ПРОТОКОЛ №  23

Комитета по социальной политике

 Присутствовали:                                                                                «13»  сентября 2011 г.

Члены Комитета:

Бабанина В.И., Левакин С.Г., Разумовский Е.Р., Рожкова Н.Г., Светлаков В.Б., Сухарев А.Е., Хоменко М.А.

Глава городского самоуправления Савин В.Н.

Заместитель председателя городского Собрания Наволокин В.В.

Депутаты: Котляр Т.М.

Аппарат  ОГС: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Фещенко И.Н.,  Шапошников В.М.

Приглашенные:

Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты г.Обнинска

Ананьев Г.Е. – начальник Управления городского хозяйства

Представители прессы.

Светлаков В.Б.: есть предложение принять повестку дня заседания Комитета за основу. Поступило письмо из Администрации города, в котором предлагается снять с повестки дня Комитета вопрос о реализации муниципальной целевой Программы "Комплексная профилактика правонарушений в МО "Город Обнинск". Есть предложение: просьбу удовлетворить и вынести вопрос на внеочередное заседание Комитета по социальной политике 20.09.11.

Предложение принимается.

Решение: назначить внеплановое заседание Комитета по социальной политике 20.09.11г., пригласить представителей от Администрации для рассмотрения вопроса о реализации  Программы "Комплексная профилактика правонарушений в МО "Город Обнинск" (2008-2011 годы), содокладчиком назначить Разумовского Е.Р.

Повестка заседания:

1. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Обнинск»

2. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"

3. Проект решения городского Собрания "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске"

4. Проект решения городского Собрания "О внесении изменений в решение городского Собрания «Об оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города» от  27 января  2005 года № 02-29

  5. Разное

Информация о муниципальной долгосрочной целевой Программе "Организация гостевых стоянок автотранспорта на внутридворовых территориях муниципального образования "Город Обнинск" на 2011-2015 годы"

В процессе обсуждения:

по вопросу 1

Фещенко И.Н.: 7 февраля 2011 г. вышел федеральный Закон № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов, субъектов РФ и муниципальных образований", который с 01.10.11 вступает в силу. Фактически этот Закон закрепил тот статус КСП, который мы уже приняли год назад, это самостоятельный орган местного самоуправления, контрольный орган, осуществляющий функции внешнего муниципального контроля. Таким образом, нам необходимо было привести все документы, касающиеся Контрольно-счетной палаты г. Обнинска, в соответствие с этим федеральным Законом. 14 июля 2011 г. была создана рабочая группа из депутатов, представителей аппарата городского Собрания, КСП, Администрации города. Были рассмотрены те документы, в которые необходимо было внести изменения, и основным таким документом является Положение о КСП. Основу этого Положения предоставила КСП непосредственно в соответствии с этим федеральным Законом, а представители городского Собрания, Администрации вносили свои предложения, на выходе получился документ, который вынесен на обсуждение. По самому Положению: Положение о КСП полностью соответствует  нормам федерального Закона, в нем закрепляется статус КСП, как самостоятельного органа внешнего муниципального контроля, расписаны требования председателя, заместителя председателя КСП, написаны полномочия, которые вправе осуществлять КСП, здесь имеем те виды документов, которые по результатам своей деятельности издает КСП (акты, отчеты, заключения). В целом, на сегодняшний день считаю это полноценный документ, который вполне можно принимать, чтобы с 01.10.11 КСП г. Обнинска могла работать в соответствии  с нормами федерального Закона.

Артемьев Г.Ю.: Рабочая группа проработала документ, он составлен в соответствии с федеральным Законом. За основу взят проект модельного Положения, разработанного и утвержденного президиумом ассоциации контрольно-счетных органов России, на основе которого сделано Положение о КСП г Обнинска. Отмечу один важный момент: хотя федеральный Закон вступает в силу 01.10.11, ряд положений в документе зависит от того, как они будут сформулированы в законе субъекта, который на сегодняшний день еще не принят. На рабочей группе было принято следующее решение: мы оставили ссылки на закон субъекта (таких мест в Положении 3-4). Когда закон субъекта будет принят, мы внесем изменения в наше Положение.

В процессе обсуждения по данному вопросу выступили депутаты: Котляр Т.М., Бабанина В.И.

Депутаты Комитета согласны с предложенным Положением о КСП. Голосование - единогласно.

Решение: Комитет рекомендует вынести вопрос на заседание городского Собрания.

по вопросу 2

Фещенко И.Н.: Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" вытекает из федерального Закона № 6-ФЗ и нового статуса КСП. В Регламенте городского Собрания была статья "О взаимодействии городского Собрания с Администрацией города", аналогичная статья была – Положение об Администрации города, которая регулировала порядок взаимодействия. Поскольку сейчас появился полноценный третий орган местного самоуправления – КСП, прописывать это во внутренних нормативно-правовых актах стало неудобно. Порядок взаимодействия должен быть обязательным для всех органов и должностных лиц. Он определяет порядок обмена информацией, порядок обмена представителями, оперативное взаимодействие, участие в комиссиях, иные формы взаимодействия и по просьбе рабочей группы прописали взаимодействие Главы городского самоуправления с Администрацией города и КСП. Таким образом, постарались систематизировать, что сейчас имеется по обмену информацией, представителями. На президиум будут представлены предложения Главы городского самоуправления по обмену информацией в чрезвычайных ситуациях, это будет включено в п.2.1.6

В обсуждении данного вопроса приняли участие: Глава городского самоуправления  В.Н. Савин, депутаты: Светлаков В.Б., Левакин С.Г., Котляр Т.М., Бабанина В.И., Разумовский Е.Р., Сухарев А.Е., председатель КСП Артемьев Г.Ю., главный специалист городского Собрания Фещенко И.Н.

Светлаков В.Б.: предлагаю одобрить разработанное Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск", доработать п.6.4 Положения. Голосование: единогласно.

Решение: Комитет рекомендует вынести Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" на заседание городского Собрания с учетом доработки п.6.4 Положения.

по вопросу 3

Фещенко И.Н.: проект решения фактически дополняет наше решение, которое мы принимали в 2009 году. Дело в том, что публичные слушания у нас проводятся не ранее, чем через 30 дней с момента опубликования нормативно-правового акта. Но, как правило, и бюджет города, и отчет о бюджете города рассматриваются в более сокращенные сроки (в течение месяца). Решение о бюджете города на следующий год уже было принято о сокращении этих сроков, а по отчету о бюджете города – нет. Поэтому необходимо внести в Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске" изменения и дополнения:

1. Дополнить пункт 9 статьи 9 после слов «, за исключением проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период» словами «и годового отчета об исполнении бюджета города,».

2. Дополнить пункт 10 статьи 9 после слов «Рассмотрение городским Собранием проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период» словами «и годовой отчет об исполнении бюджета города».

Депутаты согласились с предложенным проектом решения. Голосование – единогласно.

Решение: проект решения выносится на заседание городского Собрания.

по вопросу 4

  Матвеев В.А.: 6 июля 2011 г. был принят Закон Калужской области "Об индексации тарифных ставок, окладов работников государственных учреждений Калужской области, а также работников государственной власти Калужской области, иных государственных органов Калужской области". В связи с этим, Администрация города обратилась в городское Собрание с предложением  об изменении оплаты труда работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города. Этим решением с 1 июня 2011 года размер тарифной ставки  первого разряда тарифной сетки увеличится до 1704 рубля. Городским Собранием мы обычно решение принимает заранее, последнее из них было принято 28.02.2008 г.

  Светлаков В.Б.: предлагают согласиться с предложенным проектом решения.

  Голосование – единогласно.

  Решение: вопрос выносится на заседание городского Собрания.

по вопросу 5

Ананьев Г.Е.: В Администрации города была разработана Программа по организации гостевых стоянок автотранспорта на внутридворовых территориях МО "Город Обнинск". Данная Программа была утверждена. На сегодняшний день определена комиссия, которая будет принимать решение об участии тех или иных многоквартирных домов, которые захотят участвовать в этой программе, о выборе того или иного двора, где будет установлена парковка, перечень документов, которые необходимо собрать для того, чтобы принять участие в этой Программе. В этом году заложено 3 млн рублей. Само участие: это 60% - те средства, которые предоставляет муниципальное образование в виде непосредственно закупленных материалов (решетки, бордюрный камень, щебень, песок), т.е. те материалы, которые необходимы при строительстве парковки, остальные 40% от сметной стоимости – это работы. Работы оплачивают участники этой Программы со стороны собственников. Сама процедура такова, что заключается инвестиционный договор с организацией, которая непосредственно будет выполнять обустройство этой гостевой парковки, со стороны Администрации выступает МП "Коммунальное хозяйство", которое вносит свою долю участия в этом проекте – материалами, оставшуюся часть оплачивает данное предприятие, которое получает и предъявляет на рассмотрение этой комиссии решение собственников о том, что они согласны на утверждение данной парковки и согласны на софинансирование.

Сухарев А.Е.: 3 млн рублей заложено на этот год, т.е. вы уверены, что эти средства будут освоены? Или вы уже закупили материалы на эти средства, как своя доля участия в проекте?

Ананьев Г.Е.: Это те средства, которые заложены были в бюджете. С нашей стороны обязательства исполнены: на данную сумму закуплены материалы, т.е. заложенные средства освоены. На сегодняшний день, анализируя работу фонда содействия реформирования ЖКХ (185 Федеральный Закон – капитальный ремонт) у нас участвовало только 6 домов. Теперь по организации гостевых парковок многие депутаты задают вопрос, почем из 56 домов, вы только 18 включили? Я подозреваю, что также будут разворачиваться события и здесь. Думаю, что года через 3, заявок будет много. На сегодняшний день у нас есть 4 сформированные заявки, что стало возможно при благоприятных всех условиях, потому что кто хочет организовать ту или иную парковку, встречается с проблемами? Очень много коммуникаций, особенно в старой части города, трудно проходит согласование. Тем не менее 4 пакета у нас сформированы, направлены на рассмотрение комиссии. В комиссию мы включили 2-х депутатов, скоро состоится заседание комиссии и будет принято решение.

Бабанина В.И.: п.7. Механизм реализации программы. В чем возникают проблемы у нас, как у жильцов? Это схема согласования с организациями, осуществляющими эксплуатацию подземных коммуникаций, т.е. здесь нет четкости, кто должен это делать и из каких средств выполняются эти согласования? Проектно-сметную документацию кто должен делать? У нас ТСЖ, мы заключили договор с управляющей компанией для обслуживания дома. Теперь мы хотим сделать парковку. Мы должны заключать дополнительный договор? Или управляющая компания сможет это сделать?

Ананьев Г.Е.: Собственники помещений предоставляют комиссии техническую документацию, необходимую для обустройства гостевой парковки, согласованную с организациями, которые осуществляют эксплуатацию подземных коммуникаций. Большую часть на себя берет управляющая компания, потому что она владеет этой информацией. Если это ТСЖ, если не наняли какую-то управляющую компанию, то это делает председатель. У нас сейчас есть такое же заявления от жильцов д.4 по ул. Гагарина. У них ТСЖ, они участвуют в Программе.

Светлаков В.Б.: Денег стоит проектно-сметная документация? Это за счет собственников (входит в те 40%)?

Ананьев Г.Е.: 40% - это чистая смета. Подготовка проектно-сметной документации – это недорого, порядка несколько тысяч рублей.

Котляр Т.М.: Поясните термин гостевая стоянка.

Ананьев Г.Е: Гостевая, это значит для подъезда машин на 1-2 часа.

Разумовский Е.Р.: Чей это опыт? Что жители будут иметь от таких парковок?

Ананьев Г.Е.: это опыт города Обнинска. У нас есть районы, где есть такие гостевые парковки. На сегодняшний день я думаю решение вопроса с помощью 840 парковочных мест – не решение вопроса. Это лишь только изменение взгляда жителей каждого дома.

Решение: информация заслушана и принята к сведению.

Комитет выносит на рассмотрение экспертного совета по обнаружению коррупциогенных факторов:

- проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Обнинск»

- проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"

- проект решения городского Собрания "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске"

- проект решения городского Собрания "О внесении изменений в решение городского Собрания «Об оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города» от  27 января  2005 года № 02-29

Председатель Комитета по социальной политике            В.Б. Светлаков

Секретарь                                                                  Л.Б. Крашенинникова