Депутаты городского Собрания хотят сделать работу муниципальных предприятий абсолютно прозрачной. Как? Нужно реорганизовать их в муниципальные учреждения

Муниципальных предприятий в Обнинске — десять. Половина из них — это крупные организации. Они обеспечивают город электричеством, водой, теплом. Другие — относительно небольшие, в том числе в сфере развлечений — «Оздоровительные бани», кинотеатр «Мир», Дом ученых.

Уже лет пять с завидной регулярностью депутатский корпус ставит вопрос о реорганизации муниципальных предприятий в муниципальные учреждения, а городская администрация этого как бы не слышит. Что происходит?

На последнем заседании комитета по экономической политике городского Собрания депутаты вновь решили поговорить на старую тему.

«Муниципальное предприятие создается для того, чтобы оно приносило прибыль и отчисляло ее часть в местный бюджет, — начал обсуждение председатель комитета Лев Березнер. — На деле же бюджет поддерживает эти предприятия субсидиями. Какой смысл в этом?»

По закону все МП должны закрыть до 2025 года. Это не значит, что они прекратят деятельность. Их реорганизуют. Но обнинским депутатам не хочется ждать так долго. «Муниципальные предприятия — это черные дыры, в которых исчезают бюджетные деньги, — объясняет свою позицию депутат Юрий Фрай. — Что это за предприятия такие, которые не зарабатывают, а просят деньги на свою коммерческую деятельность?»

Депутаты недовольны не только низкой эффективностью, но и тем, что финансово-экономическая деятельность МП непрозрачна. «Хотелось бы видеть структуру доходов и расходов муниципальных предприятий. Совершенно непонятно — кому они должны, кто им должен? Есть вещи, которые необходимо раскрывать, чтоб все видно было, а пока это кот в мешке», — уверен Фрай.

Помимо прочего депутатские взоры обратились на штатное расписание и зарплаты сотрудников МП. «Я знаю, что уборщицы в бане получают всего 14 тыс. руб., — продолжил тему депутат Андрей Бородин, — а средняя зарплата там много выше. Значит, кто-то получает 50 тыс. и больше. Насколько адекватно штатное расписание в муниципальных предприятиях? Хотелось бы проверить». По поводу штатного расписания высказался и Лев Березнер: «Годовой бюджет Дома ученых 20 млн руб. В его штатном расписании экономист и три бухгалтера. Чтобы осметить 20 млн руб., нужно столько людей? Что они делают? Когда я работал в «Фита-Фарме», у нас выручка была 150-200 млн руб. в год, и работали тоже три бухгалтера».

Обеспокоенность депутатов создавшимся положением можно понять — речь идет о бюджетных деньгах. Что делать, им тоже понятно — муниципальные предприятия, по крайней мере, те, что не связаны с жизнеобеспечением города — реорганизовать в муниципальные учреждения, и побыстрее. Разница между ними существенная. Учреждению дается задание и деньги на его выполнение. «Учреждения более регламентированы, — пояснил Юрий Фрай. — Штатное расписание и зарплата сотрудников согласуются с городской администрацией. Учреждение не может самостоятельно оплатить счет. А предприятие более свободно в этом плане».

МПКХ справляется со своими обязанностями. Директор предприятия Владислав Ус считает, что реорганизация не приведет ни к чему хорошему

Тема обсуждается который год, а городская администрация никак на депутатские призывы не реагирует. Почему? Начальник отдела экономической политики мэрии Наталья Черныш прокомментировала ситуацию кратко: «У нас есть время до 2025 года. Есть план реорганизации муниципальных предприятий, мы его отправили областному руководству. Больше ничего по этой теме сказать не могу».

Депутаты, тем не менее, хотят «подтолкнуть» мэрию к более решительным действиям. «Мы имеем право рекомендовать главе администрации провести реорганизацию муниципальных предприятий, — сказал Лев Березнер. — Допустим, нам ответят, что они не готовы. Но когда начнут происходить корректировки бюджета и нам скажут, что в МП нужно добавлять деньги, депутаты могут не поддержать предлагаемые поправки».

Мы поговорили и с руководителями нескольких муниципальных предприятий. Они ничего ужасного в сегодняшней ситуации не видят. «Обнинская типография» не получает из бюджета ни копейки, — заверил ее директор Григорий Горюнов. — А 5% от прибыли всегда отчисляли, за исключением ковидного 2020 года».

«Оздоровительные бани» тоже ничего не отчисляли в городской бюджет в прошлом году, но, как говорит директор Ирина Барминова, предприятие в целом прибыльное и с бюджетом делилось. Субсидия в этом году есть — 1,2 млн. У нее социальный характер — покрывает расходы бани на мытье льготников.

Субсидия, 50 млн руб., которую получает МП УЖКХ, тоже социально обусловлена — она расходуется на работу городской аварийной службы.

МПКХ ежегодно получает огромную субсидию 300 млн руб. На эти деньги предприятие чистит и ремонтирует дороги, содержит ливневую канализацию, сажает деревья, цветы и много еще чего делает по городскому хозяйству. И директор МПКХ Владислав Ус отвергает обвинения в непрозрачности: «Все закупки производятся на электронной площадке и согласуются с городской властью. Они отслеживаются администрацией и прокуратурой». О том же — и руководитель типографии Григорий Горюнов: «Штатное расписание согласовано с администрацией, данные о зарплатах передаются по запросу туда же. Выписать себе премию права не имею, только администрация может». Директор МП УЖКХ Сергей Волотовский тоже недоумевает: «Нас постоянно контролируют, аудит — ежегодно. Даже чтобы продать какую-нибудь старую машину, я спрашиваю разрешения у администрации, хотя и не обязан, — но такой уж порядок установился».

Как бы то ни было, муниципальные предприятия рано или поздно реорганизуют. Директора-производственники не приходят от этого в восторг. Их общее мнение: работать станет сложнее, «каждый чих придется согласовывать.

***

Депутаты, входящие в экономический комитет, решили разобраться во всем, не торопясь. Они планируют досконально изучить вопрос и сделать какие-то конкретные предложения городской администрации через три-четыре месяца.