Протокол № 48 от 23.06.2020

П Р О Т О К О Л  № 48
 
 

г. Обнинск                                                                                                   17 июня 2020 года

 
Приняли участие:
Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания.
 
Члены комитета:  Гуров З.Р., Пахоменко К.В., Хоменко М.А.
 
Приглашены:
Алексеева Я.А. – старший помощник прокурора города;
Помещикова С.А. – начальник правового Управления Администрации города.
 

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Зубарева Е.А., Матвеев В.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.

 
Проект
Повестка заседания:
 

1. 14.00-14.10 «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31» (Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

2. 14.10-14.15 «Об утверждении Положения о порядке освобождения от должности в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в Обнинском городском Собрании» (Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

3. 14.15-14.20 «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов» (Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

4. 14.20-14.25 «О назначении выборов депутатов Обнинского городского Собрания городского округа «Город Обнинск» VIII созыва» (Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

5. 14.25-14.30 «О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском» (Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению)

Разное.  
 

Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению, предложил принять повестку в целом.

 

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.

 
  1. По первому вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31».

Он доложил, что данный проект решения городского Собрания «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31» разработан на основании полученного городским Собранием в сентябре 2019 года протесте прокурора.

Попросил прокомментировать данный вопрос начальника юридического отдела городского Собрания В.А. Матвеева.

МАТВЕЕВ В.А. сообщил, что в разделе 9 «Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата» данного Положения прокуратура усмотрела наличие коррупциогенных факторов.

В указанном разделе установлены выплаты депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. Прокуратура считает, что данные выплаты возможны только при документальном подтверждении затрат на депутатскую деятельность.

В октябре 2019 года было принято решение городского Собрания об удовлетворении протеста. Комитет по законодательству и местному самоуправлению внес соответствующие изменения в указанное Положение. Существует два варианта удовлетворения протеста: раздел 9 исключить полностью или подробно прописать порядок такого возмещения и порядок отчетности за потраченные суммы депутатами. Комитет и юридический отдел пошли по второму пути и разработали предлагаемый проект решения. Проект согласован с прокуратурой.

    

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

ПАХОМЕНКО К.В. поинтересовался, почему в нашем Положении не учтены две нормы из областного закона № 648-ОЗ от 25.02.2010 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Калужской области». Выплата компенсации за использование личного автотранспорта и содействие помощников осуществления депутатской деятельности, количество и права, которых определяется нормативным правовым актом муниципального образования.

МАТВЕЕВ В.А. ответил, что нормы устанавливаются областным законодательством и Уставом муниципального образования. В предыдущем созыве, при рассмотрении данного Положения, депутаты предложили включить в Устав города только одну норму из областного закона – это компенсация расходов связанная с депутатской деятельностью.

ПАХОМЕНКО К.В. поинтересовался, можно ли внести изменения в Устав города и включить в него норму о возмещении компенсации за использование личного автотранспорта и содействие помощников осуществления депутатской деятельности?

МАТВЕЕВ В.А. ответил, что юридический отдел может подготовить проект решения по внесению дополнений в Устав города, касающийся гарантий депутатов городского Собрания.

АЛЕКСЕЕВА Я.А. уточнила, что на данный момент депутаты городского Собрания могут безвозмездно пользоваться автомобилем и телефонной связью, закрепленными за городским Собранием, также можно рассчитывать на помощь помощников, работающих в аппарате городского Собрания.

Пояснила, что данный вопрос о гарантиях был поднят в сентябре 2019 года, и те компенсации, которые сейчас получают депутаты городского Собрания, находясь на не постоянной основе, должны быть подтверждены документально. В данной редакции Положения о гарантиях. Предусматривается ежемесячная выплата, а не компенсация, что говорит о нецелевом использовании бюджетных средств.

Добавила, что следующий состав депутатов может пересмотреть редакцию Положения о гарантиях и внести дополнения и изменения в него. Данная редакция Положения полностью соответствует федеральному законодательству и с прокуратурой города согласована.

 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - 1, «Против» - 2, «Воздержались» - 0.
 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании президиума.

 
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума.

 
  1. По второму вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «Об утверждении Положения о порядке освобождения от должности в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в Обнинском городском Собрании».

Он доложил, что в Федеральный закон «О противодействии коррупции» была введена статья 13.1, предусматривающая увольнение лиц, замещающих, в том числе, муниципальные должности, в связи с утратой доверия. Предусмотрены случаи, при наступлении которых лица, замещающие муниципальные должности подлежат увольнению по такому основанию.

Законом установлено, что муниципальным нормативным правовым актом должен быть установлен порядок освобождения от должности указанных лиц.

Предлагается такой порядок утвердить решением городского Собрания.
 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 2, «Против» - 0, «Воздержались» - 1.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 
  1. По третьему вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов».

Он доложил, что в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Обнинскому городскому Собранию необходимо принять Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, а также утвердить состав данной Комиссии.

Комиссия будет рассматривать вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности городского Собрания.

В состав комиссии будут входить Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания, депутаты городского Собрания, управляющий делами городского Собрания, начальник юридического отдела городского Собрания.

Председателем комиссии будет являться Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания.

 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета,  президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 
  1. По четвертому вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О назначении выборов депутатов Обнинского городского Собрания городского округа «Город Обнинск» VIII созыва».

Он доложил, что в соответствии с законодательством Обнинскому городскому Собранию необходимо назначить дату выборов депутатов Обнинского городского Собрания городского округа «Город Обнинск» VIII созыва. Предлагается назначить выборы  на 13 сентября 2020 года.

 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета,  президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 
  1. По пятому вопросу слушали:

ГУРОВА З.Р. – заместителя председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском».

Он доложил, что комитет по социальной политике ходатайствует перед Обнинским городским Собранием о награждении Наволокина Владимира Васильевича  и Просвиркиной Аллы Гавриловны знаком «За заслуги перед городом Обнинском».

Характеристики имеются.
 

ГУРОВ З.Р. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ГУРОВ З.Р. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 
ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно.
 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета,  президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

  
 
 
Заместитель председателя комитета
по законодательству и местному самоуправлению                                                        З.Р. Гуров
 

Секретарь комитета                                                                                                     О.В. Анисимова 

ldc4613