П Р О Т О К О Л   ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ (№ 75)

г. Обнинск                                                                                               14 ноября 2019 года

Депутаты:  Журавлев М.В., Зыков А.А., Корнилова Е.И., Наруков В.В., Пахоменко К.В., Наволокин В.В.

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н., Можаева Н.М., Зубарева Е.А.

Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов, Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов, Латыпова Л.В. – начальник Управления имущественных и земельных отношений, Черныш Н.В. – начальник отдела экономической политики, Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию

Представитель прокуратуры: Меньшикова Д.В. – старший помощник прокурора города Обнинска, юрист 2 класса.

Приглашенные: Директор МП «Горэлектросети» Марченко А.А., директор МП «Коммунальное хозяйство» Ус В.Ю., директор МП «Теплоснабжение» Юрков В.И.

1.      15.30 – 15.40 Проект решения «О внесении изменений в Положение «О земельном налоге в городе Обнинске», утвержденное решением городского Собрания от 18.11.2005 № 05-02» (Черныш Н.В. – начальник отдела экономической политики)

2.      15.40 – 15.50 Проект решения «Об установлении размера отчисления части прибыли в бюджет муниципального образования «Город Обнинск» муниципальными унитарными предприятиями по результатам хозяйственной деятельности за 2019 год» (Черныш Н.В. – начальник отдела экономической политики)

3.      15.50 – 16.00 Проект решения «О внесении изменений в Решение Обнинского городского Собрания от 25.12.2018 № 03-49 «Об арендной плате за использование земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Обнинск» (Латыпова Л.В. – начальник Управления имущественных и земельных отношений)

4.      16.00 – 16.20 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 9 месяцев 2019 года. (Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов)

5.      16.20 – 17.00 Об итогах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Обнинска за 1 полугодие 2019 года и о прогнозе на конец 2019 года (Черныш Н.В. – начальник отдела экономической политики, с участием директора МП «Горэлектросети» Марченко Андрея Анатольевича, МП «Коммунальное хозяйство» Уса Владислава Юрьевича, МП «Теплоснабжение» Юркова Юрия Ильича)

Пахоменко К.В.– председатель комитета по бюджету, финансам и налогам, предложил начать заседание комитета по бюджету, финансам и налогам и принять повестку за основу.

Голосовали: «За» - единогласно.

Пахоменко К.В. спросил, есть ли у кого-нибудь предложения, дополнения в повестку.

Ананьев Г.Е. внес предложение рассмотреть проект решения «О внесении изменения в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», утвержденное решением городского Собрания от 22.11.2005 № 03-03. Данное решение в случае принятия необходимо опубликовать до 1 декабря 2019 года, так как изменения в нем вступают в силу с 01.01.2020 года.

Голосовали: «За» - единогласно.

Пахоменко К.В. предложил принять повестку в целом.

Голосовали: «За» - единогласно.

По вопросу 1 Проект решения «О внесении изменений в Положение «О земельном налоге в городе Обнинске», утвержденное решением городского Собрания от 18.11.2005 № 05-02»

Слушали: Черныш Н.В. – начальника отдела экономической политики.

Черныш Н.В. доложила, чтов связи с изменениями Налогового кодекса вводится ограничение в применении ставки земельного налога в размере 0,3% для отдельных видов земельных участков, а именно: не используемых в предпринимательской деятельности, а также занятых жилищным фондом (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для ИЖС, используемых в предпринимательской деятельности. Кроме того, увеличена ставка до 1,5% по земельным участкам, используемых для размещения санаториев, профилакториев, пансионатов и используемых для размещения объектов образования, в связи со снижением кадастровой стоимости по данным видам  использования земельных участков.

Пахоменко К.В. предоставил слово Разиной И.С., заместителю председателя Контрольно-счетной палаты.

Разина И.С. доложила, что Контрольно-счетная палата дает положительное заключение на проект решения. Но отмечает, что при оценке суммы налога по категории земель для размещения объектов образования, разработчиками Проекта решения учтена сумма предполагаемого налога по земельному участку, предоставленному Обнинской городской Общественной организации «Детская экологическая дружина «БЭМБИ» (далее - ДЭД «БЭМБИ»). Однако право пользования земельным участком, предоставленным ДЭД «БЭМБИ», было прекращено 17.12.2018 на основании судебного решения от 09.07.2018.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали «За» - единогласно.

По вопросу 2 Проект решения «Об установлении размера отчисления части прибыли в бюджет муниципального образования «Город Обнинск» муниципальными унитарными предприятиями по результатам хозяйственной деятельности за 2019 год»

Слушали: Черныш Н.В. – начальника отдела экономической политики.

Черныш Н.В. доложила, что данный проект решения направляется в Обнинское городское Собрание ежегодно. В текущем году, на основании прогноза итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, Администрация города предлагает установить процент отчисления от чистой прибыли в бюджет города 5% для всех предприятий. Предполагаемая сумма поступлений в бюджет составит 607000 рублей.

Ананьев Г.Е. дополнил, что в результате длительной совместной работы Администрации и депутатов некоторым предприятиям было предложено изменение организационно-правовой формы некоторых предприятий. Предприятия были созданы, как хозяйствующие субъекты, приносящие прибыль. Некоторые предприятия уже начали подготовку документов для смены организационно-правовой формы.

Пахоменко К.В. предоставил слово Разиной И.С., заместителю председателя Контрольно-счетной палаты.

Разина И.С. доложила, что Контрольно-счетная палата дает положительное заключение на проект решения. Отметила, что в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании нет аргументов, почему размер отчислений именно 5% и почему для всех одинаково.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, почему у МП «Теплоснабжение» чистая прибыль за 1 полугодие 177 млн. рублей, а на конец года прогноз всего 7 млн. рублей.

Черныш Н.В. ответила, что это происходит из-за сезонности оказания услуг населению. Зимой прибыль большая, так как населению оказываются услуги по подаче тепла в жилые дома. И поступает оплата за это тепло. Летом оплата за тепло не поступает, зато резко возрастают расходы на проведение ремонтных работ теплосетей. Поэтому получается такая разница между 1 и вторым полугодием.

Наруков В.В. отметил, что данный проект решения необходимо поддержать, так как этот размер отчислений будет стимулом для предприятий все-таки стремиться к получению прибыли.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали «За» - единогласно.

По вопросу 3 Проект решения «О внесении изменений в Решение Обнинского городского Собрания от 25.12.2018 № 03-49 «Об арендной плате за использование земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Обнинск»

Слушали: Латыпову Л.В. – начальника Управления имущественных и земельных отношений.

Латыпова Л.В. доложила, что в связи с изданием Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2019 г № 44 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г № 540» Администрация города предлагает привести наименования видов разрешенного использования земельных участков с учетом внесенных изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540.

Проект решения учитывает замечания КСП и замечания Союза поддержки предпринимателей, касающиеся ставок на время строительства объектов спорта, культуры, просвещения и здравоохранения.

Пахоменко К.В. предоставил слово Разиной И.С., заместителю председателя Контрольно-счетной палаты.

Разина И.С. доложила, что Контрольно-счетная палата дает положительное заключение на проект решения. Но обращает внимание на некоторые несоответствия кодов, обозначенных в проекте решения, кодам, утвержденным приказом № 540.

Фещенко И.Н. прокомментировала, что не было цели переписать классификатор видов разрешенного использования земельных участков, поэтому было сделано обобщение, как раз для упрощения чтения и понимания документа.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали «За» - единогласно.

По вопросу 4 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 9 месяцев 2019 года.

Слушали: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

Коновалова Л.И. доложила, что бюджет города Обнинска за 9 месяцев 2019 года исполнен по доходам в объеме 3 044 497 тыс. руб. или 69,8% к прогнозной оценке.

Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 1 440 761 тыс. руб. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов к общему объему доходов бюджета составил 47,3%.

Налоговые доходы исполнены в сумме 1 256 493 тыс. руб. или 71,2% к годовому прогнозу.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 184 268 тыс. руб. или 80,5% к годовому прогнозу.

Безвозмездные поступления исполнены в общей сумме 1 603 736 тыс. руб. В том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступили на 01.10.2019 г. в объеме 1 614 877 тыс. руб., что составило 68,8% годового прогноза.

Возвращены в вышестоящие бюджеты остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2019 в сумме 11 140 тыс. руб.

2 917 478 тыс. руб. или 64,8% к годовому плану и 112,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Большая часть расходов бюджета (1 994 307 тыс. руб. или 68,4%) направлена на финансирование социальной сферы: образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование – 40,5%. Они исполнены в сумме 1 180 590 тыс. руб. или 61,6% к годовому плану.

Бюджет города за 1 полугодие 2019 года исполнен с профицитом (превышение доходов над расходами) в сумме 127 018,7 тыс. руб.

По состоянию на 01.10.2019 г. муниципальный долг составляет 210 000 тыс. руб., из них:

160 000 тыс. руб.   –   бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджета;

50 000 тыс. руб. - коммерческий кредит в ПАО «Банк «ФК Открытие».

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Решили: принять данную информацию к сведению.

Голосовали «За» - единогласно.

По дополнительному вопросу: Проект решения «О внесении изменений в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», утвердженное решением городского Собрания от 22.11.2005 № 03-03»

Слушали: Черныш Н.В. – начальника отдела экономической политики.

Черныш Н.В. доложила, что поступило письмо из налоговой инспекции о том, что в ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся реализация лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с представленным проектом решения уменьшится количество плательщиков единого налога на вмененный доход по розничной торговле лекарственными препаратами. Сумма выпадающего налога по данному виду деятельности не может быть представлена ввиду отсутствия данных по количеству плательщиков.

В соответствии с налоговым законодательством, плательщики ЕНВД, которые не могут воспользоваться данной системой оплаты налогов, должны до 1 января следующего года подать заявления о переходе на общую или иную системы уплаты налогов.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Наруков В.В. предложил всем членам комитета внимательно ознакомиться с этим вопросом, получив документы по электронной почте, и поручить председателю комитета представить данный вопрос на заседании Президиума городского Собрания.

Решили: принять данную информацию к сведению и рекомендовать Президиуму городского Собрания принять решение о вынесении данного проекта решения на заседание городского Собрания.

Голосовали «За» - единогласно.

По вопросу 5 Об итогах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Обнинска за 1 полугодие 2019 года и о прогнозе на 2019 год

Слушали: директоров муниципальных предприятий «Горэлектросети», «Коммунальное хозяйство», «Теплоснабжение»

Пахоменко К.В. предоставил слово директору МП «Горэлектросети» Марченко Андрею Анатольевичу.

Марченко А.А. доложил, что в 2019 году увеличились расходы, связанные с увеличением заработной платы, происходит некоторое снижение потребления электроэнергии в городе, также увеличились расходы на расходные материалы по освещению. Из бюджета предприятие на основную деятельность средств не получает.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, какие значимые мероприятия были сделаны за 2019 год.

Марченко А.А. ответил, что было проведено около 15 крупных мероприятий: освещение улицы Менделеева, полностью переделано освещение улицы Жукова, в некоторых дворах, происходит замена светильников на светодиодные и другие.

Решили: принять информацию к сведению.

Голосовали «За» - единогласно.

Пахоменко К.В. предоставил слово директору МП «Коммунальное хозяйство» Усу Владиславу Юрьевичу.

Ус В.Ю. доложил, что предприятие является социально-ориентированным. Практически полностью финансируется из бюджета (96%). У предприятия несколько направлений: благоустройство, зеленой хозяйство, обеспечение безопасности дорожного движения, ремонт тротуаров, ямочный ремонт, очистка тротуаров и дорог и другие. Выручка предприятия снизилась из-за того, что такое мероприятие, как вывоз мусора было передано Калужскому региональному оператору.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Зыков А.А. спросил, может ли МП «КХ» участвовать в конкурсе, который организует КРЭО среди компаний, занимающихся вывозом мусора.

Ус В.Ю. ответил, что не может, так как по новым стандартам мусор на полигон привозится уже отсортированный. У МП «КХ» нет площадей и возможности сортировать мусор до его отправки на полигон.

Пахоменко К.В. спросил, каким образом может быть увеличена выручка предприятия.

Ус В.Ю. ответил, что есть идея построить шесть очистных сооружений на хвостах ливневой канализации, рассчитать тариф и брать деньги с предприятий, которые будут туда подавать свои ливневые стоки. Это сильно скажется на улучшении экологии, потому что, по крайней мере, в первую очередь всякие бутылки, пластик и прочий мусор не будут по этим стокам попадать в реки; кроме того, будет получаться техническая вода, которая может использоваться теми же предприятиями снова.

Пахоменко К.В. предложил Усу В.Ю. направить депутатам официальное предложение о необходимости разработки нормативно-правовой базы, касающейся регулирования отношений между предпринимателями и городом по вопросу очищения сточных вод и недопущения в будущем экологических катастроф.

Решили: принять информацию к сведению.

Голосовали «За» - единогласно.

Пахоменко К.В. предоставил слово директору МП «Теплоснабжение» Юркову Юрию Ильичу.

Юрков Ю.И. доложил, что реальные тарифы, которые регулируются государством, не покрывают реальные расходы по теплу, горячей воде и пару примерно на 13-15%. В последние годы основное внимание уделялось обслуживанию и ремонту тепловых сетей, так как состояние их за последние десять лет сильно ухудшилось. В 2019 году было отремонтировано более 4 км тепловых сетей.   

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, может ли МП «Теплоснабжение» предложить свои услуги новым строящимся домам, у которых свои котельные на крыше.

Юрков Ю.И. ответил, что предложить можно, но это будут жильцы уже решать, у кого обслуживать.

Наруков В.В. спросил, какая еще мощность в запасе есть у МП «Теплоснабжения» ввиду того, что очень сильно город разрастается, строится, вводятся новые дома в эксплуатацию.

Юрков Ю.И. ответил, что запас мощности достаточный, но надо учитывать еще тот факт, что общее потребление тепла снижается, во-первых, из-за того, что были утеплены дома, люди стали экономнее расходовать тепло, снизилось общее потребление тепла ночью (меньше стало ночных заведений, бань, саун и др.)

Решили: принять информацию к сведению.

Голосовали «За» - единогласно.

Пахоменко К.В. поблагодарил всех депутатов за работу и объявил заседание комитета по бюджету, финансам и налогам закрытым.

по бюджету, финансам и налогам                                                                               К.В. Пахоменко

по бюджету, финансам и налогам                                                                                Н.М. Можаева