создание условий для социализации молодых людей с ограниченными возможностями, забота о пожилых людях, экологические акции, и другие. Основной задачей развития добровольческого движения является увеличение численности группы социально активных молодых людей и внедрение новых направлений работы добровольцев. Основным центром развития молодежной активности в городе Обнинске является МБУ «ОМЦ».
            В настоящий момент в городе действуют более 12 детских и молодёжных объединений, клубов, центров, общественных организаций, ведущих активную работу по патриотическому воспитанию, среди них: МБУ «ОМЦ», МБОУДОД ЦРТДиЮ «Эврика», НОУДО Обнинский УСЦ ДОСААФ России, Клуб скаутов волонтеров «Журавленок», Клуб добровольцев «Важное дело» Клуб исторического фехтования и ролевого моделирования «Валхалла», Обнинская Городская организация Российский союз молодёжи, Общинный центр педагогики «Спас», Студенческий клуб ИАТЭ, Студенческий актив «СУГТИ»,   Боевое братство, Наш велоклуб, Актив Юнион и другие. Количество участников, вовлечённых в деятельность этих организаций, превышает 700 человек.
            В образовательных учреждениях города действуют 4 музея боевой славы, 2 комнаты боевой славы, сформированы 7 кадетских классов, в которых обучаются 126 человек.
 
В процессе обсуждения депутаты задали вопросы.
Светлаков В.Б. – председатель Комитета по социальной политике, напомнил, что на прошлом заседании Комитета рассматривали обращение - письмо из Законодательного Собрания Калужской области о направлении для использования в работе Решения выездного заседания Консультативного совета Глав муниципальных образований Калужской области, состоявшегося 17.03.2016 в г. Людиново, по вопросам патриотического воспитания в Калужской области.
Решили включить в повестку заседания Комитета в мае 2016 г. вопрос о патриотическом воспитании в городе Обнинске. Заслушав информацию о патриотическом воспитании молодежи и населения в г. Обнинске, он отметил, что по представленной информации можно сделать вывод, что многое в городе делается по патриотическому воспитанию. Но он обратил внимание на то, что в рамках принятого Решения по Калужской области, в городе нет четкой, системной работы по патриотическому воспитанию, так как вопросы включены в разные муниципальные программы.
 
В процессе обсуждения депутаты задали вопросы.
Светлаков В.Б. задал ряд вопросов по проведению мероприятий, которые рекомендованы Решением консультативного Совета Глав муниципальных образований Калужской области (г.Людиново, 17.05.2016)
Светлаков В.Б. спросил о том, как наш город проявляет себя во всероссийской патриотической игре «Наследники Победы». Концепция этой игры разработана группой военных историков, проводится в несколько этапов.
Ткаченко А.А. предложил принять информацию о патриотической игре и включиться в дальнейшем в эту игру.
Светлаков В.Б. уточнил, какие мероприятия проводились в рамках реализации акции «Огонь Победы»
Ткаченко А.А. ответил, что акция проводилась в Людиновском районе, от г.Обнинска приняли участие 4 человека.
Светлаков В.Б. поинтересовался о проведении конкурса «Была война».
Ткаченко А.А. ответил, что нет информации по этому вопросу.
Скиртач Т.В. спросила, планируется ли проведение к юбилею города мероприятий патриотической направленности с привлечением молодежи.
Ткаченко А.А. сообщил, что такие мероприятия запланированы, например, 2-3 июля планируется концерт в парке «Белкино» с завершением велопробегом.
Заеленков Д.Н. уточнил, хватает ли отделу молодежи средств, выделенных в бюджете города
Ткаченко А.А. ответил, что ряд мероприятий проводятся за счет спонсоров.
 
ВЫСТУПИЛИ:
Хоменко М.А. предложила принять информацию о патриотическом воспитании к сведению, учесть в работе материалы, пришедшие из Законодательного Собрания.
Светлаков В.Б. озвучил основные принятые документы в сфере патриотического воспитания:
- Закон Калужской области от 01.07. 2013 года № 444-ОЗ «О патриотическом воспитании в Калужской области»,
- государственная программа Калужской области «Патриотическое воспитание населения Калужской области», утв. 02.10.2015 № 554
и высказал мнение от Комитета - рекомендовать разработать единую программу патриотического воспитания населения г.Обнинска.
 
РЕШИЛИ: информацию принять к сведению.
 
По вопросу 4
О присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска»
СЛУШАЛИ:
Светлаков В.Б. – председатель Комитета по социальной политике, сообщил о том, что на заседании Комитета уже рассматривали поступившие документы на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» на Просвиркину А.Г., Кулешова Н.П., Середу Г.А. В настоящее время еще поступили в городское Собрание документы на 2-х кандидатов: Есинского О.В. и Титова В.Д. на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска»:
на Есинского Олега Викторовича поступило ходатайство ОКрО «Репинка» и ходатайство от Совета ветеранов ФЭИ с приложением документов: характеристики, биографии, выписки из протоколов, фото;
- на Титова Виталия Дмитриевича поступило ходатайство от организации КРОО «Память сердца», приложены документы – выписка из протокола собрания КРОО «Память сердца», характеристика, автобиография, фото, почетные грамоты.
Депутаты ознакомились с документами. По полноте представленной информации у депутатов замечаний нет.
РЕШИЛИ: информацию принять к сведению. На следующем заседании Комитета провести рейтинговое голосование по всем поступившим кандидатам.
Решение по вопросу «О присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» будет приниматься на заседании городского Собрания тайным голосованием в июне 2016 г.
 
Разное. Работа с поступившими письмами и документами.
Светлаков В.Б. озвучил поступившие документы:
- постановление Администрации города № 585-п от 20.04.2016 «О распределении денежных средств областного бюджета и бюджета города на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков города Обнинска в летний период 2016 года