"Мы надеемся, что план по доходам городского бюджета к концу года будет выполнен», — говорит начальник финансового управления администрации Людмила Коновалова. Они формируются из множества источников. Денежных потоков, питающих бюджет, много, и все из них важны. Ситуация этого года в целом такая — заметно сократились поступления от налога на землю, зато увеличился объем трансфертов из Калуги и Москвы, и это в какой-то степени компенсировало потери.
Денег хватит в обрез
«Мы недобрали по земельному налогу около 51 млн руб. по сравнению с прошлым годом, — говорит Людмила Коновалова. — Меньше поступило денег и по налогу на прибыль. Было 9,5 млн руб., стало — 5,8».
Ситуация с земельным налогом оценивается как катастрофическая. И дело не в том, что люди его не платят. Наоборот, огромные очереди в налоговой инспекции накануне крайнего срока уплаты налога (до 1 декабря) свидетельствуют об обратном. Дело в том, что во многих случаях сам налог уменьшился благодаря снижению кадастровой стоимости земли. Почему к этому городские власти не просчитали и не подготовились, другой вопрос. Но реакция последовала — ставки земельного налога, утверждаемые городской властью, подняты. Для физических лиц — в три раза. Было 0,05% от стоимости участка, в следующем году станет 0,15%.
Уменьшение поступлений от налога на прибыль объясняется сложной экономической ситуацией. Проще говоря, бизнес сокращает налогооблагаемую базу. И хотя от этого налога городской казне достается всего 1%, потерянные 3,7 млн руб. — тоже деньги.
Хотя не все так плохо. Со слов Татьяны Дьяченко, начальника межрайонной налоговой инспекции, находящейся в Обнинске, сбор федеральных налогов за 9 месяцев этого года — 150% от плана! Федеральные налоги — это НДФЛ (подоходный), на прибыль и на имущество организаций. От них остается в городе не так уж и много: от НДФЛ, например — 20%. «На 1 декабря поступления от НДФЛ в городской бюджет составили 102,9% по отношению к прошлому году, — говорит Людмила Коновалова. — Это радует».
Теперь о неналоговых поступлениях — это аренда и продажа городской земли и имущества. Здесь тоже наблюдается сокращение. «По сравнению с прошлым годом платежи снижаются, — объясняет Коновалова. — Имущества и земли, сдаваемой в аренду, стало меньше».
В чем беда
«Плановые показатели бюджета не были завышенными, они являлись абсолютно реальными, — оценивает ситуацию председатель экономического комитета Горсобрания Лев Березнер. — Но бюджет недополучил десятки миллионов, что для города является серьезной суммой. По налоговым и неналоговым поступлениям у нас огромное количество должников. И хотя работа по взысканию ведется большая и серьезная, мы сталкиваемся с тем, что у городской власти минимум инструментов влияния».
Например, какое-либо ООО арендует муниципальное помещение и прекращает за него платить. Расторгнуть сразу договор аренды нельзя — только через суд. А он неспешен. Через несколько месяцев после подачи иска выносится решение: договор расторгнуть, долги заплатить. Но предприятие все равно не платит, потому что на счетах ноль и имущества нет… И реально получается заново сдать помещение в аренду только через полгода в лучшем случае. А это выпадение доходов.
Еще Березнер обращает внимание на ситуацию с выкупом помещений, который закон разрешает производить поэтапно: «После того, как половина суммы выплачена, муниципалитет лишается инструментов влияния. Люди перестают платить, понимая, что им ничего за это не будет. Видимо, когда писали законы, рассчитывали исключительно на добропорядочных предпринимателей. А они стали «очень грамотными».