Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» представляется Обнинскому городскому Собранию в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава муниципального образования «Город Обнинск», Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Обнинск», утвержденного решением Обнинского городского Собрания от 27.09.2011 № 07-24 (далее – Положение о КСП).

- по экспертизе муниципальных программ;

В отчете отражена информация об основных результатах деятельности Палаты за 2021 год по выполнению полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, которые определены законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Обнинска.

Приоритетными направлениями работы Палаты в 2021 году являлись:

- контроль за использованием муниципаль-ного имущества;

- контроль за реализацией национальных проектов, а также аудит в сфере закупок;

- мониторинг финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий.

Общий объем проверенных бюджетных средств в 2021 году составил 6 819 699,7
тыс. рублей

 

В соответствии с планом работы КСП на 2021 год Палатой проведено 55 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 18 контрольных и 37 экспертно-аналитических мероприятий по результатам которых было подготовлено:

 

Из общего количества контрольных мероприятий 8 мероприятий проведены в рамках внешней проверки главных распорядителей бюджетных средств за исполнением бюджета города Обнинска за 2020 год, 4 мероприятия - в сфере образования, в том числе за реализацией национального проекта «Образование», 2 мероприятия - в рамках контроля за реализацией национального проекта «Демография»; 1 мероприятие – в сфере дорожной деятельности, 1 мероприятие - в рамках контроля за использованием имущества, 1 мероприятие – в рамках контроля за использованием средств резервного фонда Администрации города Обнинска, 1 мероприятие - в рамках контроля за предоставлением субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учрежде-ниям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с планом работы Палаты на 2021 год было проведено 37 экспертно-аналитических мероприятий.

 

- Обнинского городского Собрания городского округа «Город Обнинск»;

- Администрации (исполнительно – распоря-

- Комитета по материально-техническому обеспечению Администрации города Обнинска;

- Управления финансов Администрации города Обнинска;

- Управления общего образования Администрации города Обнинска;

- Управления социальной защиты населения Администрации города Обнинска;

- муниципального казенного учреждения «Управление культуры и молодежной политики Администрации города Обнинска».

В соответствии со ст. 264.4 БК РФ, ст. 13 Решения Обнинского городского Собрания от 27.09.2011 № 05-24 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Обнинске» (далее - Положение о бюджетном процессе) с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС Палатой было подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджета города за 2020 год.

В заключении на отчет об исполнении бюджета города за 2020 год было отмечено, что перечень представленных документов, а также срок предоставления отчета о бюджете соответствовали требованиям ст. 13 Положения о бюджетном процессе.

Основные показатели исполнения бюджета города за 2020 год соответствовали установленным БК РФ требованиям и исполнены по итогам 2020 года в следующих размерах:

- общий объем доходов бюджета города в сумме 6 766 163,2 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений – 4 638 096,8 тыс. рублей;

- муниципальный внутренний долг по состоянию на 01.01.2021 года составил
300 000,0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей.

Расходы, предусмотренные на реализацию 15 муниципальных программ исполнены на 6 193 578,0 тыс. рублей, или 97,2% к запланированному объему. Наибольшее исполнение сложилось по МП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Обнинск» (100,0%), наименьшее – по МП «Молодежь города Обнинска» (88,2%).

Уровень исполненных программно-целевым методом расходов в 2020 году составил 90,8% к общему объему исполненных расходов, что выше уровня 2019 и 2018 годов (88,8% и 85,6% соответственно).

В Заключении было отмечено, что в нарушение п. 4.2 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Обнинск», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденного Постановлением Администрации города Обнинска от 01.09.2014 № 1626-п, объемы финансирования, предусмотренные 6 муниципальными программами («Развитие образования», «Развитие культуры», «Социальная поддержка населения», «Дорожное хозяйство», «Развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры города Обнинска», «Обеспечение функционирования системы управления в муниципальном образовании «Город Обнинск»), ответственными исполнителями не приведены в соответствие с объемами финансирования, предусмот-ренными Решением Обнинского городского Собрания от 10.12.2019 № 01-60 (ред. от 29.12.2020) «О бюджете города Обнинска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Решение о бюджете на 2020 год).

При этом по 4 муниципальным программам («Развитие образования», «Развитие культуры»,  «Социальная поддержка населения»,  «Обеспечение функционирования системы управления в муниципальном образовании «Город Обнинск») объемы финансирования программ соответствуют объемам финансирования, предусмотренным сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2020.

В Заключении обращено внимание, что у ответственных исполнителей отсутствовали правовые основания приведения объемов финансового обеспечения указанных муниципальных программ к показателям сводной бюджетной росписи, изменения по которым не внесены в решение о бюджете.

Расходы бюджета города на капитальные вложения (бюджетные инвестиции) в 17 объектов капитального строительства в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью были запланированы в объеме 2 074 004,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 804 280,9
тыс. рублей, или 38,8% от общего объема, областного бюджета – 1 063 902,0 тыс. рублей, или 51,3%, местного бюджета – 205 821,7
тыс. рублей, или 9,9%.

Исполнение расходов составило 98,4% к уточненной сводной бюджетной росписи. Доля бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в общем объеме исполненных расходов бюджета города за 2020 год составила 29,9%, что выше уровня 2019 года на 21,9%.

Средства резервного фонда Администрации города Обнинска в 2020 году были использованы в размере 2 737,2 тыс. рублей, или 27,4% к объему резервного фонда и 100,0% к выделенным средствам.

Анализом планирования и исполнения средств резервного фонда за 2015-2020 годы установлено, что расходы резервного фонда Администрации города Обнинска на протяжении ряда лет ежегодно не исполняются в объеме 95,8% (2015 год), 99,5% (2016 год), 100,0% (2017 и 2019 годы), 94,2% (2018 год), 72,6% (2020 год). Кроме того, Положением
«О порядке расходования средств резервного фонда Администрации города Обнинска», утвержденного Постановлением Администрации города Обнинска от 23.06.2014 № 1096-п, на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено 4 направления использования средств резервного фонда с объемом финансирования 2 800,0 тыс. рублей, или 28% от общего объема средств резервного фонда, а на реализацию иных непредвиденных расходов предус-мотрено 2 направления использования средств резервного фонда с объемом финансирования 7 200,0 тыс. рублей, или 72% от общего объема средств резервного фонда.

В связи с изложенным КСП предложило рассмотреть вопрос об изменении структуры резервного фонда в соответствии с направлениями, установленными Положением о резервном фонде, а также уменьшении размера резервного фонда.

При подготовке заключения на проект бюджета (первое чтение) КСП были проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития города Обнинска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее – прогноз СЭР) и отмечено, что показатели Прогноза СЭР в целом характеризуются положительной динамикой относительно предыдущего года, так:

- «Объем промышленного производства» увеличивается на 6,4% в 2022 году, на 6,4% в 2023 году и на 7,5% в 2024 году;

- «Объем строительных работ» увеличивается на 7,6% в 2022 году, на 7,0% в 2023 году и на 7,9% в 2024 году;

- «Фонд оплаты труда» увеличивается на 7,3% в 2022 году, на 7,8% в 2023 году, на 7,8% в 2024 году;

- «Выручка предприятий и организаций от реализации товаров, продукции, работ, услуг»  увеличивается на 7,7% в 2022 году, на 7,1% в 2023 году и на 7,5% в 2024 году;

- «Прибыль прибыльных организаций» увеличится на 5,8% в 2022 году, на 8,3% в 2023 году и на 7,1% в 2024 году;

- «Выручка «малых» предприятий от реализации товаров, продукции, работ, услуг» увеличится на 7,9% в 2022 году, на 7,2% в 2023 году и на 7,3% в 2024 году;

- «Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника» увеличится на 6,9% в 2022 году, на 7,3% в 2023 году и на 7,3% в 2024 году.

Вместе с тем, в Заключении было отмечено, что представленный Прогноз СЭР разработан на основе одного варианта сценарного развития. При этом, прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и Калужской области ежегодно разрабатываются на вариативной основе.

По результатам экспертизы проекта бюджета Администрации города Обнинска было предложено разрабатывать прогноз социально-экономического развития муни-ципального образования города Обнинск, учитывая установленный Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стра-тегическом планировании в Российской Федерации» принцип единства и целостности, на вариативной основе, включая в прогноз основные параметры муниципальных программ, по аналогии с порядком Российской Федерацией и порядком Калужской области.

В ходе проведения экспертизы проекта бюджета (первое чтение) КСП была также осуществлена проверка соответствия проекта бюджета, документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета, требованиям БК РФ, Положения о бюджетном процессе в городе Обнинске, действующему законодательству. Оценено состояние нормативной и методической базы, регламентирующей порядок формирования проекта бюджета, обоснованность расчетов показателей бюджета.

В заключении на проект бюджета (первое чтение), в частности, было отмечено, что объемы межбюджетных трансфертов, приведенные в Приложениях № 10, № 11 к Проекту решения, соответствуют объемам, установленным первоначально в Приложении № 18 «Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Калужской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» к проекту Закона Калужской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Вместе с тем, КСП обращено внимание, что в период подготовки заключения на проект бюджета (первое чтение), на официальном портале органов власти Калужской области было размещено «Уточненное приложение № 18 «Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Калужской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» к проекту закона «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», согласно которому межбюджетные трансферты, получаемые из федерального и областного бюджетов в 2022, 2023 и 2024 годах, муниципальному образованию «Город Обнинск» были увеличены, что привело к необходимости изменения доходной и расходной части бюджета города, а также размера муниципального дорожного фонда и объема публичных нормативных обязательств на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

С учетом предложений КСП, в проекте бюджета (второе чтение) основные характеристики бюджета города Обнинска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов были увеличены и утверждены в следующих размерах:

- на 2022 год объем доходов в сумме 6 491 686 318,05 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 3 891 047 318,05 рублей, объем расходов в сумме 6 725 286 318,05 рублей, дефицит бюджета города в размере 233 600 000,00 рублей, объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда – 149 214 041,52 рублей;

- на 2023 год объем доходов в сумме 5 876 891 602,73 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 3 238 513 602,73 рублей, объем расходов в сумме 6 033 391 602,73 рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 69 872 000,00 рублей, дефицит бюджета города в размере 156 500 000,00 рублей, объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда – 184 861 012,50 рублей;

- на 2024 год объем доходов в сумме 6 128 953 455,53 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 3 448 604 455,53 рублей, объем расходов в сумме 6 253 853 455,53 рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 140 263 000,00 рублей, дефицит бюджета города в размере 124 900 000,00 рублей, объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда – 403 167 137,50 рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Обнинска на
1 января 2023 года установлен в сумме 503 600 000,00 рублей, на 1 января 2024 года - в сумме 645 100 000,00 рублей, на 1 января 2025 года - в сумме 755 000 000,00 рублей.

Кроме того, в заключении на проект бюджета (первое чтение) КСП было предложено в дальнейшем, при подготовке документов к проекту решения о бюджете города:

- расширить перечень документов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета, дополнив его, в частности, расчетами налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет города, информацией о задолженности по налоговым и неналоговым доходам и выпадающим доходам от предоставления льгот;

- в случае изменения планируемых бюджетных ассигнований по муниципальным программам по сравнению с объемом финансирования, утвержденным паспортом соответствующей муниципальной программы, представлять перечни, финансовое обеспечение и характеристики мероприятий муниципальных программ.

В ходе проведения экспертизы проекта бюджета (первое и второе чтение) КСП была также осуществлена проверка соответствия проекта бюджета, документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета, требованиям БК РФ, Положения о бюджетном процессе в городе Обнинске, действующему законодательству. Оценено состояние нормативной и методической базы, регламентирующей порядок формирования проекта бюджета, обоснованность расчетов показателей бюджета.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности содержания муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Обнинска
(в части расходов на капитальный и текущий ремонт)» КСП было отмечено, что на уровне муниципального образования отсутствуют единые подходы к проведению капитальных и текущих ремонтов подведомственных бюджетных и автономных учреждений. Кроме того, проведение ремонта не в полной мере регламентировано указанными нормативными правовыми актами.

Общий объем средств, запланированный в 2019 – 2021 годах на капитальный и текущий ремонт учреждений, подведомственных Администрации города Обнинска, Управлению образования и Управлению культуры, составил 234 275,6 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт – 109 474,2 тыс. рублей, или 46,7% от общего объема средств, на текущий ремонт – 124 801,4 тыс. рублей, или 53,3%.

Капитальный ремонт проводился муниципальными бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на иные цели и за счет бюджетных средств, выделяемых МКУ «Городское строительство» на проведение капитальных ремонтов, что соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, текущий ремонт проводился муниципальными бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на иные цели, что не соответствует действующему законодательству и нормативным правовым актам Администрации города Обнинска.

Кроме того, была отмечена неравномерность финансирования текущих ремонтов муниципальных бюджетных и автономных учреждений в 2019 - 2021 годах. Так, текущий ремонт был запланирован Планами ФХД учреждений только на 63 объекта недвижимости, или 37,5% от общего количества объектов недвижимости.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности содержания муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Обнинска (в части расходов на капитальный и текущий ремонт)» был направлен КСП в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска.

По результатам проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Обнинска в 2021 году Палата представляла Обнинскому городскому Собранию и Администрации города Обнинска ежеквартальную информацию о  финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев 2021 года. Информация содержала оценку исполнения доходов и расходов муниципальных предприятий, состояние кредиторской и дебиторской задолженности.

По итогам мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Обнинска, было отмечено, что согласно плану-проекту работы по реорганизации муниципальных предприятий (далее – План-проект), представленному Администрацией города Обнинска, не подлежат реорганизации и ликвидации МП «Теплоснабжение», МП «Водоканал», МП «Горэлектросети», которые в соответствии со ст. 3 и ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Два предприятия (МП «Дом ученых» и МП «Кинотеатр») Администрация города Обнинска планирует реорганизовать в муниципальные бюджетные учреждения, 5 предприятий (МП «КХ»,  МП «Обнинская типография»,
МП «Оздоровительные бани», МП «УЖКХ»,
МП «ОПАТП») – в муниципальные автономные учреждения, МП «Волейбольный клуб» - в автономную некоммерческую организацию, по МП «Квант» планируется слияние с муниципальным бюджетным или автономным учреждением.  

Согласно Плану-проекту в 2022 году Администрация города Обнинска планирует реорганизовать 3 предприятия – МП «Кинотеатр», МП «Оздоровительные бани», МП «Волейбольный клуб», с I квартала 2023 года по I квартал 2024 года - остальные муниципальные предприятия.

В ходе мониторинга национальных проектов (далее - НП) Палатой было отмечено, что Администрация города Обнинска активно и успешно участвует в реализации национальных проектов.

Наименование НП	Объемы финансирования, тыс. руб.		Объемы финансирования 2021 года к 2020 году, %
	2020 год	2021 год
НП «Безопасные и качественные дороги»	122 889,2	107 308,7	87,3
НП «Жилье и городская среда»	1 022 107,9	287 226,7	28,1
НП «Образование»	1 166 649,4	-	-
НП «Демография»	462 896,1	1 336 477,7	288,7
НП «Культура»	-	28 369,2	-
Итого	2 774 542,6	1 759 382,3	63,4

Удельный вес расходов на НП в общем объеме расходов 2020 года составляет 25,7%.

Согласно сводной бюджетной росписи расходов на 2021 год по состоянию на 31.12.2021 объемы финансирования на реализацию мероприятий НП были увеличены на 55 854,8 тыс. рублей, или на 3,2%, и составили 1 815 237,1 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию мероприятий НП был предусмотрен:

- за счет средств федерального бюджета в размере 743 662,4 тыс. рублей, или 41,0% от общего объема финансирования;

- за счет средств областного бюджета в размере 950 400,4 тыс. рублей, или 52,3% от общего объема финансирования;

- за счет средств бюджета города Обнинска в размере 121 174,3 тыс. рублей, или 6,7% от общего объема финансирования.

В 2022 году в соответствии с планом работы КСП продолжит работу по проведению системного мониторинга национальных проектов, результаты которого будут ежеквартально представляться в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска.

В 2021 году Палатой было проведено 19 контрольных мероприятий, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год, аудит закупок муниципальных заказчиков и совместную проверку с КСП Калужской области.

По итогам проведенных контрольных мероприятий участникам бюджетного процесса и муниципальным учреждениям направлено 19 представлений.

Выполнение объектами контроля представлений находится на контроле КСП и анализируется, в том числе, в ходе повторных проверок.

Следует отметить, что представления КСП объектами контроля рассматриваются своевременно, в установленные Федеральным законом № 6-ФЗ сроки. Выявленные Палатой нарушения устраняются практически в полном объеме.

Согласно представленной информации объектами контроля на настоящий момент 18 представлений исполнены, 1 представление находится на контроле в связи с тем, что срок исполнения представления еще не наступил.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в рамках реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в 2020 году» КСП было отмечено, что расходы, запланированные в 2020 году на реализацию мероприятия «Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», исполнены в сумме 85 238,8 тыс. рублей, или 99,3% к плану.

В 2020 году количество детей, которым были назначены Управлением социальной защиты населения Администрации города Обнинска (далее – Управление соцзащиты) ежемесячные выплаты за счет средств федерального и областного бюджета составило 252 ребенка, количество детей, которым были назначены ежемесячные выплаты за счет средств областного бюджета – 9 детей.

В ходе проведения контрольного мероприятия КСП были выявлены нарушения федерального, областного законодательства и нормативных правовых актов города Обнинска.

Так, в нарушениетребований ст. 6Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                   «Об организации предоставления государст-венных и муниципальных услуг», согласно которой органы, предоставляющие государст-венные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами, Управлени-ем соцзащиты государственная услуга предоставлялась до 23.01.2020 при отсутствии административного регламента, с 23.01.2020 не в соответствии с Административным регламентом.

В нарушение требований п. 3.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее – Административный регламент), утвержденного постановлением Администра-ции г. Обнинска от 15.01.2020 № 32-п, в ряде случаев запросы в рамках межведомственного электронного взаимодействия (далее - МЭВ) Управлением соцзащиты были направлены с нарушением установленных сроков.

В нарушение требований раздела 3 Административного регламента решения о назначении выплаты принимались Управлени-ем соцзащиты при отсутствии полного пакета документов (ответов на запросы в рамках МЭВ).

В нарушение п. 2.4.1 Административного регламента, согласно которому решение о предоставлении государственной услуги принимается руководителем Управления соцзащиты в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, в 6 случаях решение о предоставлении государственной услуги было принято руководителем Управления позднее 10 дней со дня подачи заявления заявителями.

По итогам контрольного мероприятия был подготовлен отчет, направленный в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений в Управление было направлено представление.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми в рамках реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в 2020 году» КСП было отмечено, что в 2020 году на территории муниципального образования «Город Обнинск» в рамках реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» бюджетные средства, выделенные на обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми, предоставлялись на:

- выплату единовременного пособия при рождении второго ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 07.05.2003 № 201-ОЗ «О единовременном пособии при рождении второго ребенка»;

- выплату ежемесячного пособия на второго ребенка в возрасте от полутора до трех лет в соответствии с Законом Калужской области от 31.12.2004 № 10-ОЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»;

- выплату материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2011 № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале».

Расходы, запланированные на 2020 год на реализацию указанного мероприятия, исполнены в сумме 52 199,7 тыс. рублей, или 99,6% к плану.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2020 году:

- единовременное пособие при рождении второго ребенка, было предоставлено 97 получателям пособия, сумма выплаченных пособий за год составила
2 188,3 тыс. рублей;

- ежемесячное пособие на второго ребенка от полутора до трех лет, было предоставлено 307 получателям пособия, число детей, на которых назначено пособие, составило 307 чел., сумма выплаченных пособий за год составила 8 987,3 тыс. рублей;

- материнский (семейный) капитал был предоставлен 542 получателям на общую сумму 40 600 тыс. рублей, в том числе: при рождении второго ребенка был предоставлен 271 получателю на общую сумму 13 500 тыс. рублей; при рождении третьего и последующих детей - 271 получателю на общую сумму 27 100 тыс. рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия КСП были выявлены нарушения федерального и областного законодательства, а также нормативных правовых актов города Обнинска.

Так, в нарушение требований ст. 6Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                   «Об организации предоставления государст-венных и муниципальных услуг» предостав-ление материнского (семейного) капитала в 2020 году Управлением осуществлялось в отсутствии административного регламента.

Постановлением Администрации города Обнинска от 23.12.2019 № 2358-п «Об утверждении Перечня муниципальных услуг и государственных услуг по переданным полномочиям Правительством Калужской области, предоставляемых Администрацией города Обнинска», государственная услуга по переданным полномочиям Правительством Калужской области «Предоставление материнского (семейного) капитала» на момент проверки не включена в указанный Перечень.

Выборочной проверкой личных дел на предмет соблюдения 15-дневного срока предоставления материнского капитала со дня принятия уполномоченным органом решения о его предоставлении, установленного п. 9 Постановления Правительства Калужской области № 89, выявлены 59 случаев превышения указанного срока (от 1 до 20 дней).

По итогам контрольного мероприятия был подготовлен отчет, направленный в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений в Управление было направлено представление.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка правомерности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивиду-альным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» КСП было отмечено, что Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивиду-альным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее – субсидии юридическим лицам) регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постанов-лением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 (ред. от 30.12.2020) «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муници-пальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 1492, Общие требования), которое вступило в силу с 03.10.2020.

В отчете КСП было отмечено, что на момент проведения проверки 14 порядков предоставления субсидий не были приведены в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ № 1492. Только 4 порядка предоставления субсидий юридическим лицам приведены в соответствие с Общими требованиями, при этом с нарушением срока, установленного Постановлением Правительства РФ № 1492. Так, указанные порядки с изменениями вступили в силу 03.08.2021, 03.08.2021, 17.08.2021, 09.06.2021 соответ-ственно при установленном сроке не позднее 01.06.2021.

По итогам контрольного мероприятия был подготовлен отчет, направленный в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений в Администрацию города Обнинска было направлено представление.

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий на иные цели, выделенных в 2020 году на монтаж систем видеонаблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждениям города Обнинска, подведомственными Управлению общего образования Админист-рации города Обнинска (выборочно)» был выявлен ряд нарушений федерального законодательства и нормативных правовых актов Администрации города Обнинска.

Так, в нарушение разд. 3 Приложения № 5 «Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государ-ственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреж-дениями», утвержденных Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государ-ственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреж-дениями, и Методических указаний по их применению», в разделе 1 всех инвентарных карточек не были заполнены графы 1-4, 7-9, в разделе 1 одной инвентарной карточки не заполнена также графа 6, и в разделе 4 шести инвентарных карточек не заполнена графа 3.

При постановке на учет имущества МКУ «Централизованная бухгалтерия образова-тельных учреждений» (далее - МКУ «ЦБОУ») не была обеспечена достоверность факта хозяйственной жизни, необходимость обеспечения которой установлена п. 3 ст. 9 гл. 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402-ФЗ): в разделе 5 инвентарной карточки в составе объекта «Система СКУД в составе (турникет с компл. огражд. д/проходной, базовый контроллер, преобразов. интерфейса, наст. считыватель, АРМ)» отсутствует ряд позиций, указанных в Актах приема-передачи имущества.

В нарушение требований абз. 2 п. 46 (в ред. от 28.12.2018) Инструкции № 157н в бухгалтерском учете всех учреждений каждому объекту основных средств, входящему в комплекс оборудования, являющимся единым инвентарным объектом, МКУ «ЦБОУ» не присвоен внутренний порядковый инвентарный номер инвентарной группы, который должен быть сформирован как совокупность инвентарного номера инвентарной группы и порядкового номера объекта, входящего в комплекс.

В единой Учетной политике, утвержденной приказом МКУ «ЦБОУ» от 01.08.2019 № 16/01 (в ред. 29.05.2020), не отражен порядок постановки на бухгалтерский учет объектов основных средств, входящих в комплекс объектов основных средств, что не соответствует п. 9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного Приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н (ред. от 19.12.2019).

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, согласно которому не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, МКУ «ЦБОУ» была проведена модернизация инвентарного объекта по не имевшим места фактам хозяйственной жизни – выполнение работ по модернизации комплекса оборудования и увеличена стоимость 6 комплектов оборудования на сумму 1 541 068,51 рублей.

В нарушение п. 4.3 Постановления Администрации города Обнинска от 08.08.2019 № 1435-п «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального образования «Город Обнинск» внесение изменений в показатели всех Планов ФХД формировалось всеми учреждениями без внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, сформированные при составлении Плана ФХД.

В нарушение ст.ст. 216, 296, 299 Гражданского кодекса РФ, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О неком-мерческих организациях» все учреждения, являющиеся объектами проверки, заключили контракты на монтаж оборудования  в отношении имущества, еще не закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Заказчиками в нарушение ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ были изменены существенные условия контракта, в частности заключено дополнительное соглашение об изменении срока сдачи-приемки выполненных работ.

По итогам контрольного мероприятия КСП был подготовлен отчет, направленный в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, объектам проверки (7 общеобразовательных учреждений) были направлены представления с предложениями по устранению выявленных нарушений.

В ноябре 2021 года в соответствии с  Решением о проведении Контрольно-счетной палатой Калужской области и муниципальными контрольно-счетными органами Калужской области совместного контрольного мероп-риятия от 22.10.2021 № 03-035, КСП было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на оплату коммунальных услуг в 2019-2020 годах», по результатам которого был подготовлен и направлен в Контрольно-счетную палату Калужской области и начальнику Управления социальной защиты Администрации города Обнинска Акт контрольного мероприятия.

В ходе контрольного мероприятия было установлено, что Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», утвержденный Постановлением Администрации города Обнинска от 12.03.2012 № 306-п «Об утверждении административных регламентов муниципальных услуг», и Административный регламент Администрации города Обнинска по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» городского округа «Город Обнинск», утвержденный Постановлением Администрации города Обнинска от 14.08.2017 № 1290-п «Об утверждении Админист-ративного регламента Администрации города Обнинска по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» городского округа «Город Обнинск»  не приведены в соответствие со вступившими в силу изменениями законодательства Российской Федерации, законодательства Калужской области и муниципальных правовых актов города Обнинска. 

Кроме того,  в нарушение п. 15 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ в проверяемом периоде отсутствовали административные регламенты по предоставлению муниципаль-ных услуг в соответствии с полномочиями, определенными Решением Обнинского Городского Собрания от 16.02.2010 № 07-87 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, проживающим в приватизированных жилых помещениях» и Решением Обнинского городского Собрания от 26.11.2009 № 02-79 «О мерах социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги».

В ходе контрольного мероприятия установлены факты нарушения требований Административных регламентов при форми-ровании личных дел, факты несоблюдения требований, предъявляемых к порядку и срокам выполнения административных процедур, факты нарушения сроков формирования и направления запросов.

По результатам контрольного мероприятия Управлению социальной защиты населения Администрации города Обнинска направлено информационное письмо.

Аудит в сфере закупок проводился как в рамках проведения отдельного контрольного мероприятия «Оценка обоснованности осуществленных закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиками города Обнинска, подведомственными Управлению общего образования Администрации города Обнинска в 2020 году и истекшем периоде 2021 года (выборочно)», так и в рамках контрольных мероприятий посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесо-образности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки для обеспечения муниципальных нужд города Обнинска по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, а также анализа нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования контрактной системы в городе Обнинске.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Оценка обоснованности осуществленных закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиками города Обнинска, подведомственными Управлению общего образования Администрации города Обнинска, в 2020 году и истекшем периоде 2021 года» КСП было отмечено, что в нарушение ч. 6Постановления от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполне-ния» Постановление Администрации города Обнинска от 03.11.2016 № 1755-п «Об утвер-ждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муници-пальных нужд муниципального образования «Город Обнинск», содержанию указанных актов и обеспечению их выполнения»:

1) не содержат требования к правовой форме и порядок согласования правил нормирования, утверждаемых Администраци-ей города Обнинска и локальных правовых актов в сфере нормирования, утверждаемых муниципальными органами;

2) не содержит случаи внесения изменений в правила определения требований к закупаемым муниципальными органами и подведомственными им организациями отдельным видам товаров, работ, услуг и правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им организаций.

Кроме того, в нарушение ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ перечень подведомственных заказчиков, в отношении которых установлены требования к закупаемым Управлением образования и подведомствен-ными казенными, бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), отсутствуют подведомственные заказчики - МБОУ «Лицей «Физико-техническая школа» и МБОУ «СОШ № 17».

В нарушение ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ подведомственным Управлению образования заказчиком МКУ «ЦБОУ» было приобретено транспортное средство в отсутствие утвержденных нормативов.

Отчет по результатам контрольного мероприятия был направлен в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, в Управление образо-вания КСП было направлено представление с предложениями по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений.

В 2021 году КСП продолжила работу по контролю за устранением нарушений объектами контроля, выявленными КСП в ходе проведенных контрольных мероприятий в 2020 году.

- контрольное мероприятие «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка организации питания и финансового обеспечения мероприятий по организации питания в дошкольных образовательных муниципальных бюджетных учреждениях (выборочно)»;

- контрольное мероприятие «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Город Обнинск»;

- контрольное мероприятие «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка организации учета и ведения реестра муниципального имущества в муниципальном образовании «Город Обнинск».

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка организации питания и финансового обеспечения мероприятий по организации питания в дошкольных образовательных муниципальных бюджетных учреждениях (выборочно)» КСП было отмечено, что в результате проделанной объектами проверки работы по устранению нарушений и учету замечаний, выявленных по результатам проверки КСП, проведенной в 2020 году, из 24 выявленных нарушений по результатам первичной проверки устранены полностью 37,5% нарушений, не устранено 54,2% нарушений, частично устранено 8,3% нарушений. Из 16 замечаний КСП по результатам первичной проверки учтено полностью 62,5% замечаний, не учтено 37,5% замечаний. Повторной проверкой выявлено 8 новых нарушений и установлено 7 новых замечаний.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Город Обнинск» КСП было отмечено, что в результате проделанной объектами проверки работы по устранению нарушений и учету замечаний, выявленных по результатам проверки КСП, проведенной в 2020 году, из 5 выявленных нарушений по результатам первичной проверки устранены полностью 40% нарушений, не устранено 60% нарушений. Из 6 замечаний КСП по результатам первичной проверки учтено полностью 83,3% замечаний, не учтено 16,7% замечаний. Повторной проверкой выявлено 2 новых нарушения.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Проверка организации учета и ведения реестра муниципального имущества в муниципальном образовании «Город Обнинск» КСП отмечено, что в результате проделанной объектами проверки работы по устранению нарушений и учету замечаний, выявленных по результатам проверки КСП, проведенной в 2020 году, из 6 выявленных нарушений по результатам первичной проверки устранены полностью 2, или 33,3% нарушений, не устранено 2, или 33,3% нарушений, частично устранено 2 нарушения, или 33,3%. Из 14 замечаний КСП по результатам первичной проверки учтено полностью 4, или 28,6% замечаний, не учтено 9, или 64,3% замечаний, учтено частично 1 замечание, или 7,1%. Повторной проверкой отмечено 2 новых замечания, 1 из которых учтено в ходе подготовки отчета.

По итогам контрольных мероприятий по контролю за устранением выявленных КСП нарушений и недостатков КСП были подготовлены отчеты, направленные в Обнинское городское Собрание и Администрацию города Обнинска. Кроме того, объектам проверки было направлено три представления с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков. Согласно представленной информации объектами контроля на настоящий момент 2 представления исполнены в полном объеме, 1 представление находится на контроле в связи с тем, что срок исполнения еще не наступил.

На 6 заседаниях Коллегией КСП рассматри-вались вопросы планирования деятельности, результаты работы КСП, обсуждались вопросы внутренней организации работы.

Палатой была продолжена работа по реализации в своей деятельности норм Федерального закона № 6-ФЗ в части стандартизации деятельности.

В 2021 году в связи с существенным расширением полномочий муниципальных контрольно-счетных органов, внесенными в Федеральный закон № 6-ФЗ, Палатой были разработаны и приняты 5 стандартов внешнего муниципального финансового контроля:

- СФК-9 «Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных актов муници-пального образования «Город Обнинск»;

- СФК-10 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»;

- СФК-11 «Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения бюджета муниципального образования «Город Обнинск»;

- СФК-12 «Контроль за соблюдением уста-новленного порядка формирования муници-пальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной собственности), а также оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью»;

- СОД-3 «Порядок действия должностных лиц Контрольно-счетной палаты муниципаль-ного образования «Город Обнинск» при выявлении административных правонаруше-ний».

По состоянию на 1 января 2022 года Палатой было разработано и утверждено 15 стандартов, в том числе 12 стандартов в рамках деятельности КСП по муниципальному внешнему финансовому контролю.

В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госу-дарственных органов и органов местного самоуправления», а так же в целях исполнения требований об обеспечении доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов, установленных ст. 19 Федерального закона № 6-ФЗ, Палата размещает годовые планы работы КСП, ежеквартальную информацию и ежегодные отчеты о деятельности Палаты, стандарты внешнего муниципального финансового контроля на официальном сайте Обнинского городского Собрания http://www.gs-obninsk.ru.

В соответствии со ст. 14 Положения о КСП информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях ежеквартально представлялась Обнинскому городскому Собранию и Администрации города Обнинска, а также размещалась в средствах массовой информации и сети Интернет.

Отчеты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП рассматривались на заседаниях профильных комитетов Обнинского городского Собрания.

В рамках исполнения полномочий по противодействию коррупции в 2021 году Председатель КСП принимал участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, созданной при Прокуратуре города Обнинска, а также в заседаниях экспертного совета Обнинского городского Собрания по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В рамках контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палатой осуществлялся анализ возможного наличия коррупциогенных факторов и конфликта интересов в деятельности объектов проверок, в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах, результаты которого направлялись в Обнинское городское Собрание, Администрацию города Обнинска и Прокуратуру города Обнинска.

В ходе проведения 7 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палатой были выявлены признаки коррупциогенных факторов и предложено внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты. По результатам рассмотрения предложений КСП в нормативные правовые акты были внесены изменения.

Кроме того, в соответствии с Планом деятельности КСП по противодействию коррупции на 2021 - 2022 годы КСП был реализован комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное использование правовых, образовательных, воспитательных, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции при прохождении муниципальной службы в КСП.

В 2021 году в План деятельности КСП по противодействию коррупции на 2021 - 2022 годы, утвержденный Приказом КСП в декабре 2020 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» Палатой были внесены соответствующие изменения.

Как и в предыдущие годы, в 2021 году  КСП принимала активное участие в работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ (далее – Союз МКСО).

Так, в марте и июне 2021 года Председатель КСП принял участие в заседаниях Президиума Союза МКСО. На заседаниях Президиума рассматривались вопросы деятельности МКСО в 2020 году и основные направления работы МКСО на 2021 год.

В апреле и июне 2021 года Председатель КСП принимал участие в круглых столах на темы:

- «Актуальные вопросы практической деятельности в рамках внешнего муниципального финансового контроля»;

- «Внешний муниципальный финансовый контроль: практика актуальные вопросы. Опыт работы Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ и  других МКСО».

Целью проведения круглых столов являлся обмен практикой контрольно-счетных органов по актуальным вопросам внешнего муници-пального контроля в современных условиях.

В июле 2021 года Председатель КСП принял участие в организованном Счетной палатой РФ обсуждении с контрольно-счетными органами субъектов и муниципальных образований вопросов внесения изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ.

В ноябре 2021 года Председатель КСП принял участие в заседании Общего собрания Представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе, на котором, в том числе, рассматривался вопрос о практике муниципальных КСО по проведению мониторинга реализации национальных проектов, оценке системы проектного управления муниципальных образований.

В ноябре 2021 года заместитель Председателя КСП приняла участие в дискуссионной площадке на тему: «Пути трансформации и оптимизации внутренней организации деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», на которой, в том числе, был представлен опыт работы КСП Красноярска по цифровизации деятельности.

Президиумы Союза МКСО, Общее собрание Союза МКСО, круглые столы, обсуждение с контрольно-счетными органами субъектов и муниципальных образований вопросов внесе-ния изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ и дискуссионная площадка проходили в 2021 году в режиме видеоконференцсвязи с использованием сервиса видеоконференций портала Счетной палаты Российской Федерации КСО РФ, КСП города Воронежа. Режим онлайн заседаний позволял принимать в них участие представителям более 200 МКСО России.

Кроме того, в рамках участия в работе Союза МКСО готовилась и направлялась информация о цифровизации Палаты, используемых ею стандартах контроля, о показателях работы КСП в 2020 году, о контроле за исполнением бюджета города Обнинска и о реализации национальных проектов на территории города Обнинска.

В 2021 году Палата также принимала активное участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Калужской области (далее – АКСО Калужской области).

Так, в июне 2021 года КСП приняла участие в XII Конференции АКСО Калужской области, посвященной укреплению взаимодействия муниципальных контрольно-счетных органов и повышению эффективности внешнего муниципального финансового контроля. На указанной Конференции Председатель КСП был избран в Президиум АКСО Калужской области.

Кроме того, в ноябре 2021 Председатель и заместитель председателя КСП участвовали в кустовом консультативном совещании, проведенном в городе Обнинске под руководством Председателя Контрольно-счетной палаты Калужской области, в котором приняли участие главы представительных органов и главы районных администраций, руководители и сотрудники контрольно-счетных органов, а также сотрудники юридических служб города Обнинска и Малоярославецкого, Боровского, Жуковского, Тарусского, Ферзиковского районов муниципальных районов  Калужской области.

Основной темой консультативного совещания стало внесение изменений в нормативно-правовые акты муниципальных образований в связи с реализацией положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты» и областного закона «О внесении изменений в некоторые законы Калужской области в целях регулирования деятельности Контрольно-счетной палаты Калужской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Калужской области». 

Кроме того, в рамках участия в работе АКСО Калужской области были подготовлена и направлена в КСП Калужской области информация о показателях работы КСП в 2020 году, о контроле за реализацией национальных проектов на территории города Обнинска.

По поручению Главы городского самоуправ-ления, Председателя Обнинского городского Собрания в План работы на 2022 год Палатой включено контрольное мероприятие «Проверка влияния формируемого резерва по сомнитель-ным долгам на прибыль МП «Теплоснабжение» и на размер отчислений части прибыли указанным предприятием в бюджет муниципального образования «Город Обнинск» за период 2016 – 2021 гг., а также эффектив-ности работы с дебиторской задолженностью по состоянию на 01.01.2022», планируемое к проведению во II квартале 2022 года.

Кроме того, в рамках реализации полномочий, установленных Федеральным законом № 6-ФЗ, основными задачами деятельности КСП в 2022 году будут являться:

- организация и осуществление предвари-тельного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета города Обнинска, включая внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города, экспертизы проектов нормативных правовых актов, влекущих расходы бюджета города;

- обеспечение и дальнейшее развитие аудита эффективности использования бюджет-ных средств и иных ресурсов, полученных объектами аудита для достижения запланированных целей и выполнения возложенных функций в рамках реализации муниципальных программ города Обнинска;

- организация и осуществление контроля за наличием правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства, и обос-нованности отнесения расходов муници-пального образования «Город Обнинск» к кате-гории публичных нормативных обязательств;

- обеспечение и проведение проверки в целях выполнения п. 19 Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478;

- мониторинг реализации национальных проектов (программ) на территории муниципального образования «Город Обнинск»;

- анализ реализации отдельных мероп-риятий по транспорту, в том числе инфраст-руктурного проекта, на территории муниципального образования «Город Обнинск»;

- организация и осуществление контроля эффективности и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Обнинска;

- обеспечение и дальнейшее развитие аудита закупок для муниципальных нужд города Обнинска;

- обеспечение выполнения в установленные сроки представлений и предписаний Палаты, включая восстановление получателями бюджетных средств, использованных незаконно или не по целевому назначению.

Кроме того, в соответствии с предложениями Прокуратуры города Обнинска в План работы КСП на I и 2 квартал 2022 года включено проведение 2 совместных проверок с Прокуратурой города Обнинска:

- проверка исполнения требований бюджетного законодательства в части полноты, принимаемых Администрацией муниципаль-ного образования «Город Обнинск» мер по пополнению доходной части бюджета, включая взыскание арендных платежей;

- проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности муниципальных предприятий, являющихся ресурсоснабжающими организациями.

17 марта 2022 года состоялось заседание консультативного совета глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области, на котором Губернатор Калужской области подчеркнул, что необходимо сконцентрировать усилия всех органов власти для обеспечения стабильной ситуации на местах.

В современных условиях первоочередное значение приобретает регулярный мониторинг финансового состояния муниципалитетов, в том числе оценка исполнения доходной базы бюджета и налоговой устойчивости основных налогоплательщиков. Это необходимо для своевременного принятия решений и нивелирования возможных негативных последствий от введения ограничительных мер.

Не менее важно выполнение всех принятых расходных обязательств, в первую очередь социального характера, и недопущение образования кредиторской задолженности. При этом важно рационально расходовать имеющиеся ресурсы, искать дополнительные источники дохода и по возможности формировать финансовые резервы.

Губернатор Калужской области отметил, что в сложившейся ситуации самое главное – выполнение социальных обязательств перед населением, поддержка крупных системо-образующих предприятий, являющихся основными работодателями, сохранение рабочих мест, а также реализация в том же темпе и том же объеме всех намеченных проектов, в том числе строительство школ, детских садов, социальных объектов, развитие инфраструктуры.

В этой связи Палатой в 2022 году будет обращено особое внимание вышеуказанным вопросам по осуществлению мониторинга финансового состояния муниципального образования «Город Обнинск» по различным направлениям в рамках поставленных Губернатором Калужской области задач на заседании консультативного совета глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области.

 

Председатель                                                                                                                                           К.В. Капинус