Информация за 2-й квартал 2019

Информация
о деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования «Город Обнинск» за 2-й квартал 2019 года

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» (далее - КСП) на 2019 год во 2-м квартале текущего года было проведено 6 экспертно-аналитических мероприятий и 9 контрольных мероприятий.

В рамках экспертно-аналитической работы КСП были подготовлены:

- заключение на проект решения Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в Решение Обнинского городского Собрания от 19.02.2004 № 03-18 «Об утверждении порядка проведения приватизации муниципального имущества города Обнинска»;

- заключение на проект решения Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 11.12.2018 № 01-48 «О бюджете города Обнинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»;

- заключение на проект решения Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в Решение Обнинского городского Собрания от 25.12.2018 № 02-49 «О внесении изменений и дополнений в решение Обнинского городского Собрания от 11.12.2018 № 01-48 «О бюджете города Обнинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»;

- заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Обнинск» за 2018 год»;

- аналитическая записка по итогам мониторинга бюджетного процесса в городе Обнинске за 1-й квартал 2019 года на основании отчета Администрации города Обнинска об исполнении бюджета города за 1-й квартал 2019 года;

- заключение на проект решения Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в Решение Обнинского городского Собрания от 25.09.2018 № 04-45                     «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2019 - 2021 годы».

В соответствии со ст. 264.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) КСП было проведено 7 контрольных мероприятий, в ходе которых проверялась годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств городского бюджета (далее - ГАБС) за 2018 год:

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Обнинского городского Собрания городского округа «Город Обнинск» за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Администрации (исполнительно - распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск» за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Управления финансов Администрации города Обнинска за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Управления общего образования Администрации города Обнинска за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Управления социальной защиты населения Администрации города Обнинска за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности муниципального казенного учреждения «Управление культуры и молодежной политики Администрации города Обнинска» за 2018 год»;

- «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за 2018 год».

В рамках внешней проверки ГАБС КСП было проверено соответствие форм представленной бюджетной отчетностиГАБС требованиям Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, проведена сверка показателей по доходам и расходам с данными Сводной ведомости по кассовым поступлениям (ф. 0531817) и Сводной ведомости по кассовым выплатам (ф. 0531815), представленными Управлением федерального казначейства по Калужской области, а также проверены результаты инвентаризации активов и обязательств: основных средств, нематериальных активов, финансовых вложений, товарно-материальных ценностей, денежных средств, денежных документов, бланков строгой отчетности и иных документов, касающихся инвентаризации.

Кроме того, КСП было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска за 2018 год», в ходе которого было проверено соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания, формирования и использования средств муниципального дорожного фонда города Обнинска.

В соответствии со ст. 264.4 БК РФ по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Обнинск» за 2018 год». КСП подготовила заключение на отчет об исполнении бюджета города за 2018 год, с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и проверки использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Обнинска.

По результатам контрольных и экспертно-аналитического мероприятий КСП было отмечено следующее.

1. Перечень представленных документов, а также срок предоставления Отчета о бюджете соответствуют требованиям статьи 13 Положения о бюджетном процессе.

2. Основные показатели исполнения бюджета города за 2018 год соответствуют установленным БК РФ требованиям и составили по итогам 2018 года:

- общий объем доходов бюджета города исполнен в сумме 3 883 356,3 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений - 1 971 869,1 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города исполнен в сумме
3 789 983,3 тыс. рублей;

- профицит бюджета города составил 93 373,0 тыс. рублей;

- муниципальный внутренний долг по состоянию на 01.01.2019 года составил
286 821,6 тыс. рублей, в том числе, муниципальные гарантии в сумме 16 821,6 тыс. рублей.

3. За отчетный период объем муниципального долга уменьшился
на 180 437,8 тыс. рублей, или на 38,6%, за счет уменьшения объема кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы РФ, и объема муниципальных гарантий, и по состоянию на 01.01.2019 года составил 286 821,6 тыс. рублей, в том числе:

- кредиты, полученные от кредитных организаций - 270 000,0 тыс. рублей, или 94,1% от объема долга;

- муниципальные гарантии – 16 821,6 тыс. рублей, или 5,9% от объема долга.

4. За 2018 год бюджет города исполнен с профицитом в размере 93 373 тыс. рублей, при утвержденном Решением о бюджете дефиците – 65 790 тыс. рублей.

5. Бюджетная отчетность за 2018 год составлена всеми ГАБС в установленный срок по формам, предусмотренным Инструкцией № 191н.

Пояснительные записки (ф. 0503160) составлены ГАБС в основном в соответствии с требованиями п. 152 Инструкции № 191н. Вместе с тем, были выявлены нарушения Инструкции № 191н, допущенные ГАБС при заполнении Пояснительных записок                (ф. 0503160).

6. Доходы Муниципального дорожного фонда города Обнинска исполнены в объеме 21 018,4 тыс. рублей. Расходы Муниципального дорожного фонда города Обнинска исполнены в объеме 20 891,0 тыс. рублей, или на 93,3% от утвержденного объема. Остатки средств на конец года составили 127,4 тыс. рублей.

Заключение на отчет об исполнении бюджета,  отчеты по результатам внешней проверки с предложениями ГАБС и отчет по результатам проверки средств дорожного фонда с предложениями Администрации города Обнинска были направлены КСП в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования имущества и субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным автономным учреждением «Спортивная школа олимпийского резерва «КВАНТ» города Обнинска» в 2018 году» КСП было отмечено следующее.

Проверкой использования муниципальным автономным учреждением «Спортивная школа олимпийского резерва «КВАНТ» (далее – МАУ КВАНТ, Учреждение) закрепленного за ним на праве оперативного управления, а в отношении земельных участков - на праве постоянного (бессрочного) пользования, движимого и недвижимого имущества установлено, что в целом оно осуществлялось в соответствии с его назначением, сохранность имущества обеспечивалась. \

Проверкой деятельности Учреждения по организации отдыха детей и молодежи в каникулярное время (п. 2.4 Устава), тренировочного процесса в спортивно-оздоровительном лагере установлены нарушения требований Порядка организации отдыха детей и подростков города Обнинска в оздоровительных лагерях за пределами Российской Федерации, организованных муниципальными учреждениями города и иными организациями и п. 10 Методических рекомендаций по вопросам безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе безопасности перевозок детей в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно, Приложение к Письму Минобразования и науки РФ от 10.05.2018 № ПЗ-719/09.

Муниципальное задание Учреждения не в полной мере соответствует постановлению Администрации города Обнинска от 30.09.2016 № 1569-п «Об утверждении Положения о Порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город Обнинск» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее - Порядок формирования муниципального задания).

Проверкой финансового обеспечения муниципального задания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов Учреждения был выявлен ряд нарушений требований Порядка формирования муниципального задания.

Проверкой ведения бухгалтерского учета в МАУ КВАНТ установлен ряд нарушений Трудового кодекса РФ, действующих нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета, Указаний Приказа Минфина № 65н. 

            КСП также был  выявлен ряд  нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам контрольного мероприятия МАУ КВАНТ было направлено представление с предложением устранения выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений и недостатков.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии с прокуратурой
г. Обнинска отчеты по результатам контрольных мероприятий направлялись в прокуратуру города Обнинска.

Кроме того, в соответствии с Соглашением о взаимодействии с прокуратурой
г. Обнинска специалисты КСП участвовали в проверках, проводимых прокуратурой города Обнинска.

В соответствии с планом работы КСП на 2019 год была подготовлена и направлена в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска Информация                    о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за 1-й квартал 2019 года.