П Р О Т О К О Л  совместного заседания комитета по бюджету, финансам и налогам (14-го)

и комитета по экономической политике (10-го)

 г. Обнинск                                                                                           от 20 мая 2021 г.

Председательствующий: Гришин Н.А. – заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам

Члены комитетов:

Анциферов Р.Г., Березнер Л.А.,  Бородин А.В., Журавлев М.В.,
Зыков А.А., Макаров В.О., Нечитайло А.Ю.

Отсутствовали члены комитета:

Присутствовали депутаты:

Светлаков В.Б. – заместитель Председателя городского Собрания (онлайн)

Присутствовали от аппарата городского Собрания:

от Администрации города:

Латыпова Л.В. – начальник Управления имущественных и земельных отношений,

Шеберов Д.В. – начальник управления экономики и инновационного развития

от Контрольно-счетной палаты:

ПОВЕСТКА ДНЯ

1.         Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год

      1.1 Заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения Обнинского городского Собрания «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год»

1.2 Сводное заключение комитета по бюджету, финансам и налогам на годовой отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год.

Гришин Н.А. – заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам

2.                 О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 15.12.2020 № 02-08 «О бюджете города Обнинска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

3.                 О внесении изменения в решение Обнинского городского Собрания от 28.11.2017 № 03-34 «Об установлении налога на имущество физических лиц

Шеберов Д.В. – начальник управления экономики и инновационного развития

4.                 О признании утратившим силу решения Обнинского городского Собрания от 22.11.2005 № 03-03 «Об утверждении Положения «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»

Шеберов Д.В. – начальник управления экономики и инновационного развития

5.                  О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 19.02.2004 № 02-18 «Об утверждении порядка проведения приватизации муниципального имущества города Обнинска»

Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике,

Латыпова Л.В. – начальник Управления имущественных и земельных отношений

6.                 О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 40:27:030401:3322, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Обнинск, район д. Белкино, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Калужской области

Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике

Латыпова Л.В. – начальник Управления имущественных и земельных отношений

7.                 О приобретении дошкольного образовательного учреждения на 140 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, ул. Пирогова, дом 14»

Помещикова С.А. – начальник правового управления

8.                 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 квартал 2021 года

ГРИШИН Н.А. – заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам, предложил начать совместное заседание комитетов по бюджету, финансам и налогам (14-е) и по экономической политике (10-е) и принять повестку в целом.

По вопросу 1 Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год

1.1             Заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения Обнинского городского Собрания «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год»

СЛУШАЛИ: Капинуса К.В. – председателя Контрольно-счетной палаты.

КАПИНУС К.В. доложил, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в 2020 году, была проделана колоссальная работа управлением финансов и бюджет исполнен на должном уровне. КСП отмечает снижение общей задолженности в бюджет города, а также снижение задолженности по недоимке. Что касается объема расходов, то КСП подтверждает соответствие расходов, представленных в отчете об исполнении бюджета, расходам, представленным Федеральным казначейством. КСП также отметила общее снижение кредиторской задолженности, полноту и качество составления бюджетной отчетности.

Голосовали: «за» - единогласно.

1.2. Сводное заключение комитета по бюджету, финансам и налогам на годовой отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год.

СЛУШАЛИ: Гришин Н.А. – заместителя председателя комитета по бюджету, финансам и налогам.

ГРИШИН Н.А.  представил сводное заключение комитета по бюджету, финансам и налогам. Отметил, что документы Администрацией были направлены в полном объеме и в установленные сроки. Состав документов соответствует положению о бюджетном процессе. 13 мая 2021 года были проведены публичные слушания, заключение по итогам которых было опубликовано в информационном бюллетене  «Обнинск официальный» № 17 (155) от 20.05.2021 г. и рассмотрено сегодня на совместном заседании комитетов. Все комитеты рассмотрели отчет об исполнении бюджета за 2020 год и направили свои заключения в комитет по бюджету, финансам и налогам. Комитет по бюджету, финансам и налогам рекомендует направить данный проект решения в Обнинское городское Собрание на рассмотрение.

АНЦИФЕРОВ Р.Г. спросил, каким образом была организована процедура выделения средств на ремонт крыши жилого дома.

КОНОВАЛОВА Л.И. ответила, что решение о использовании средств резервного фонда было принято Администрацией, согласовано в прокуратурой без конкурсных процедур в соответствии с разделом закона 44-ФЗ, касающегося стихийных бедствий.

Голосовали: «за» - единогласно.

ГРИШИН Н.А. предложил направить проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2020 год» на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 2 О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 15.12.2020 № 02-08 «О бюджете города Обнинска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

СЛУШАЛИ: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

КОНОВАЛОВА Л.И. доложила, что в целом доходы бюджета города на 2021 год увеличатся на сумму 248 796 668,31 руб. и составят в уточненном бюджете 5 872 889 774,53 руб. Налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 185 218 000 руб., что связано с уточнением прогнозных показателей налогооблагаемой базы по итогам за 2020 год и первый квартал 2021 года.

Расходы бюджета города на 2021 год увеличатся на сумму 248 796 668,31 руб. и составят в уточненном бюджете 6 087 723 927,30 руб. Дефицит бюджета города на 2021 год остается без изменений.

Доходы и расходы на 2022 год уменьшаются на 10 млн. рублей, на 2023 год не изменяются.

ГРИШИН Н.А. предоставил слово председателю Контрольно-счетной палаты Капинусу К.В.

КАПИНУС К.В. доложил, что Контрольно-счетная палата подготовила заключение на данный проект решения, отметил, что все основные замечания были учтены и внесены в проект решения. Предложил обратить внимание на необходимость разработки нормативно-правового акта, регламентирующего порядок учета первоочередных расходов, включенных в перечень (основания включения расходов в перечень, основания финансирования расходов перечня, к чьим полномочиям на уровне исполнительных органов отнесено принятие решения о включении объекта в перечень и его финансирования и т. д.).

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 3 О внесении изменения в решение Обнинского городского Собрания от 28.11.2017 № 03-34 «Об установлении налога на имущество физических лиц

СЛУШАЛИ: Шеберова Д.В. – начальника управления экономики и инновационного развития.

ШЕБЕРОВ Д.В. доложил, что проект решения подготовлен в связи поступившем обращением УФНС России по Калужской области о необходимости приведения нормативных правовых актов по местным налогам в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Для устранения разногласия с п. 6 ст. 407 гл. 32 Налогового Кодекса РФ в пп.4.1.3. исключена необходимость предоставления в обязательном порядке подтверждающих документов на получение льготы. В соответствии с Налоговым кодексом налогоплательщику предоставляется право предоставления таких документов.

ГРИШИН Н.А. предоставил слово председателю Контрольно-счетной палаты Капинусу К.В.

КАПИНУС К.В. доложил, что Контрольно-счетная палата подготовила положительное заключение на данный проект решения.

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 4 О признании утратившим силу решения Обнинского городского Собрания от 22.11.2005 № 03-03 «Об утверждении Положения «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»

СЛУШАЛИ: Шеберова Д.В. – начальника управления экономики и инновационного развития.

ШЕБЕРОВ Д.В. доложил, что проект подготовлен в связи с вступившем в силу с          1 января 2021 года Федерального закона от 29.06.2012 № 97-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в части отмены налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (главы 26.3 НК РФ). Субъекты предпринимательской деятельности, применявшие данную систему налогообложения, могут по своему выбору перейти на общую, упрощенную или патентную систему налогообложения.

ГРИШИН Н.А.  предоставил слово председателю Контрольно-счетной палаты Капинусу К.В.

КАПИНУС К.В. доложил, что Контрольно-счетная палата подготовила положительное заключение на данный проект решения.

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 5 О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 19.02.2004 № 02-18 «Об утверждении порядка проведения приватизации муниципального имущества города Обнинска»

СЛУШАЛИ: Березнера Л.А. – председателя комитета по экономической политике.

БЕРЕЗНЕР Л.А. доложил, что поскольку программы приватизации разрабатываются на плановый период, превышающий один год, то в целях включения нового имущества в Прогнозный план приватизации не только в текущий год, но и в плановый период, Администрация города предлагает исключить слова «текущего года» из Порядка проведения приватизации.

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 6 О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 40:27:030401:3322, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Обнинск, район д. Белкино, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Калужской области

СЛУШАЛИ: Березнера Л.А. – председателя комитета по экономической политике.

БЕРЕЗНЕР Л.А. доложил, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 №1242-р определен концессионер, с которым субъекты Российской Федерации могут заключать концессионные соглашения без проведения конкурса, на основании которых реализуются проекты, предусматривающие создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся.

Во исполнение поручения Губернатора Калужской области Шапши В.В. (Протокол рабочей встречи Губернатора Калужской области В.В.Шапши с экспертом Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» по вопросу реализации мероприятия, предусматривающего создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях от 07.04.2021) Администрацией города Обнинска сформирован земельный участок с кадастровым номером 40:27:030401:3322, общей площадью 36000 кв.м с разрешенным использованием: детские дошкольные учреждения (ДДУ), средние общеобразовательные учреждения (школы) общего типа.

Для принятия Правительством Калужской области решения о возможности заключения концессионных соглашений в целях реализации мероприятий, предусматривающих создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обущающихся, необходимо передать в собственность Калужской области вышеуказанный земельный участок.

КАПИНУС К.В. доложил, что проект решения только сегодня поступил в Контрольно-счетную палату. По предварительному анализу замечаний у Контрольно-счетной палаты нет. Заключение на данный проект решения будет готово к 24 мая 2021 года.

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 7 О приобретении дошкольного образовательного учреждения на 140 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, ул. Пирогова, дом 14»

СЛУШАЛИ: Березнера Л.А. – председателя комитета по экономической политике.

БЕРЕЗНЕР Л.А. доложил, что в целях наиболее полного обеспечения детей города Обнинска местами в дошкольных образовательных учреждениях предлагается приобрести в муниципальную собственность объект – дошкольное образовательное учреждение на 140 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Пирогова, дом 14.

Финансовыми источниками приобретения данного учреждения являются федеральный бюджет, бюджет Калужской области и местный бюджет.

По аналогичной схеме в 2019 году происходило приобретение в муниципальную собственность объекта недвижимости – детского дошкольного учреждения по адресу: Калужская область, город Обнинск, ул. Пирогова, д.12. 

РЕШИЛИ: направить проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 8 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 квартал 2021 года

СЛУШАЛИ: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

КОНОВАЛОВА Л.И. доложила, что бюджет города Обнинска за 1 квартал 2021 года исполнен по доходам в объеме 1 117 595 тыс. руб. или 19,7% к прогнозной оценке и 115,5% к соответствующему периоду 2020 года.

Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 511 483 тыс. руб. или 23,2% к прогнозной оценке на 2021 год и 112,4% к 1 кварталу 2020 года.

Налоговые доходы исполнены в сумме 432 022 тыс. руб. или 22,3% к годовому прогнозу и 108,0% к соответствующему периоду 2020 года.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 79 461 тыс. руб. или 29,6% к годовому прогнозу и 144,4% к поступлениям за 1 квартал 2020 года.

Низкий уровень поступления межбюджетных трансфертов по отношению к годовому прогнозу связан с большим объемом запланированных субсидий инвестиционного характера, которые поступят в бюджет после завершения работ и выполнения всех условий по соглашениям, заключенным с министерствами Калужской области.

Бюджет города по расходам за 1 квартал 2021 года исполнен в объеме 1 069 484 тыс. руб. или 18,2% к годовому плану и 117,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Низкий уровень исполнения по отношению к годовому плану связан с большим объемом расходов инвестиционного характера, в том числе за счет межбюджетных субсидий.

Значительная часть расходов в сфере дорожного хозяйства (46,8%) и жилищно-коммунального хозяйства (43,1%) предусмотрена на выполнение ремонтных работ и инвестиций, по которым идет подготовка конкурсной документации и исполнение которых планируется во 2-м полугодии 2021 г.

За отчетный период были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, расчеты за коммунальные услуги, социальные выплаты и финансирование других приоритетных статей расходов.

Средства из резервного фонда Администрации города Обнинска в 1 квартале 2021 года не выделялись.

Бюджет города за 1 квартал 2021 года исполнен с профицитом (превышение доходов над расходами) в сумме 48 111 тыс. руб.

ГРИШИН Н.А.  предложил депутатам задать вопросы.

Голосовали: «за» - единогласно.

ГРИШИН Н.А. поблагодарил всех за работу и объявил совместное заседание закрытым.

по экономической политике                                                                    Березнер Л.А.

и по экономической политике                                                                 Можаева Н.М.