Решение № 01-11

Р Е Ш Е Н И Е № 01-11

г. Обнинск                                                                 «28» сентября 2010 года

Об утверждении Положения «О муниципальном земельном

 контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск»

 В связи с Протестом прокуратуры города Обнинска от 21.05.2010 года  № 86-90-10/3342, на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Устава  муниципального образования «Город «Обнинск»,   Обнинское  городское Собрание

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск» (прилагается).

2. Положение «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное решением городского Собрания от 18.09.2006г. № 06-28 отменить.

Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию.

Глава городского самоуправления,

Председатель городского Собрания                                                                 В.Н. Савин

Приложение к решению Обнинского городского Собрания «Об утверждении Положения «О муниципальном земельном  контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск» от «28»сентября  2010 №01-11

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689;

- Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, разработанными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (письмо от 20.07.2005 года № ММ/0644).

1.2. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая уполномоченным органом деятельность по контролю за использованием земель на территории муниципального образования "Город Обнинск" в пределах полномочий органа местного самоуправления.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется:

- за выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

-  за выполнением  требований земельного законодательства об использовании земель в соответствии с разрешенным  использованием;

- за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на  отношения по использованию земель, возникающие из договоров аренды, договоров безвозмездного пользования  земельных участков.

2. Орган, уполномоченный

на осуществление муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля распоряжением Администрации города Обнинска.

Структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, может осуществлять взаимодействие с уполномоченным  органом государственного земельного контроля на   основании соглашения  с данным органом, определяющим порядок взаимодействия органов контроля.

2.2. Руководитель структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, имеет право  привлекать соответствующих специалистов Администрации города Обнинска, в том числе государственных и муниципальных служащих, специалистов других организаций по согласованию с их руководителями для участия в проверке использования земельных участков физическими лицами.

3. Порядок проведения мероприятий по осуществлению

муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  планом-графиком проведения проверок физических лиц (далее- планы).

3.2. Планы составляет структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, на основе предложений подразделений Администрации города, Обнинского городского Собрания, граждан, юридических лиц в  порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации.

3.3. Планы утверждаются руководителем структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Обнинск" в сети Интернет и  опубликования в средствах массовой информации.

3.4. На основании планов руководитель структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, издает соответствующий  приказ о проведении проверки или оформляет задание на проведение проверки. Задание на проведение проверки оформляется в отношении физических лиц.

3.5. Плановые мероприятия по контролю  в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношении физических лиц  не  чаще одного раза в год.

При проведении контрольных мероприятий все землепользователи обладают равными правами и обязанностями.

3.6. Внеплановые мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по приказу руководителя структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, после согласования с органом прокуратуры по месту деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в  органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.7. Внеплановые мероприятия по контролю в отношении физических лиц могут проводиться в случаях обнаружения достаточных данных, указывающих на нарушение условий использования земельного участка.

3.8. При проведении мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются типовые формы документов, утвержденные соответствующим государственным органом.

 При проведении мероприятий по контролю в отношении физических лиц применяются типовые формы документов согласно приложениям  1, 2.

3.9. В случае заключения соглашения о взаимодействии с органом государственного земельного контроля при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, проверяемому лицу вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в орган государственного контроля  (приложение 3).

3.10. При осуществлении проверки муниципальные служащие предъявляют  служебное удостоверения, приказ  (задание) на проведение проверки.

Муниципальные служащие, осуществляющие земельный контроль вправе безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

3.11. Материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям направляются руководителем структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности.

4. Ведение учета проверок соблюдения земельного

законодательства

Структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции.

Колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

Колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

Колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка.

Колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.

Колонка 5 - номер и дата задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства.

Колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

Колонка 7 - статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

Колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в уполномоченный орган государственного земельного контроля для рассмотрения.

Колонка 9 - дата и номер письма уполномоченного органа государственного земельного контроля о возврате материалов проверки на доработку.

Колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела.

Колонка 11 - дата и номер постановления о наложении административного наказания.

Колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Колонка 14 - указывается дата передачи акта и материалов в уполномоченный орган государственного земельного контроля.

Колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи).

Колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.

 

Приложение № 1к  Положению «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Обнинск»

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА

                 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                             ЗАДАНИЕ

           НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО

                         ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"___" __________ 200_ года                       N __________

    В   соответствии   с  Положением  "О  муниципальном  земельном

контроле на территории муниципального образования "Город Обнинск",

утвержденным   решением   Обнинского  городского  Собрания  от «___» 

______________20__г. ( планом проведения мероприятий

по  осуществлению муниципального земельного контроля  на 20__ год,

утвержденным постановлением Главы администрации города от ________

N _______,   и  планом-графиком   проведения   проверок,   другими

основаниями), поручается проверяющим:

__________________________________________________________________

                        фамилия, инициалы

__________________________________________________________________

произвести   проверку  соблюдения  земельного  законодательства на 

земельном участке, расположенном по адресу _______________________

                                              адрес, по которому

__________________________________________________________________

   расположен земельный участок, или иное определение места его

_________________________________________________________________,

                           расположения

с кадастровым номером ___________________________________________,

принадлежащем на праве ___________________________________________

                            вид права, наименование или Ф.И.О.

__________________________________________________________________

        правообладателя (при отсутствии сведений - запись:

__________________________________________________________________

                       "сведения отсутствуют")

Срок проведения проверки:

с "____" __________ 200_ года по "____" _________ 200_ года

 

Руководитель

уполномоченного органа                 ___________________________

                                      (подпись, фамилия, инициалы)

Скачать документ