Решение 01-77
Р Е Ш Е Н И Е № 01-77
г. Обнинск «28» июля 2009 года
О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования «Город Обнинск»,
утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года № 01-24
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, протестом прокурора № 7-41-09 от 16.02.2009г., статьей 66 Устава муниципального образования «Город Обнинск», Обнинское городское Собрание
РЕШИЛО:
Внести в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года № 01-24 следующие изменения и дополнения:
1. Из четвертого дефиса пункта 2 статьи 7 слово «главы» исключить.
2. В статье 8:
- подпункт 36) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;».
- подпункт 37) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»
3. Пункт 1 статьи 8.1. дополнить дефисом в следующей редакции:
«- создание условий для развития туризма».
4. Пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 9.2) в следующей редакции:
«9.2) организация научных исследований и научного сотрудничества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Калужской области, за счет средств местного бюджета».
5. Пункт 3 статьи 23 дополнить следующим предложением:
«Глава городского самоуправления представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности».
6. Пункт 1 статьи 24 дополнить дефисом в следующей редакции:
«- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области».
7. В пункте 2 статьи 25 исключить слова «но при условии, что число голосов избирателей, поданных за каждого из них, не менее числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов».
8. В статье 28:
Пункт 1 дополнить дефисом в следующей редакции:
«- принятие решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку».
Пункт 2 после дефиса в редакции: «- учреждение наград, поощрений, отличительных знаков и званий города;» дополнить дефисом в следующей редакции: «-заслушивание ежегодных отчетов Главы городского самоуправления, главы Администрации города о результатах их деятельности, деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием».
9. Абзац 3 пункта 4 статьи 30 после слов «об избрании Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания и заместителя (заместителей) Председателя городского Собрания,» дополнить словами «об удалении Главы городского самоуправления в отставку», далее по тексту.
10. В статье 32:
Пункт 2 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
«В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания, глава Администрации города издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города».
Из первого предложения пункта 3 слово «главы» исключить.
11. Пункт 6 статьи 33 считать утратившим силу.
12. В статье 34:
Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава Администрации города:
- подконтролен и подотчетен городскому Собранию;
- обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- обеспечивает исполнение принятых городским Собранием решений».
Дефис 8 пункта 8 изложить в следующей редакции:
«- представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием;»
Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Глава Администрации города подписывает правовые акты Администрации города».
13. Пункт 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
«3. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает Администрация города. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений осуществляется постановлением Администрации города. Глава Администрации города не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений».
14. В преамбуле Устава города, названии и тексте статей 16, 28, 36, 43, 45, 47, 48, 49, 52 слова «муниципальный бюджет» в соответствующих падежах заменить словами «местный бюджет» в соответствующих падежах.
15. В статье 43:
Пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«Бюджет муниципального образования (местный бюджет, бюджет города) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Обнинск».
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Обнинск» не допускается».
Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Бюджет города составляется на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря».
16. Пункт 1 статьи 44 дополнить словами:
«Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов».
17. Пункт 3 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«3. Проект решения городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета города, направляются Администрацией города в городское Собрание в порядке и в сроки, определенные Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске».
18. Статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Составление и утверждение проекта местного бюджета
1. Проект бюджета города составляется в порядке, установленном Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями городского Собрания.
2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Составление проекта бюджета города основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития города,
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
4. Дефицит бюджета города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением городского Собрания о бюджете города.
Размер дефицита бюджета города не может превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.
В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом решением городского Собрания утверждаются источники финансирования дефицита бюджета города. В случае утверждения в составе источников поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
5. Составление, утверждение, исполнение бюджета города и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Калужской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калужской области.
8. Проект бюджета города, решение городского Собрания об утверждении данного бюджета, годовой отчет о его исполнении, а также отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию».
19. Статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Внесение изменений в местный бюджет
1. Изменения в решение городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период принимаются городским Собранием и подлежат официальному опубликованию за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством.
2. Проект решения о внесении изменений в бюджет города готовит Администрация города и представляет на утверждение городскому Собранию».
20. В пункте 2 статьи 49 слово «Отчет» заменить словами «Годовой отчет».
21. Статью 51 изложить в следующей редакции:
«Статья 51. Учет и контроль уплаты налогов и сборов
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации администраторы доходов бюджета».
22. Дополнить статьей 53.2. в следующей редакции:
«Статья 53.2. Муниципальные гарантии
От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами».
23. Пункт 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«3. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке, установленном действующим законодательством».
24. В пункте 2 статьи 59:
Первый абзац изложить в следующей редакции:
«Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории «руководители» городского Собрания и категории «руководители» - высшая группа должностей Администрации города, руководитель Контрольно-счетной палаты, в случае, если они отработали на указанных должностях не менее трех лет, и депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать среднемесячное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более одного года, в случаях:».
Дефис 2 изложить в следующей редакции:
«- досрочного прекращения деятельности органов местного самоуправления;».
25. В статье 63 дефис 3 изложить в следующей редакции:
«- удаления в отставку городским Собранием в соответствии с действующим законодательством;».
26. Дополнить статьей 63.1. в следующей редакции:
«Статья 63.1. Удаление Главы городского самоуправления в отставку
1. Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством вправе удалить Главу городского самоуправления в отставку по инициативе депутатов городского Собрания или по инициативе Губернатора Калужской области.
2. Основаниями для удаления Главы городского самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (далее - Закон);
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского самоуправления городским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед городским Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в городское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского самоуправления и Губернатор Калужской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городское Собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калужской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Закона, решение об удалении Главы городского самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Калужской области.
6. Инициатива Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городское Собрание вместе с проектом соответствующего решения городского Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава городского самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городское Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку осуществляется городским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Собрания.
9. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского Собрания.
10. В случае, если Глава городского самоуправления присутствует на заседании городского Собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского Собрания, уполномоченного на это городским Собранием.
11. При рассмотрении и принятии городским Собранием решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области и с проектом решения городского Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава городского самоуправления не согласен с решением городского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Собрания.
14. В случае, если инициатива депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку отклонена городским Собранием, вопрос об удалении Главы городского самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос».
Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания В.В. Викулин
ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ ОБНИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ «О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОБНИНСК» № 01-24 ОТ 04 ИЮЛЯ 2006 ГОДА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД ОБНИНСК»
(Изменения:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Обнинское городское Собрание городского округа «Город Обнинск», действуя как выборный представительный орган местного самоуправления, принимает настоящий Устав и устанавливает, что город Обнинск является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, муниципальный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Устав муниципального образования «Город Обнинск» устанавливает, в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области, порядок и формы реализации жителями города конституционного права на осуществление власти в формах непосредственного участия граждан в местном самоуправлении и через органы местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
Устав муниципального образования «Город Обнинск» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и применяются на всей территории муниципального образования «Город Обнинск».
Решения, постановления и иные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу муниципального образования «Город Обнинск». В случае противоречия решений, постановлений и иных нормативных правовых актов либо их отдельных положений нормам Устава муниципального образования «Город Обнинск», действуют нормы Устава муниципального образования «Город Обнинск».
Основные наименования, используемые в Уставе муниципального образования «Город Обнинск»:
Муниципальное образование «Город Обнинск» - далее город Обнинск;
Устав муниципального образования «Город Обнинск» - далее Устав города;
Обнинское городское Собрание городского округа «Город Обнинск» - далее городское Собрание;
Глава городского самоуправления городского округа «Город Обнинск» - далее Глава городского самоуправления;
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск» - далее Администрация города;
Глава Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск» - далее глава Администрации города.
Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Обнинск» - далее Контрольно-счетная палата.
Избирательная комиссия муниципального образования «Город Обнинск» - далее Муниципальная избирательная комиссия.
ГЛАВА 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
1. Город Обнинск, преобразованный из поселка Обнинское Калужской области 24 июля 1956 года, входит в состав Калужской области и является самостоятельной единицей административно - территориального деления.
2. Муниципальное образование «Город Обнинск» является городским округом.
3. Город Обнинск развивается преимущественно как город науки, которому первому в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации № 821 от 06.05.2000 года присвоен статус наукограда Российской Федерации, сроком до 2024 года.
4. В городе Обнинске создается Городской научно-технический совет. Порядок формирования, его статус, задачи, права и обязанности определяются Положением о Городском научно-техническом совете, утверждаемым городским Собранием.
Статья 2. Символы города
1. Город Обнинск вправе устанавливать официальные символы города - герб, флаг.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
2. Символы и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Собрания в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Границы муниципального образования
1. Территория города Обнинска определена границами, установленными законом Калужской области.
2. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 4. Территория города Обнинска
Территорию города Обнинска составляют все земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра.
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Обнинске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калужской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления и населением города непосредственно в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
-голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления (индивидуальные и коллективные);
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Калужской области.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, Устав города, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Муниципальные правовые акты города
1. Муниципальный правовой акт (далее правовой акт) - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, принятое населением города непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее обязательные правила поведения или имеющее индивидуальный характер.
2. Систему муниципальных правовых актов образуют:
- Устав города Обнинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
(Дефис в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- решения городского Собрания;
- постановления и распоряжения Главы городского самоуправления;
- постановления и распоряжения Администрации города;
-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
(Дефис в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
3. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
4. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Подпункт 5 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Обнинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
(Подпункт 7.1 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(Подпункт 12 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
(Подпункт 13 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
(Подпункт 15 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
(Подпункт 21 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
(Подпункт 25 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
26) утверждение Генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
(Подпункт 26 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
(Подпункт 26.1 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(Подпункт 28 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(Подпункт 33 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(Подпункт 36 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(Подпункт 37 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
38) организация научных исследований и научного сотрудничества за исключением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Калужской области, за счет средств местного бюджета.
(Пункт 2 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города.
(Статья 8.1 дополнена:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
-создание музеев;
-участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
-создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
-осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
-создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
-оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.
-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
-создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
- создание условий для развития туризма.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с порядком наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, установленном федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, иной официальной информации, обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(Подпункт 9.1 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
9.2) организация научных исследований и научного сотрудничества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Калужской области, за счет средств местного бюджета.
(Подпункт 9.2 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Решение о необходимости привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом, принимается Администрацией города.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.
Вид социально значимых для города работ, дата и их продолжительность, которая не может составлять более четырех часов подряд, устанавливаются Администрацией города.
Организация и учет выполнения социально значимых для города работ осуществляется Администрацией города.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных законов и законов Калужской области.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия городским Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из федерального бюджета и бюджета Калужской области.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий на основании решений городского Собрания в случаях решения социально значимых для населения города вопросов и при обеспеченности исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. При этом, Администрация города предусматривает в проекте бюджета города на очередной финансовый год либо в проекте решения об изменениях и дополнениях в бюджет города дополнительные средства на осуществление государственных полномочий, а городское Собрание рассматривает и утверждает бюджет города, изменения и дополнения к нему в порядке и сроки, установленные Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске».
4. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, уполномоченным государственным органам власти в порядке, установленном законодательством.
5. По решению городского Собрания за счет бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. По решению городского Собрания за счет бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) могут быть предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 11. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган, Глава городского самоуправления, исполнительно-распорядительный орган, контрольный орган.
2. Представительным органом местного самоуправления является городское Собрание, избираемое населением города путем прямых выборов по многомандатным избирательным округам при тайном голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
3. Высшим должностным лицом в системе местного самоуправления является Глава городского самоуправления, избираемый из состава депутатов Обнинского городского Собрания, и являющийся Председателем городского Собрания.
4. Исполнительно - распорядительным органом города Обнинска является Администрация города.
5. Контрольным органом местного самоуправления является Контрольно-счетная палата, формируемая городским Собранием.
6. Полномочия органов местного самоуправления города Обнинска устанавливаются настоящим Уставом
7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав города. Решение городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий городского Собрания, принявшего указанное решение.
Статья 12. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе действующего законодательства и договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии города.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе городского Собрания и главы Администрации города, выдвинутой ими совместно.
4. Порядок реализации инициативы проведения референдума и сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума определяется федеральными законами и законами Калужской области.
5. Городское Собрание назначает местный референдум в сроки, установленные федеральными законами и законами Калужской области.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Проведение референдума может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
(Абзац в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. На муниципальных выборах избираются депутаты городского Собрания по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
3. Дата проведения очередных выборов назначается городским Собранием на второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов городского Собрания. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки сокращаются, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания или депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий. В других случаях, установленных законодательством Российской Федерации о выборах, муниципальные выборы назначаются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения в порядке, предусмотренном городским Собранием.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава в Администрации города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Собранием
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Собранием.
(Статья 16 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания, Главы городского самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Собрания или Главы городского самоуправления, назначается соответственно городским Собранием или Главой городского самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Собранием в случае, если с такой инициативой обратилась группа жителей численностью не менее 100 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников. Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается городским Собранием в течение месяца. Городским Собранием принимается решение о назначении собрания либо об отказе в его назначении. В случае отказа в решении городского Собрания должно содержаться указание на выявленные нарушения, а также установлен срок для их устранения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Уставом города, нормативным правовым актом городского Собрания и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения города, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом городского Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Собрания или Главы городского самоуправления - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения городских земель для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовыми актами городского Собрания.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, городским Собранием и Главой городского самоуправления могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания или Главы городского самоуправления.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания, назначаются городским Собранием, а по инициативе Главы городского самоуправления - Главой городского самоуправления
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(Подпункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Обнинска.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Собранием, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 21. Обращения жителей в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан в органы местного самоуправления, регулируются федеральным законом.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
(Пункт 3 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 22. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата городского Собрания проводится по инициативе населения в порядке, определенном федеральными законами и законами Калужской области.
2. Процедура отзыва устанавливается настоящим Уставом.
ГЛАВА 4. ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Глава городского самоуправления
1. Глава городского самоуправления является высшим должностным лицом города Обнинска, замещает муниципальную должность, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
2. Глава городского самоуправления избирается городским Собранием из своего состава на 5 лет и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы городского самоуправления не может превышать срока полномочий городского Собрания.
3. Глава городского самоуправления подконтролен и подотчетен населению и городскому Собранию. Глава городского самоуправления представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 24. Полномочия Главы городского самоуправления.
1. Глава городского самоуправления осуществляет следующие полномочия:
- представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Собранием;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Имеет право давать официальное толкование изданного им акта;
(Дефис 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания;
- заключает контракт (трудовой договор) с главой Администрации города в соответствии с решением городского Собрания;
- подписывает контракт (трудовой договор) с руководителем Контрольно-счетной палаты в соответствии с решением городского Собрания;
- согласовывает назначение кандидатур на должность заместителей главы Администрации города по предложению главы Администрации города;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
2. Глава городского самоуправления является высшим должностным лицом города Обнинска.
3. Как Председатель городского Собрания, Глава городского самоуправления:
- представляет городское Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского Собрания;
-осуществляет организацию деятельности городского Собрания;
-организует заседания городского Собрания и председательствует на них;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы городского Собрания;
- подписывает правовые акты, принятые городским Собранием;
- издает постановления и распоряжения;
- созывает очередные заседания городского Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время, место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
- дает поручения заместителям Председателя городского Собрания, постоянным комитетам, комиссиям городского Собрания, аппарату городского Собрания, Контрольно-счетной палате;
- открывает и закрывает расчетные счета городского Собрания в банках и является главным распорядителем по этим счетам.
4. Иные права и обязанности, процедура избрания Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания определяются Регламентом городского Собрания.
ГЛАВА 5. ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
Статья 25. Порядок избрания, структура и численность городского Собрания
1. Городское Собрание - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени в пределах своей компетенции решения, действующие на территории города. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом депутаты городского Собрания избираются сроком на 5 лет всеми избирателями города по шести многомандатным избирательным округам (по пять мандатов в каждом округе) по мажоритарной системе относительного большинства.
2. Избранными депутатами признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
3. Городское Собрание состоит из тридцати депутатов.
4. Структуру городского Собрания составляют:
- Председатель городского Собрания;
(Дефис 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- заместитель (заместители) Председателя городского Собрания;
- депутаты, президиум городского Собрания;
(Дефис 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- постоянные комитеты;
(Дефис 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- аппарат.
5. Городское Собрание как орган местного самоуправления считается правомочным при избрании не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Собрания.
6. Полномочия городского Собрания предыдущего созыва прекращаются, а нового начинаются с момента первого заседания вновь избранного городского Собрания.
7. Вновь избранное городское Собрание собирается на первое заседание в течение 15 дней со дня его избрания в правомочном составе.
(Пункт 7 дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Статья 26. Депутат городского Собрания
1. Депутат городского Собрания является представителем интересов избирателей и жителей в местном самоуправлении, избирается сроком на 5 лет по многомандатному избирательному округу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата городского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Собрания нового созыва. Депутаты городского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению городского Собрания на постоянной основе могут работать депутаты в количестве, установленном федеральным законодательством.
3. Депутат городского Собрания принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Собрания.
4. Депутат городского Собрания, работающий на постоянной основе, за осуществление своих полномочий получает заработную плату в соответствии с законами Калужской области и Положением о системе оплаты труда сотрудников органов местного самоуправления, утверждаемым городским Собранием, а депутат, осуществляющий свои обязанности на непостоянной основе, - денежную компенсацию затрат, связанных с осуществлением им своих полномочий, из средств бюджета города по решению городского Собрания.
5. Организацию деятельности городского Собрания осуществляет Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания
Права, обязанности, срок и порядок избрания Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания и заместителя (заместителей) Председателя городского Собрания определяются Уставом города и Регламентом городского Собрания.
6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством Российской Федерации.
(Пункт 6 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
7. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат городского Собрания имеет право участвовать в рассмотрении любых вопросов в органах местного самоуправления, затрагивающих интересы избирателей по вопросам местного значения.
(Пункт 7 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 27. Заместитель (заместители) Председателя городского Собрания
1. Заместитель (заместители) Председателя городского Собрания - должностное лицо городского Собрания.
2. Заместитель (заместители) Председателя городского Собрания исполняет обязанности и функции Председателя городского Собрания в его отсутствие или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей.
Иные права, обязанности и порядок избрания заместителей Председателя городского Собрания определяются Регламентом городского Собрания.
Статья 28. Компетенция городского Собрания
1. В исключительной компетенции городского Собрания находятся:
- принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
2. В компетенции городского Собрания находятся:
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, утверждение планов приватизации муниципальной собственности;
- утверждение Реестров объектов муниципальной собственности;
- принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;
- присвоение почетного звания "Почетный гражданин города Обнинска";
- назначение депутатских расследований по фактам неисполнения решений городского Собрания, а также по обращениям избирателей;
- утверждение структуры Администрации города по представлению главы Администрации города;
- принятие Регламента городского Собрания, внесение дополнений и изменений к нему;
(Дефис 7 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
- назначение даты проведения выборов в городское Собрание, даты проведения местного референдума;
- формирование Контрольно-счетной палаты;
- назначение исполняющего обязанности главы Администрации города в случае досрочного прекращения его полномочий до назначения по конкурсу главы Администрации города;
- утверждение Генерального плана города и внесение в него изменений;
- утверждение правил землепользования и застройки;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
- определение порядка использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- установление порядка проведения муниципального земельного контроля за использованием земель города;
- формирование Муниципальной избирательной комиссии;
- определение порядка проведения публичных слушаний;
- установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности города;
- установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;
присвоение названий городским объектам (улицам, площадям, паркам, аллеям, скверам, остановкам и другим объектам) и их переименование;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- учреждение наград, поощрений, отличительных знаков и званий города;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
-заслушивание ежегодных отчетов Главы городского самоуправления, главы Администрации города о результатах их деятельности, деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
- осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
3. В рамках своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения Администрацией города.
4. Городское Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области.
5. Городское Собрание обладает правами юридического лица. Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания является распорядителем средств городского Собрания в рамках статьи бюджета города, определяющей расходы на содержание городского Собрания.
6. Городское Собрание назначает главу Администрации города сроком на 5 лет. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации города осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и настоящим Уставом.
(Пункт 6 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
7. Правовое, информационное, материальное обеспечение деятельности городского Собрания возлагается на аппарат городского Собрания и регулируется правовыми актами городского Собрания. Управляющий делами городского Собрания замещает муниципальную должность муниципальной службы категории «руководители, осуществляет организационно-распорядительные функции и организует правовое, информационное, материальное обеспечение деятельности городского Собрания.
(Пункт 7 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
8. Расходы на обеспечение деятельности городского Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(Часть 8 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 29. Основные формы работы городского Собрания
1. Основными формами работы городского Собрания являются его заседания, работа депутатов с избирателями, в комитетах и комиссиях, публичные слушания.
Для подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Собрания, могут образовываться постоянные и временные комиссии.
(Абзац 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
2. Заседания городского Собрания могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми.
Первое заседание проводится не позднее двух недель с момента избрания городского Собрания и собирается Председателем Муниципальной избирательной комиссии.
3. Очередные заседания городского Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
4. Внеочередные заседания созываются в порядке установленном Регламентом городского Собрания по предложению Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания либо по требованию группы депутатов в количестве 1/3 и более от установленной численности депутатов городского Собрания.
5. Организационные вопросы деятельности, условия и порядок проведения заседаний городского Собрания, президиума городского Собрания, комитетов и комиссий определяются Регламентом городского Собрания.
(Пункт 5 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
6. Городское Собрание имеет право запрашивать и бесплатно получать от Администрации города, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города, их должностных лиц, информацию и документы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30. Решения городского Собрания
1. Городское Собрание коллегиально, гласно, в пределах своей компетенции принимает на заседаниях правовые акты - решения, обязательные для соблюдения и (или) исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории города. Городское Собрание имеет право давать официальное толкование изданного им правового акта.
2. Заседания правомочны, если на них присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Собрания.
3. Решения принимаются как открытым, так и тайным голосованием в соответствии с Регламентом городского Собрания.
4. Решения городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральными законами.
Решения по вопросам бюджета и планов развития города, местных налогов, сборов и штрафов, принятия Регламента городского Собрания, изменений и дополнений к нему, формирование количества комитетов и персонального состава комитетов, установление компенсаций депутатам городского Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов.
(Абзац 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Решения о проведении референдума, принятии Устава города или дополнений и изменений к нему, проведении независимой ревизии, о депутатском расследовании, об избрании Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания и заместителя (заместителей) Председателя городского Собрания, об удалении Главы городского самоуправления в отставку, освобождении от должности заместителя (заместителей) Председателя, о назначении главы Администрации города, руководителя Контрольно-счетной палаты, о передаче муниципального имущества в государственную собственность, о присвоении звания "Почетный гражданин города Обнинска", об утверждении официальных символов города принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Собрания.
(Абзац 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
(Абзац 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
По остальным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих на заседании депутатов городского Собрания.
5. Решения городского Собрания подписываются и обнародуются Главой городского самоуправления. Решения, принятые городским Собранием, направляются для подписания Главе городского самоуправления. Способом обнародования решений является их официальное опубликование.
(Пункт 5 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
6. Решения городского Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения городского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном налоговым законодательством.
Иные нормативные правовые акты вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
7. Проекты решений и сами решения по вопросам формирования бюджета города, установления налогов, сборов, пошлин, муниципальных норм, порядков и правил, Устава города, дополнений и изменений к нему подлежат обязательной публикации в полном объеме.
8. Порядок подготовки и принятия решений, их оформления и регистрации закреплены в Регламенте городского Собрания.
9. Официальным опубликованием нормативного правового акта городского Собрания считается его первая публикация в средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления или находящимся в договорных отношениях с органами местного самоуправления и распространяемом на территории города.
Решения городского Собрания могут быть размещены на официальном сайте городского Собрания, на стенде здания Администрации города.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 31. Регламент городского Собрания
1. Для организации работы на основании действующего законодательства Российской Федерации и Калужской области городское Собрание принимает Регламент.
2. В Регламенте городского Собрания обязательно должны быть определены следующие положения:
- структура городского Собрания и полномочия должностных лиц городского Собрания;
- структура аппарата городского Собрания;
- порядок подготовки, организации и проведения заседаний, очередных и внеочередных, открытых и закрытых, в том числе сроки, время и место проведения, порядок оповещения депутатов, необходимый для работы кворум, правила ведения и оформления протоколов, вид и порядок голосования на заседаниях;
- порядок принятия и вступления в силу решений городского Собрания;
- порядок приема избирателей и рассмотрение обращений граждан;
- статус, порядок создания и работы постоянных и временных комиссий, комитетов и иных структур, создаваемых решениями городского Собрания;
- порядок взаимодействия городского Собрания и Администрации города;
(Дефис 7 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
- процедура избрания Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, заместителя (заместителей) Председателя городского Собрания;
- другие вопросы организации работы городского Собрания.
ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 32. Администрация города в системе местного самоуправления, и ее полномочия
1. Администрация города - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.
Администрация города обладает правами юридического лица.
2. Администрация города наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 8 Устава, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, за исключением полномочий, осуществляемых городским Собранием.
Правовые акты Администрации города вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Официальным опубликованием правового акта считается его первая публикация в средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления или находящимся в договорных отношениях с органами местного самоуправления и распространяемом на территории города.
В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания, Администрация города издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации города, утверждаемым городским Собранием, решениями городского Собрания и правовыми актами главы Администрации города. Администрации города, как орган местного самоуправления, в лице главы Администрации города, подотчетна и подконтрольна городскому Собранию.
Статья 33. Структура Администрации города
1. В Администрацию города входят:
- глава Администрации города;
- первый заместитель главы Администрации города - начальник управления;
- заместители главы Администрации города - начальники управлений;
- заместители Администрации города;
- управляющий делами Администрации города;
- помощник (советник) главы Администрации города;
- пресс-секретарь;
- управления, отделы, комитеты, необходимые для исполнения полномочий Администрации города по решению вопросов местного значения
(Абзац 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
(Абзац 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
Глава Администрации города представляет на утверждение городскому Собранию структуру Администрации города, включая отраслевые и функциональные органы Администрации города, не позднее 45 дней со дня назначения главы Администрации города. Городское Собрание утверждает структуру Администрации города в течение 45 дней со дня ее поступления.
Все изменения и дополнения в структуре Администрации города представляются главой Администрации города в городское Собрание для утверждения решением городского Собрания.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
(Абзац в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
2. Структурные подразделения Администрации города самостоятельно формируются главой Администрации города исходя из задач по решению вопросов местного значения и управлению социально-экономическим развитием города в соответствии с действующим законодательством.
3. Структурные подразделения Администрации города действуют на основании Положений о них, утверждаемых главой Администрации города.
4. Структурные подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют общее руководство подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении установленных действующим законодательством гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций.
5. Структурные подразделения Администрации города возглавляются руководителями. Руководители структурных подразделений в целях осуществления исполнительно-распорядительной деятельности издают приказы в рамках своей компетенции.
6. (Утратил силу:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
7. Должностные инструкции заместителей главы Администрации города, управляющего делами, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера Администрации города утверждаются главой Администрации города.
Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений утверждаются руководителями соответствующих подразделений.
8. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города не могут выходить за пределы функций и полномочий Администрации города, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.
9. Порядок взаимодействия Администрации города с городским Собранием устанавливается Регламентом, городского Собрания, и другими нормативными правовыми актами.
(Пункт 9 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Статья 34. Глава Администрации города
1. Главой Администрации города является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.
(Абзац 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Глава Администрации города замещает муниципальную должность муниципальной службы категории «руководители» - высшую группу должностей Администрации города и является должностным лицом.
(Абзац 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
(Абзац 3 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Условия контракта для главы Администрации города утверждаются городским Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калужской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Калужской области.
Лица, претендующие на замещение должности главы Администрации города, должны иметь высшее образование, стаж руководящей работы не менее 5 лет. Условия конкурса и порядок проведения конкурса устанавливаются городским Собранием в соответствии с законодательством.
Глава Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Контракт с главой Администрации города, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, установленным законодательством.
2. Глава Администрации города:
- подконтролен и подотчетен городскому Собранию;
- обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- обеспечивает исполнение принятых городским Собранием решений.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
3. Глава Администрации города руководит Администрацией города на принципах единоначалия. Утверждает штатное расписание Администрации города в пределах, утвержденных в бюджете города средств на содержание Администрации города.
4. Глава Администрации города обеспечивает функционирование всех подразделений Администрации города и согласованность их деятельности.
5. Глава Администрации города:
- назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- выдает от имени Администрации доверенности, совершает иные юридические действия.
6. Глава Администрации города распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Собрания и Контрольно-счетной палаты).
7. Глава Администрации города без доверенности действует от имени Администрации города, исполняет другие полномочия, возложенные на него действующим законодательством.
8. Глава Администрации города представляет на утверждение городскому Собранию:
- проект бюджета города;
- отчет об исполнении бюджета города;
- информацию о ежеквартальном исполнении бюджета города;
- проекты планов и программ социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;
(Дефис 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
-реестр объектов муниципальной собственности;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- проект программы приватизации муниципальной собственности;
(Дефис 6 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- проекты решений городского Собрания по вопросам местного значения;
- - представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием;
(Дефис 8 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
- проект Генерального плана;
- проект правил землепользования и застройки;
- проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
(Дефис 10 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- проекты правовых актов об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
проекты правовых актов о нормативах потребления коммунальных услуг;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- на согласование - проекты правовых актов Администрации города о ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ), о плате за найм жилья, содержание, текущий ремонт жилищного фонда, установление которых относится к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
(Дефис в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Глава Администрации города по обращению городского Собрания представляет информацию о деятельности Администрации города за полугодие и ответы на вопросы депутатов городского Собрания.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
9. При наличии в структуре Администрации города должности первого заместителя главы Администрации города, указанную кандидатуру глава Администрации города представляет на согласование Главе городского самоуправления, Председателю городского Собрания.
10. Глава Администрации города подписывает правовые акты Администрации города.
(Пункт 10 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Правовые акты главы Администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты главы Администрации города вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Глава Администрации города имеет право давать официальное толкование изданного им акта.
Статья 35. Муниципальные должности муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на категории в соответствии с законом Калужской области.
При принятии муниципальных правовых актов, при составлении и утверждении штатного расписания городского Собрания, Администрации города, Контрольно-счетной палаты используются наименования муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденном законом Калужской области.
(Статья 35 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 36. Муниципальные служащие
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(Часть 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
2. Муниципальные служащие работают по трудовому договору (контракту) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калужской области.
Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством и Положением о системе оплаты труда, утверждаемым городским Собранием.
3. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются на основании федеральных законов, законов Калужской области Устава города и иных муниципальных правовых актов.
(Пункт 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
(Пункт 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
5. Одним из основных требований к замещению должности муниципального служащего является знание основ государственного устройства и основ законодательства о местном самоуправлении.
6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области. Муниципальный служащий в течение месяца со дня заключения контракта (трудового договора) либо в течение месяца после окончания испытательного срока обязан обратиться в Администрацию города с заявлением о передаче указанного имущества в доверительное управление. Администрация города обязана выступить заказчиком по размещению заказов на оказание данной услуги в порядке, определяемом правовыми актами органов местного самоуправления, предоставить муниципальную гарантию и вести учет выданных гарантий в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА
Статья 37. Контрольно-счетная палата города Обнинска
1. Контрольно-счетная палата является контрольным органом города, входит в структуру органов местного самоуправления, формируется городским Собранием, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Организация работы Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым городским Собранием.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
3. Контрольно-счетная палата в своей деятельности подотчетна городскому Собранию.
4. Руководитель контрольно-счетной палаты является должностным лицом, назначается на должность решением городского Собрания по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Условия конкурса и порядок проведения конкурса, условия контракта для руководителя Контрольно-счетной палаты утверждаются городским Собранием.
(Абзац 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Руководитель Контрольно-счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу;
- представляет городскому Собранию отчеты о работе Контрольно-счетной палате.
5. Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается городским Собранием.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
7. Городское Собрание в течение 3-х месяцев со дня начала работы формирует контрольный орган города, входящий в структуру органов местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 38. Муниципальная избирательная комиссия в системе местного самоуправления
Муниципальная избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия осуществляет полномочия по подготовке и проведению муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствие с федеральными законами и законами Калужской области.
(Абзац 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Муниципальная избирательная комиссия обладает правами юридического лица, финансируется из бюджета города, действует на постоянной основе. Срок полномочий Муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года, в случае, если срок полномочий Муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой она участвует, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Собрания.
(Абзац 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Муниципальная избирательная комиссия формируется городским Собранием в составе 11 членов с правом решающего голоса на основе указанных в федеральном законе предложений. Предложения по составу Муниципальной избирательной комиссии принимаются городским Собранием в течение одного месяца со дня опубликования сообщения о предстоящем формировании данной комиссии. Городское Собрание при формировании Муниципальной избирательной комиссии принимает решение по каждой кандидатуре отдельно.
(Абзац 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Председатель Муниципальной избирательной комиссии действует на постоянной основе.
ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, включая земли, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
Состав муниципального имущества определяется законодательством Российской Федерации.
Все муниципальное имущество учитывается в Реестре объектов муниципальной собственности, изменения в который Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание для осуществления контроля.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. От имени муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Городское Собрание, осуществляя права собственника в отношении имущества муниципального образования, определяет порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Администрация города управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами городского Собрания.
4. Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном городским Собранием.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются правовыми актами, принимаемыми городским Собранием в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством в порядке, определяемом правовыми актами городского Собрания.
3. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает Администрация города. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений осуществляется постановлением Администрации города. Глава Администрации города не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
4. Городское Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 42. Хозяйственные общества и некоммерческие организации
1. Решения об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, или о создании некоммерческих организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимаются городским Собранием по инициативе главы Администрации города или городского Собрания.
2. Порядок участия в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в создании некоммерческих организаций определяется правовыми актами городского Собрания.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организаций от имени города выступает Администрация города.
ГЛАВА 10. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 43. Местный бюджет
1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет, бюджет города) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Обнинск».
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Обнинск» не допускается.
2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме правового акта Обнинского городского Собрания (решения городского Собрания).
3. Бюджет города составляется на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
4. Органы местного самоуправления осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами городского Собрания.
(Название, содержание статьи в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 44. Резервный фонд Администрации города
1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города.
Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города устанавливается главой Администрации города.
3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
(Статья 44 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Статья 45. Порядок разработки и принятия местного бюджета
(Название статьи в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
1. Администрация города осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение в городское Собрание.
2. Глава Администрации города принимает решение о составлении проекта бюджета города в порядке и сроки, определенные Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске».
3. Проект решения городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета города, направляются Администрацией города в городское Собрание в порядке и в сроки, определенные Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
4. Решение об утверждении бюджета города принимается городским Собранием до начала очередного финансового года.
)
Статья 46. Формирование муниципального бюджета
1. . Проект бюджета города составляется в порядке, установленном Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями городского Собрания.
2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Составление проекта бюджета города основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития города,
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
4. Дефицит бюджета города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением городского Собрания о бюджете города.
Размер дефицита бюджета города не может превышать 10 процентов утвержденного общего объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.
В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом решением городского Собрания утверждаются источники финансирования дефицита бюджета города. В случае утверждения в составе источников поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
5. Составление, утверждение, исполнение бюджета города и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Калужской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калужской области.
8. Проект бюджета города, решение городского Собрания об утверждении данного бюджета, годовой отчет о его исполнении, а также отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
(Статья 46 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 47. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет
1. Изменения в решение городского Собрания о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период принимаются городским Собранием и подлежат официальному опубликованию за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством.
2. Проект решения о внесении изменений в бюджет города готовит Администрация города и представляет на утверждение городскому Собранию.
(Название, содержание статьи в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 48. Исполнение местного бюджета
(Название статьи в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Исполнение бюджета города осуществляется Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске».
Статья 49. Отчет об исполнении местного бюджета
(Название статьи в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
1. Порядок подготовки, составления и рассмотрения отчета об исполнении бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и Положением «О бюджетном процессе в городе Обнинске».
2. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждает городское Собрание.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 50. Налоги и сборы
1. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов осуществляются решениями городского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 51. Учет и контроль уплаты налогов и сборов
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации администраторы доходов бюджета.
(Статья 51 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств могут выступать муниципальными заказчиками.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(Часть 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами городского Собрания и Администрации города в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
4. Городское Собрание определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, на ведение реестра муниципальных контрактов, а также орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов. Городское Собрание утверждает порядок взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению муниципальных заказов города с муниципальными заказчиками.
Статья 53. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе получать и выдавать кредиты, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, выпускать муниципальные займы, лотереи.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации города.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
2. Порядок осуществления действий, указанных в первом абзаце пункта 1 настоящей статьи, определяется городским Собранием в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Статья 53.1. Управление муниципальным долгом.
(Статья 53.1 дополнена:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города.
Статья 53.2. Муниципальные гарантии
От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.
(Статья 53.2 дополнена:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
ГЛАВА 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления
1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области и настоящим Уставом, подлежат обязательному исполнению на территории города.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.
3. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке, установленном действующим законодательством.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 55. Обжалование в судебные органы
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законом судебном порядке.
Статья 56. Управление городом в чрезвычайной ситуации
1. Чрезвычайная ситуация на территории города - это обстановка, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
2. Порядок и организация действий органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций и предприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями города Обнинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 58. Ограничения для должностных лиц местного самоуправления, депутатов городского Собрания
Ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов городского Собрания регулируются федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 59. Социальные гарантии депутатам городского Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы
1. Депутатам городского Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы гарантируются социальные права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории «руководители» городского Собрания и категории «руководители» - высшая группа должностей Администрации города, руководитель Контрольно-счетной палаты, в случае, если они отработали на указанных должностях не менее трех лет, и депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать среднемесячное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более одного года, в случаях:
(Абзац 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
- окончания срока полномочий и не избрания или не назначения на новый срок полномочий;
- досрочного прекращения деятельности органов местного самоуправления;
(Дефис 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
- при упразднении должностей в случае изменения внутренней структуры в органах местного самоуправления;
- удовлетворения заявления о добровольной отставке. При досрочном сложении полномочий депутата вопрос о выплате заработной платы в течение года решает городское Собрание;
расторжения срочного трудового договора (контракта), расторжения трудового договора (контракта) по инициативе работника.
(Пункт 2 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
3. Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не действуют в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лиц, указанных в пункте 2.
(Пункт 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
4. Лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы и депутатам городского Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливается доплата к трудовой пенсии и выплачивается из бюджета города после освобождения от должности в связи с выходом на пенсию. Порядок и размер доплаты к трудовой пенсии определяются Положением о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещающим муниципальные должности категории «Б», муниципальным служащим и выборным лицам местного самоуправления, утвержденного городским Собранием.
(Пункт 4 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
5. Депутатам городского Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семнадцать календарных дней.
Статья 60. Социальные гарантии Главе городского самоуправления, Председателю городского Собрания и главе Администрации города
1. Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания, в случае осуществления полномочий на постоянной основе, Глава Администрации города продолжают получать среднемесячное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более одного года в случаях:
- удовлетворения заявления о досрочной отставке;
- окончания срока полномочий и не назначения на новый срок полномочий;
- прекращения деятельности Администрации города вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования;
- при упразднении должности в случае изменения структуры органов местного самоуправления.
2. После освобождения от должности в связи с выходом на пенсию Главе городского самоуправления, Председателю городского Собрания, главе Администрации города устанавливается доплата к трудовой пенсии, которая выплачивается из бюджета города в соответствии с порядком и в размере, определяемом Положением о ежемесячной доплате к трудовой пенсии муниципальным служащим и выборным лицам местного самоуправления, утверждаемым городским Собранием.
ГЛАВА 12. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания
1. Полномочия городского Собрания могут быть прекращены досрочно:
- в случае самороспуска городского Собрания при условии, что предложение о самороспуске внесено депутатами в количестве более 1/3 от установленного числа депутатов городского Собрания и за самороспуск проголосовали более 2/3 от установленного числа депутатов городского Собрания;
- в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(Дефис 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
- при наступлении ответственности городского Собрания перед государством в случае и порядке, предусмотренным федеральным законом;
-в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Обнинском.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
2. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий всех депутатов городского Собрания.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Собрания
1. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно в случаях, определенных федеральными законами. В случае подачи депутатом городского Собрания заявления об отставке по собственному желанию, решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимает городское Собрание. Полномочия прекращаются с момента подачи заявления на имя Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания.
В остальных случаях полномочия прекращаются с момента принятия решения городским Собранием.
Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Под указанными действиями (бездействием) следует понимать неучастие депутата в работе городского Собрания, или невыполнение депутатом своей предвыборной программы, или утраты доверия избирателей, или совершения действий, не достойных высокого звания депутата. При этом депутату должна быть обеспечена возможность представить избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Для отзыва депутата городского Собрания необходимо собрать подписи за отзыв в количестве не менее 4 процентов избирателей того округа, по которому избирался депутат. Количество избирателей определяется по спискам избирателей, зарегистрированных на предыдущих выборах. Сбор подписей избирателей с требованием отзыва депутата начинается со дня получения подписных листов и продолжается в течение одного календарного месяца. Подписные листы регистрируются соответствующей избирательной комиссией, которая в течение 15 дней проверяет правильность оформления подписных листов и достоверность внесенных в них данных. После проверки подписные листы передаются в городское Собрание, которое в течение одного календарного месяца назначает дату проведения голосования об отзыве депутата в избирательном округе либо выдает инициативной группе мотивированный отказ в проведении процедуры отзыва депутата.
Решение об отзыве депутата принимает городское Собрание, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Депутат считается отозванным со дня принятия решения.
Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
(Пункт 1 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 10.02.2009 №01-71;
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата очередные выборы депутата назначаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий Главы городского самоуправления
Полномочия Главы городского самоуправления прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку городским Собранием в соответствии с действующим законодательством;
(Дефис 3 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(Дефис 8 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- отзыва избирателями, в соответствии с установленной процедурой отзыва депутата;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского самоуправления;
- досрочного прекращения полномочий городского Собрания.
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
-увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Обнинском.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель Председателя городского Собрания. Выборы нового Главы городского самоуправления назначаются городским Собранием не позднее чем через месяц после досрочного прекращения полномочий Главы городского самоуправления.
(Абзац дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Статья 63.1. Удаление Главы городского самоуправления в отставку
(Статья 63.1 дополнена:
Решение Обнинского городского Собрания от 28.07.2009 №01-77;
1. Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством вправе удалить Главу городского самоуправления в отставку по инициативе депутатов городского Собрания или по инициативе Губернатора Калужской области.
2. Основаниями для удаления Главы городского самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (далее - Закон);
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского самоуправления городским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед городским Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в городское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского самоуправления и Губернатор Калужской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городское Собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калужской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Закона, решение об удалении Главы городского самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Калужской области.
6. Инициатива Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городское Собрание вместе с проектом соответствующего решения городского Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава городского самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городское Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку осуществляется городским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Собрания.
9. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского Собрания.
10. В случае, если Глава городского самоуправления присутствует на заседании городского Собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского Собрания, уполномоченного на это городским Собранием.
11. При рассмотрении и принятии городским Собранием решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области и с проектом решения городского Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава городского самоуправления не согласен с решением городского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение городского Собрания об удалении Главы городского самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Собрания.
14. В случае, если инициатива депутатов городского Собрания или Губернатора Калужской области об удалении Главы городского самоуправления в отставку отклонена городским Собранием, вопрос об удалении Главы городского самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации города
(Абзац 1 исключен:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
Полномочия главы Администрации города прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(Дефис 7 в редакции:
Решение Обнинского городского Собрания от 24.04.2007 №01-42;
- отрешения от должности в соответствии с законодательством;
- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
-увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Обнинском.
(Дефис дополнен:
Решение Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 №04-60;
При досрочном прекращении полномочий главы Администрации города, до назначения главы Администрации города по конкурсу, деятельностью Администрации города руководит назначенный городским Собранием исполняющий обязанности главы Администрации города.
Датой досрочного прекращения полномочий главой Администрации города считается дата принятия соответствующего решения городским Собранием.
ГЛАВА 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА
Статья 65. Порядок принятия Устава и вступление его в силу
1. Устав города является основным правовым документом, регламентирующим деятельность городского сообщества и избираемых им органов местного самоуправления.
2. Устав города принимается решением городского Собрания.
3. Проект Устава города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Собранием порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав города подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Положения пунктов 1, 5 статьи 11, пунктов 1, 2, 7 статьи 37 Устава города, устанавливающие вхождение Контрольно-счетной палаты в структуру органов местного самоуправления и наделение Контрольно-счетной палаты правами юридического лица, вступают в силу со дня избрания депутатов городского Собрания нового созыва.
Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут быть внесены депутатами городского Собрания, Главой городского самоуправления, Председателем городского Собрания, главой Администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются городским Собранием.
3. Порядок принятия изменений и дополнений в Устав города соответствуют порядку его принятия.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Собрания, принявшего решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.