П Р О Т О К О Л  №  46

г. Обнинск                                                               от «21» января  2014 года

Председательствующий: Просвиркина А.Г.- председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению

Присутствовали члены комитета:

Савин В.Н. – Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания;

Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания,

Сухарев А.Е., Котляр Т.М., Березнер Л.А.   – депутаты городского Собрания,

От Администрации города - Помещикова С.П. – начальник правового Управления,  Фалеева И.Н. – начальник управления культуры.    

От аппарата городского Собрания:  Гераскина Н.Г. Матвеев В.А.  Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н., Давыдкина А.В.

1.  О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года № 01-24. (опубликованный проект).

ПРОСВИРКИНА А.Г. Начинаем работу 46 заседания комитета. Повестка дня большая и хочу напомнить, что у нас есть целый ряд отложенных решений. Есть предложения в повестку дня?

КАЗЕЛЛО В.П. Предлагаю 6 пункт повестки дня снять с рассмотрения, потому что есть рабочая комиссия по разработке этого Положения, которая собирается в пятницу 24 января. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. Думаю нам надо немного поговорить по этому вопросу, а затем снять, потому что да, без рабочей группы рассматривать его не будем.

Вопрос остается в повестке дня.

САВИН В.Н. Предлагаю пятый пункт повестки дня рассмотреть первым, так как для его обсуждения пришли депутаты, которые принимали участие в разработке этого документа.

Депутаты согласились с этим предложением.

1. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении дополнения в Положение «О присуждении обнинских городских премий одаренным детям», утверждённое Решением Обнинского городского Собрания от 30 октября 2012 года № 06-37.

У нас к этому Положению есть поправки депутата Бабаниной В.И., Администрации города и у меня есть целый ряд поправок.

САВИН В.Н. Предлагаю создать рабочую группу, чтобы туда вошли специалисты от Администрации города и дали аргументированные определения норм в Положение  и передать все поступившие предложения для работы.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Поступило предложение  создать рабочую группу. Предлагается  утвердить рабочую группу в составе конкурсной комиссии по отбору претендентов на присуждение городских премий одаренным  детям. Состав конкурсной комиссии: Просвиркина А.Г., Косинская А.Б., Рожкова Н.Г., Силуянов А.Ю., Смирнова Т.В., Тюриков С.Б. и Чучелова О.Л.  и дополнить в состав комиссии  двух депутатов Бабанину В.И. и Сухарева А.Е.

Ставлю на голосование  дополнить эту рабочую группу  депутатами Бабаниной В.И. и Сухаревым А.Е., кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.

Решили: передать проект решения «О внесении дополнения в Положение «О присуждении обнинских городских премий одаренным детям», в рабочую группу.

2. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года № 01-24. (опубликованный проект).

Проект решения рассмотрен на официальном заседании 26 ноября, опубликован, он принимается без публичных слушаний.  Никаких откликов не поступило.  Готов для принятия. Кто за то, чтобы вынести проект на официальное заседание, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.

Решили: вынести на официальное заседание

3. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года № 01-24. (проект на публичные слушания).

Проект, который требует публичных слушаний. Вам роздан проект и сравнительная таблица изменений.

ШАПИРО Л.В. У меня есть поправки в Устав, дополнения в Устав по дефисам 14 и 15, которые мы исключили в прошлом году. Предлагается дополнить пункт 2 статьи 28 дефисом:– утверждение размера платы за наем жилья, предельного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений и пункт 8 статьи 34 дефисом: – размер платы за наем жилья, предельный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений.

Прошу дополнить проект моими предложениями.

ПОМЕЩИКОВА С.А. У Администрации города тоже есть поправки  в Устав. Предлагаем в статью 41 часть 3 внести уточнение полномочий Администрации города. Там написано, что от имени муниципального образования при учреждении муниципальных предприятий и учреждений города выступает Администрация города. При определении системы оплаты труда муниципальным работникам. В области, в регистре  нам указывают, что такая компетенция у Администрации прямо не прописана. Мы предлагаем уточнить эту компетенцию и после слов «определение цели, условий и порядка ведения муниципальных предприятий и учреждений» дополнить слова «в том числе определение системы оплаты труда работников муниципальных учреждений».

ШАПИРО Л.В. А поскольку вопрос идет для вынесения на публичные слушания, то наши предложения должны быть опубликованы. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. У юристов нет возражений? Выносим вопрос на президиум с этими двумя дополнениями. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.

Решили: вынести на официальное заседание

4. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года №01-24.

Публичные слушания назначаются на 14 февраля в 404 кабинете Администрации города с 17 до 18 часов 2014 года. Проект выносится на официальное заседание. 

Решили: вынести вопрос на официальное заседание

Депутаты согласились с этим предложением.

5. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об участии Обнинского городского Собрания в конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской области.

Представлены материалы, характеризующие организацию работу городского Собрания в 2013 году на областной конкурс. Материалы подготовлены в строгом соответствии с показателями, которые предложила Калуга. Но есть замечания к перечню решений, повтор в пункте 5 и пункте 10. Общее замечание – подчеркнуть там, где у нас есть преимущества перед городом Калуга, дополнить рядом положений об опросе, об общественных инициативах, о ГНТС, о Программе социально-экономического развития города как наукограда, о стипендиях студентам, преподавателям.

КОТЛЯР Т.М. «Распространение положительного опыта работы представительного органа» -  я считаю, что опыт наш отрицательный,  такого не было никогда в Обнинске. У нас впервые в прошлом году были приняты меры к воспрепятствованию работы группы независимых депутатов. Нас лишили помещений и рабочих мест, мы здесь не можем работать с базами данных и документами. У нас ухудшилась связь с населением.

ШАПИРО Л.В. У меня есть ряд замечаний. Страница 7 – уточнить о представлениях прокуратуры, что они были вынесены по обращениям депутатов, которые не нашли понимания в Собрании и вынуждены были обращаться в прокуратуру. 2 раздел – вопрос правоприменительной практики – написано, что Регламент городского Собрания является документом, регламентирующим деятельность городского Собрания. Но было заявлено, что Регламент не документ, а для удобства депутатов. Случаи нарушения Регламента из протоколов как-то здесь отразить. Страница 8 – юридический отдел, подпункт д) предлагаю исключить, в практике такого ни разу не было. Страница 9 - контроль за исполнением  документов и поручений -  по Ленина 116 не исполнено решение, несколько раз пытались вынести на контрольный час, ничего у нас не получилось.  На странице 15 последний абзац исключить, так как орган Глава никак не относится к деятельности органа представительного, а представительный орган никаких предложений КСП не подавал.  На странице 16, где отчеты, цифры неплохо бы привести, а где контракты с газетами сумму указать.  На странице 17 процессы в отчете указаны, а результатов нет. На странице 19, по предложениям в бюджет деятельность написана, а результатов нет.  

ХОМЕНКО М.А. На социальном комитете поступило предложение всем депутатам, у кого есть замечания по этому проекту до четверга в письменном виде направить в городское Собрание. Проект отправить на редактирование.

Решили: направить проект на доработку.

Депутаты согласились с этим предложением.

6.  СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об утверждении Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Обнинск».

Нам роздано два проекта Положения. 28 марта распоряжением Главы городского самоуправления была создана рабочая группа по разработке проекта Положения о ТОС. Юристами подготовлен усовершенствованный проект Положения о ТОС, приведён  в соответствие с законодательством и очень подробно прописаны процедурные вопросы. Предлагается в Положении о ТОС прописать норму регулирования границ между ТОСами В пятницу в 14-00 заседает рабочая группа по ТОС, после этого мы будем проект рассматривать на комитете. 

Решили: направить оба проекта в рабочую группу.

Депутаты согласились с этим предложением.

7. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об установлении границ ТОС «Центральный».

К нам поступило заявление от инициативной группы жителей 17,20,21,22,23 и 25  микрорайонов на установление границ вновь создаваемого ТОС «Центральный», территория которого находится в пределах сложившейся застройки города, между соседними ТОСами. Предлагается направить письмо в Администрацию города для того, чтобы подтвердить не пересекаются ли границы ТОС с уже существующими ТОС и  не остаются ли между ними не включённые ни в один ТОС территории, дома, дворы. Проект решения отложить.

ШАПИРО Л.В. Прошу предоставить список делегатов конференции и как они выдвигались, кого они представляют на следующее заседание комитета.

Решили: направить проект на доработку.

Депутаты согласились с этим предложением.

8. СЛУШАЛИ: РЫБАЛКА Ю.В. Об утверждении Положения «Об обязательном экземпляре документов  муниципального образования «Город Обнинск»». 

Данное Положение разработано в соответствии с Федеральным законом №77. Он нужен для того, чтобы организовать работу, связанную с тем, что все издательства, редакции газет и так далее представляют обязательно один экземпляр, Положение указывает куда они его представляют и когда. Все документы, которые относятся к обязательному экземпляру по 77-ФЗ, будут храниться в центральной библиотеке муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система»  и дополнительно к тому списку документов, который назван в законе, мы добавляем еще нормативные правовые акты муниципального образования, перечни  и справочники предприятий, учреждений и организаций, телефонные справочники. Закон регулирует все остальное. Он регулирует виды документов, права и обязанности получателей и производителей документов и их взаимодействие. Положение регулирует только то, что предусмотрено статьями 5 и 17 этого закона.

ШАПИРО Л.В. Направила поправки в Положение, прошу уточнить проект, приземлить для Обнинска, назвать муниципальные организации, учреждения, предприятия. И указать, что они должны направлять. Должно быть детализировано.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Предлагаю все ваши предложения подготовить письменно к президиуму. Поступило предложение вынести проект на официальное заседание  Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 7, «против» - 2, «воздержались» - 1.

Вопрос выносится на официальное заседание.

9. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении изменений в Положение «О порядке и условиях проведения конкурса  на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»,  утвержденное решением Обнинского  городского Собрания от 29.06.2010 №01-08 (в редакции решений от 02.11.2010 №11-12, от 02.11.2010 №12-12, от 21.12.2010 №16-16, от 27.09.2011 № 07-24, от 26.06.2012 № 09-35).

Здесь две маленьких поправки, в связи с изменением законодательства. Есть вопросы? Ставлю на голосование предложение вынести проект на официальное заседание, кто «за», прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.

Вопрос выносится на официальное заседание.

10. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г.  Об утверждении плана работы комитета на 2014 год.

ШАПИРО Л.В. Я считаю, что в план необходимо внести  вопрос и разработать проект  о внесении изменений в Положение о взаимодействии органов местного самоуправления. Там нет процедуры взаимодействия Главы городского самоуправления как органа и  представительного органа - городского Собрания.

ПРОСВИРКИНА А.Г. В письменном виде в комитет направьте, и ответственным  за разработку проекта будет Шапиро Л.В.

ШАПИРО Л.В. Алла Гавриловна, мы не рассмотрели предложения Администрации к Положению об обязательном экземпляре документов. Что с этим делать?

ПРОСВИРКИНА А.Г. Если есть вопросы, то обращайтесь к юристам или в письменном виде направляйте их в президиум. 

На этом 46 заседание объявляю закрытым.

Председатель комитета                                                                  Просвиркина А.Г.

Секретарь  комитета                                                                       Жемчугова Н.П.