Протокол № 23 от 21 ноября 2017 г.(совм. с КЗиМСУ)

ПРОТОКОЛ

совместного заседания
комитета по социальной политике (23-е)
и комитета по законодательству и МСУ (22-е)
 
21 ноября 2017 года
 
Присутствовали:

Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания.

Члены комитетов: Галкин И.А., Гуров З.Р., Заеленков Д.Н., Корнилова Е.И., Пахоменко К.В., Плашкевич В.С., Светлаков В.Б., Сухарев А.Е.,  Хоменко М.А.

Администрация города:

Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации города по экономическому развитию;

Башкатова К.С. – заместитель главы Администрации города по вопросам управления делами;

Жарский В.А. – начальник Управления социальной защиты населения Администрации города;

Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов Администрации города;

Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов Администрации города;

Лазаренко А.М. – заместитель начальника правового Управления Администрации города;

Вичканов Р.А. – начальник отдела арендных отношений Администрации города;

Горюнова Н.Г. – начальник отдела бухгалтерского учета Администрации города;

Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»:

Артемьев Г.Ю. – председатель.

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Медицкая С.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.

Представители прессы.
 
Повестка заседания:

1.      «О вручении персональных поздравлений ветеранам Великой Отечественной войны и об  установлении на 2018 год единовременной социальной выплаты гражданам в связи с юбилейными днями рождения»

2.      «О внесении изменений в Методику определения размера арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом, утвержденную решением Обнинского городского Собрания от 23.05.2017 № 03-30»

3.      «О  бюджете города Обнинска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

4.      «Об утверждении Положения о собраниях (конференциях) граждан в муниципальном образовании «Город Обнинск»

5.       «О внесении изменений в Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске», утвержденное решением городского Собрания от 14.02.2006  № 01-14»

 

6.       «О внесении изменений в Положение «О системе оплаты труда и порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное  решением городского Собрания № 07-41 от 03.04.2007»

7.       «О внесении изменений в Положение «О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск», утвержденного решением городского Собрания № 03-33 от 24.04.2012»

            Разное. Работа с поступившими письмами и документами.

 

СВЕТЛАКОВ В.Б. – председатель комитета по социальной политике, предложил принять повестку в целом.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.
 
  1. По первому вопросу слушали:

СВЕТЛАКОВА В.Б. – председателя комитета по социальной политике по вопросу повестки «О вручении персональных поздравлений ветеранам Великой Отечественной войны и об  установлении на 2018 год единовременной социальной выплаты гражданам в связи с юбилейными днями рождения».

Он доложил, что в городское Собрание из Администрации города поступил проект решения, в котором поручается Управлению социальной защиты населения организовать вручение персональных поздравлений Президента РФ ветеранам ВОВ, постоянно проживающим в городе, уведомлять Главу городского самоуправления и главу Администрации о поздравлениях, согласовывать участите представительных органов в поздравительных мероприятиях.

СВЕТЛАКОВ В.Б. предоставил слово Жарскому В.А. – начальнику Управления социальной защиты населения города.

ЖАРСКИЙ В.А. дополнил, что Администрация города направила в городское Собрание проект решения, в котором на 2018 год установлены те же параметры выплат, что и в 2017 году. Предложил поддержать проект решения и вынести на рассмотрение городского Собрания.

СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил депутатам задать вопросы.

ГУРОВ З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению спросил, сколько таких граждан в городе, которым может быть произведена такая выплата?

ЖАРСКИЙ В.А. ответил, что на 2018 года прогнозируется 226 человек на получение единовременной социальной выплаты в связи с юбилейными днями рождения, и соответственно запланировано 1 млн. рублей на эти выплаты из бюджета города.

 

СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 
  1. По второму вопросу слушали:

СВЕТЛАКОВА В.Б. – председателя комитета по социальной политике по вопросуповестки «О внесении изменений в Методику определения размера арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом, утвержденную решением Обнинского городского Собрания от 23.05.2017 № 03-30».

Он доложил, что Администрация города направила письмо, в котором просит рассмотреть проект решения «О внесении изменений в Методику определения размера арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом» с целью предоставления дополнительной поддержки дошкольным образовательным организациям. Предлагается внести следующие изменения в Методику:

- в строке 10 таблицы после слов «услуги в сфере образования» дополнить «за исключением осуществления в качестве основного вида деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми на основании соответствующей лицензии»;

- в строке 12 таблицы добавить фразу «осуществление в качестве основного вида деятельности образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми на основании соответствующей лицензии».

Таким образом, в целях оказания муниципальной поддержки частному сектору системы дошкольного образования в городе Обнинске предлагается при определении размера арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями применять минимальный коэффициент типа деятельности, равный 0,1.

Также он сообщил, что Контрольно-счетной палатой г. Обнинска  подготовлено Заключение по проекту решения, в котором указывается, что снижение размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом для частных (негосударственных) организаций, осуществляющих свою деятельность по образовательным программам дошкольного образования, создаст дополнительные условия их развития, и будет способствовать более полному удовлетворению спроса на услуги дошкольного образования.

При этом отмечается, что согласно представленному финансово-экономическому обоснованию при изменении коэффициента деятельности с 0,6 до 0,1 сумма выпадающих доходов бюджета от арендной платы составит 696 тыс. рублей в год.

Контрольно-счетная палата считает возможным рассмотреть данный проект решения.

 

СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании президиума, экспертного совета  и на заседании городского Собрания.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума, экспертного совета и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

 
  1. По третьему вопросу слушали:

КОНОВАЛОВУ Л.И. – начальника Управления финансов Администрации города по вопросуповестки «О  бюджете города Обнинска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Она представила основные параметры  бюджета  на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Общий объем доходов планируется на 2018 год в размере 3 470,6 млн. руб., в том числе объем безвозмездных поступлений – 1 684,3 млн. руб.;  на 2019 год – 3 412,7 млн. руб. в том числе объем безвозмездных поступлений – 1 508,7 млн. руб.; на 2020 год – 3 463,3 млн. руб., в том числе объем безвозмездных поступлений – 1 460,6 млн. руб.  Были представлены прогнозные данные по налоговым и неналоговым поступлениям на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Общий объем расходов в проекте бюджета города на 2018 год планируется в сумме  3 657 846 тыс. рублей, на 2019 год – в сумме 3 612 486 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 53 844 тыс. рублей и на 2020 год в сумме  3 564 838 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 105 209 тыс. рублей.

Дефицит бюджета города прогнозируется в 2018 году в размере 187 224  тыс. руб. или 10,5% к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений; в 2019 году – 199 749 тыс. руб.; в 2020 году – 101 515 тыс. руб.

 

СВЕТЛАКОВ В.Б. сообщил, что представлены основные параметры бюджета  в целом. Расходы по программам социального комплекса планируется рассмотреть на заседании комитета по социальной политике 5 декабря 2017 года.
 
Депутаты задали вопросы.

СВЕТЛАКОВ В.Б задал вопрос по налогу на доходы физических лиц. Прогноз поступлений на доходы физических лиц в бюджет города планируется в 2018 г в сумме 617,6 млн. руб., в 2019 и 2020 годах – 647,5 млн. руб. и 679,0 млн. руб. соответственно. За счет чего происходит рост?

КОНОВАЛОВА Л.И. ответила, что ожидается увеличение поступления этого налога за счет прогнизируемого роста фонда оплаты труда.

 

СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании президиума и на заседании городского Собрания.
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ:продолжить работу над проектом бюджета города, а данный проект решения направить на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания для рассмотрения в первом чтении.

 

       4. По четвертому вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросуповестки «Об утверждении Положения о собраниях (конференциях) граждан в муниципальном образовании «Город Обнинск».

Он доложил,что данное Положение подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и его необходимо принять.

Обратил внимание на пункт 1.2. данного Положения – собрание (конференция) граждан проводится на всей территории Обнинска или на отдельной ее части для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обнинска.

Отметил, что для назначения собрания (конференции) граждан по инициативе населения, в Обнинское городское Собрание должна обратиться группа жителей части территории Обнинска, где предполагается проведение собрания (конференции) граждан, численностью не менее 100 человек. 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, конференции, которые проводит ТОС, попадают под принимаемое Положение?

МАТВЕЕВ В.А. ответил, что у ТОС имеется свое отдельное Положение, по которым они проводят свои конференции. 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания. 

 

  1. По пятому вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросуповестки «О внесении изменений в Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске», утвержденное решением городского Собрания от 14.02.2006  № 01-14».

Он доложил,что  Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске», утвержденное решением городского Собрания от 14.02.2006  № 01-14» приводится в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предлагается внести следующие изменения:

- в подпункте 2.3. Положения слова «Проекты планов и программ развития муниципального образования,» исключить;

- дополнить Положение  «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске» подпунктом 2.5. следующего содержания:

«2.5. проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.». 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали.
 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания. 

 

  1. По шестому вопросу слушали:

БАШКАТОВУ К.С. – заместителя главы Администрации города по вопросам управления делами по вопросуповестки «О внесении изменений в Положение «О системе оплаты труда и порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное  решением городского Собрания № 07-41 от 03.04.2007».

Она доложила,что данный проект решения подготовлен с целью единообразного подхода  по формированию фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск», а также реализации полномочий муниципалитетов в части установления должностных окладов работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск». 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

СВЕТЛАКОВ В.Б. спросил, как соотносится прожиточный минимум, установленный в Калужской области с новыми окладами работников органов местного самоуправления?

БАШКАТОВА К.С. ответила, что оплата труда работников органов местного самоуправления складывается из оклада и различных надбавок, которые также утверждены данным Положением. Отметила, что получаемая сумма выходит больше установленного прожиточного минимума по Калужской области. 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания. 

 

  1. По седьмому вопросу слушали:

БАШКАТОВУ К.С. – заместителя главы Администрации города по вопросам управления делами по вопросуповестки «О внесении изменений в Положение «О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск», утвержденного решением городского Собрания № 03-33 от 24.04.2012».

Она доложила,что в 2012 году было принято Положение «О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Обнинск».

Пояснила, что данный проект решения связан с предыдущим проектом и касается формирования фонда оплаты труда работников замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также приводится перечень должностей в соответствие с квалификационным справочником должностей. 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали.
 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

 
Разное:

СВЕТЛАКОВ В.Б. сообщил, что из Администрации города поступили постановления: от 11.10.2017 № 1625-п, от 13.10.2017 № 1627-п, от 23.10.2017 № 1683-п, от 30.10.2017 № 1726-п, от 03.11.2017 № 1757-п, от 10.11.2017 № 1787-п, с которыми депутаты могут ознакомиться.