Решение 09-49
Р Е Ш Е Н И Е № 09-49
г. Обнинск «13» ноября 2007 года
Об утверждении Положения «О порядке
участия муниципального образования «Город Обнинск»
в межмуниципальном сотрудничестве»
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, со статьей 28 Устава муниципального образования "Город Обнинск", Обнинское городское Собрание
РЕШИЛО:
Утвердить Положение «О порядке участия муниципального образования «Город Обнинск» в межмуниципальном сотрудничестве» (прилагается).
Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию.
Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания В.В. Викулин
Приложение к решению городского Собрания «Об утверждении Положения «О порядке участия муниципального образования «Город Обнинск» в межмуниципальном сотрудничестве» от «13» ноября 2007 года № 09-49
Положение
О порядке участия муниципального образования «Город Обнинск»
в межмуниципальном сотрудничестве
Федеральное законодательство предусматривает межмуниципальное сотрудничество для организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.
Настоящее положение определяет порядок, общие и организационные основы участия муниципального образования «Город Обнинск» в межмуниципальном сотрудничестве.
I. Цели межмуниципального сотрудничества
Основными целями межмуниципального сотрудничества являются:
- создание организационных, экономических и правовых условий для установления, укрепления прямых связей между муниципальными образованиями, вне зависимости от территориального расположения и типов муниципальных образований;
- выражение, представление и защита общих интересов муниципальных образований;
- объединение финансовых средств, материально-технических, интеллектуальных и иных ресурсов для эффективного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;
- формирование условий стабильного роста экономики муниципальных образований и всего региона в целом в целях повышения жизненного уровня населения;
- обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.
П. Сферы межмуниципального сотрудничества
Муниципальное образование может использовать межмуниципальное сотрудничество в области:
1) социально-экономического сотрудничества, в том числе, разработка планов социально-экономического развития;
2) организации первичных мер пожарной безопасности, гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и экстремизму;
3) организации электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; благоустройства территорий;
4) строительства дорог, содержания дорог и мостов муниципального значения;
5) организации похоронного дела и содержания мест захоронения;
6) содержания муниципального жилищного фонда;
7) обеспечения условий для развития физической культуры и спорта, проведения спортивных и оздоровительных мероприятий;
8) создания условий для безопасного пользования водными объектами;
9) обеспечения санитарного и экологического благополучия и утилизации отходов;
10) другие вопросы.
III. Формы межмуниципального сотрудничества
1. Формы межмуниципального сотрудничества в зависимости от их организационно-правового содержания разграничиваются на договорные (заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности) и ассоциативные (создание межмуниципальных ассоциаций, объединений, хозяйственных обществ).
2. Договорные формы предусматривают, прежде всего, заключение рамочных соглашений, направленных на достижение политических или социально-экономических результатов. Для их реализации могут заключаться дополнительные соглашения о сотрудничестве или представлении интересов, создаваться координационные органы. Финансовые средства, а также материальные и иные ресурсы органы местного самоуправления могут объединять на договорной основе, не создавая хозяйствующих субъектов.
3. Обнинское городское Собрание может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, об утверждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества как юридических лиц определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», федеральным законом «О государственной регистрации физических лиц», иными нормативными актами Российской Федерации.
IV. Порядок участия муниципального образования в межмуниципальных соглашениях. Полномочия органов местного самоуправления
1. Инициаторами организации межмуниципального сотрудничества могут быть Главы местного самоуправления, представительные органы местного самоуправления и главы Администраций.
2. Если Главе городского самоуправления поступает ходатайство с предложением участвовать в межмуниципальном сотрудничестве по одному или нескольким вопросам местного значения, то в течение 10 дней после получения ходатайства Глава городского самоуправления издает постановление о создании рабочей группы (по 3 представителя от каждого заинтересованного муниципального образования) для подготовки необходимой документации, организации встреч, консультаций, совещаний, а также назначает руководителя группы.
3. В течение 30 дней с момента создания группы в городское Собрание рабочей группой должны быть представлены:
- документы, характеризующие необходимость и возможности межмуниципального сотрудничества;
- финансово-экономическое обоснование участия г. Обнинска в межмуниципальном сотрудничестве;
- иные документы, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
4. К обсуждению вопроса по обоснованности и целесообразности участия г. Обнинска в межмуниципальном сотрудничестве могут привлекаться представители муниципальных организаций, независимые эксперты и лица, имеющие профессиональные навыки и практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашиваются любые необходимые сведения от органов и должностных лиц муниципальных образований, планирующих участие в межмуниципальном сотрудничестве.
5. В течение 20 дней с момента представления документов, указанных в пункте 3, городское Собрание рассматривает документы и принимает решение об участии города Обнинска в межмуниципальном сотрудничестве, либо дает мотивированный отказ (например, заинтересованность только одной стороны, не полный комплект документов, недостаточная обоснованность).
6. Решение городского Собрания об участии муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве может содержать следующие положения:
- определение органов и (или) должностных лиц, уполномоченных представлять интересы муниципального образования при рассмотрении вопросов, связанных с совместной деятельностью в зависимости от компетенции органа местного самоуправления по решению данного вопроса местного значения;
- перечень вопросов, требующих предварительного согласования при осуществлении функций представителя, в зависимости от компетенции органа;
- перечень муниципального имущества, используемого в качестве материального ресурса муниципального образования по соглашению о межмуниципальном сотрудничестве.
7. Глава городского самоуправления или глава Администрации города в соответствии со своими полномочиями, определенными Уставом муниципального образования и порядком участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве:
- заключает и подписывает от имени муниципального образования соглашения и договоры о межмуниципальном сотрудничестве;
- представляет муниципальное образование по вопросам межмуниципального сотрудничества;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством по вопросам межмуниципального сотрудничества.
8. Все дополнительные соглашения заключает Администрация города Обнинска по согласованию с городским Собранием, их подписывает глава Администрации.
9. За реализацию соглашений (договоров, мероприятий) межмуниципального сотрудничества отвечает Администрация города и отчитывается перед городским Собранием.
V. Выход из состава участников соглашения о межмуниципальном сотрудничестве
1. Решение о выходе из состава участников соглашения о межмуниципальном сотрудничестве принимается Обнинским городским Собранием по собственной инициативе или на основании соответствующего представления Администрации города.
2. Решение о выходе из состава участников межмуниципального соглашения может приниматься в случае:
- несоответствия деятельности одного из участников межмуниципального соглашения целям, для достижения которых муниципальное образование участвует в данном соглашении;
- неэффективности деятельности участников соглашения о межмуниципальном сотрудничестве;
- невозможность достижения целей, ради которых муниципальное образование участвует в соглашении о межмуниципальном сотрудничестве;
- в иных случаях.
3. При рассмотрении вопроса о выходе из состава участников соглашения о межмуниципальном сотрудничестве Обнинское городское Собрание может привлекать в установленном порядке заинтересованных лиц, запрашивать любые необходимые сведения у органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, участников соглашений.