П Р О Т О К О Л  №  52

члены комитета: Просвиркина А.Г., Бабанина В.И., Вельмискина Т.М. Сергеева Л.А., Силуянов А.Ю., Хоменко М.А. Шапиро Л.В., Воробьев Н.В., Казелло В.П. – депутат городского Собрания

Депутаты городского Собрания - Котляр Т.М.  

От Администрации: Помещикова С.А.- начальник правового Управления

От аппарата городского Собрания – Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Рабалка Ю.В.,  Фещенко И.Н. Метлицкая С.А.

1. О внесении изменений и дополнений  в Устав  муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания   от 04.07.2006 года № 01-24 (по  протесту прокуратуры)

ПРОСВИРКИНА А.Г. объявила, что на комитет присутствует 9 членов комитета, комитет правомочен в решении вопросов повестки дня и предложила дополнить повестку дня еще двумя вопросами: первый - поступило  заявление от председателя  ТОС 38-39 микрорайонов Казелло В.П. с просьбой утвердить схему   расположения ТОС 38-39 и второй - поступили предложения от депутата Силуянова А.Ю. в 28 статью Регламента о процедуре принятия решений городского Собрания в соответствии с замечаниями прокуратуры. Предложила внести эти вопросы в повестку дня и пообсуждать.  

Депутаты согласились с этим предложением.

ПРОСВИРКИНА А.Г. речь идет о проекте решения, который сформирован после проведенных публичных слушаниях  в соответствии с замечаниями прокуратуры. Предложила вынести проект решения на официальное заседание.

Голосовали: «за» - единогласно.  

ПРОСВИРКИНА А.Г.  в июле вступили в силу очередные поправки в 131 Федеральный закон. Они касаются 8-й статьи Устава. Переформулирован пункт о наименовании городских объектов, улицы и в подпункте 37 вместо того, что было написано «создание условий» предлагается записать оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.В статье 8.1 появился новый пункт о предоставлении гражданам по договорам найма жилых помещений. В статье 13 местный референдум исключена возможность проведения референдума на части территории. И в 31 статье исключается структуру аппарата.

МАТВЕЕВ В.А. проект решения связан с замечаниями КСП о том, чтобы в Регламенте  была указана структура аппарата.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Проект решения выносится на публичные слушания. Предлагается назначить публичные слушания на 03 октября 2014 года с 17 до 18 часов. 

Оба проекта решения выносятся на официальное заседание.

Голосовали за вынесение проекта решения по Уставу города на официальное заседание «за» - 7, «против» - 1, «воздержались» - 0.

Голосовали за вынесение проекта решения по публичным слушаниям на официальное заседание «за» - 7, «против» - 1, «воздержались» - 0.

ПРОСВИРКИНА А.Г.  есть письмо прокуратуры, где указано, что нужно уточнить статью 23 Регламента, что и предлагается проектом решения. 

РЫБАЛКА Ю.В. пояснила, для того, чтобы не возникало коллизии с тайным голосованием, которая возникла на последнем официальном заседании, предлагается 23 статью дополнить абзацем, где будет сказано, что в случае если есть требование  более половины от установленной численности депутатов, то в этом случае тайное голосование по любому из вопросов, может быть заменено на открытое и в том числе на поименное голосование. Это уточняющая норма. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. поставила проект решения на голосование вынести проект на официальное заседание как ответ на информацию прокурора.

Голосовали за вынесение проекта решения по Регламенту  на официальное заседание «за» - 4, «против» - 4, «воздержались» - 1.

Такое решение будет доложено президиуму.

ПРОСВИРКИНА А.Г. проект направлен в городское Собрание прокурором города в качестве правотворческой инициативы и должен быть рассмотрен на официальном заседании в любом случае.

МАТВЕЕВ В.А. уточнил, что законодательная инициатива и правотворческая инициатива граждан отличаются друг от друга. Прокурор внес проект решения, который рассматривается в общем порядке.

Отметил, что проект решения был направлен в Администрацию города и получен ответ со ссылкой на Указ Президента №657 пункт 4, где указано, что органы местного самоуправления могут осуществлять мониторинг по собственной инициативе. Это не обязательный документ и ни один орган местного самоуправления не обязан его принимать. Указал на то, что Администрация города предлагает пока этот документ не принимать.

ПОМЕЩИКОВА С.А. отметила, что мониторинг на момент принятия документа и мониторинг правоприменения это разные мониторинги надо принимать. Все принципы, которые в проекте продекларированы и процедура, и функционал, то в администрации на общественных началах это не сделать. Это серьезная аналитическая работа, потому что откуда берется информация, как работается с представителями общественности, нужно создавать целое подразделение или, как минимум, отдел. Это нужно рабочие места создавать, программное обеспечение. Указала, что в Администрации достаточно других видов мониторинга именно по контролю за исполнением законодательства, есть Реестр нормативных правовых актов, судебная практика, есть хорошая связь с населением. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. предложила из проекта взять полезные вещи и дописать их в Регламент в раздел контроля за решениями городского Собрания, за деятельностью Администрации города. Отложить и поработать, и дать ответ прокуратуры, что проект рассматривается, можно создать рабочую группу.

Голосовали за отклонение  проекта решения «за» - 9, «против» - 0, «воздержались» - 0.

ПОМЕЩИКОВА С.А. предложила принять документ сразу, потому что документ адаптирован к муниципальным служащим в соответствии с правительственным документом, этот документ у нас должен быть. Основан он на постановлении №10 от 09 января 2014 года.

ПРОСВИРКИНА А.Г. поставила проект решения на голосование о том, чтобы вынести его  на официальное заседание.

Голосовали за вынесение проекта решения о порядке сообщения  на официальное заседание «за» - 9, «против» - 0, «воздержались» - 0.

ПРОСВИРКИНА А.Г. заключение юристов городского Собрания и юристов Администрации города о том, что принимать проект нецелесообразно, потому что в Уставе города содержатся исчерпывающие нормы. Кроме того, есть финансово-экономическое заключение о том, что проект требует финансовых затрат. Предложила отказаться от проекта решения. 

ПОМЕЩИКОВА С.А. Понятие «социально значимых работ» нигде не расписано, сами раскрыть это понятие юристы Администрации не могут. Привлекать граждан, это компетенция Администрации города в соответствии с Уставом города. Принятию такого документа препятствует не только отсутствие понятия «социально значимые работы», Администрация полагает, что у них такая возможность будет именно для решения вопросов местного значения, и по каждому конкретному случаю будет издаваться свое Положение по тому виду работ, потому что в Администрации нет перечня работ. Предлагается это Положение не принимать, приниматься оно будет на уровне Администрации города в соответствии с Уставом города. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. поинтересовалась, что в таком случае ответить прокуратуре, что отправляем на доработку в связи с отсутствием понятия социально значимых работ.

ПОМЕЩИКОВА С.А. предложила дать ответ в форме, что такая возможность законодательством предусмотрена и что в случае необходимости Администрация разработает под каждый конкретный вид работ свое положение, согласует их с прокуратурой и с депутатами городского Собрания.

ПРОСВИРКИНА А.Г. предложила отложить проект решения и вынести на официальное заседание в раздел «разное» с подготовленным ответом для  прокуратуры, что комитет рассмотрел проект и предложил его отложить.

Голосовали за отложение проекта решения о порядке привлечения граждан  и не вынесение его на  официальное заседание «за» -9, «против» - 0, «воздержались» - 0.

ПРОСВИРКИНА А.Г. пояснила, что со вступлением в силу закона о дружинах, местного самоуправления должно не создавать условия для их работы, а поддерживать.

МАТВЕЕВ В.А. пояснил, что изменилось законодательство, принят закон Калужской области регулирующий этот вопрос. Орган местного самоуправления должен определить, что границы территории, на которой может быть создана народная дружина, должны совпадать с границами соответствующего территориального общественного самоуправления, утвержденными Обнинским городским Собранием. И определить в качестве уполномоченного органа местного самоуправления по координации деятельности народных дружин и их органов, а также по учету и выдаче удостоверений народного дружинника Администрацию города Обнинска.

ПРОСВИРКИНА А.Г. поставила проект решения на голосование о том, чтобы вынести проект на официальное заседание.

Голосовали за вынесение проекта решения о признании утратившим силу  Положения на официальное заседание «за» - 7, «против» - 2, «воздержались» - 0.

ПРОСВИРКИНА А.Г.  пояснила о том, что в городское Собрание поступило заявление от председателя  ТОС 38-39 микрорайонов Казелло В.П. с просьбой утвердить схему   расположения ТОС 38-39.

Предложила указать конкретные номера домов, входящих в ТОС и предоставить все соответствующие документы по этому вопросу – протокол заседания конференции ТОС и список делегатов конференции.

Решили поддержать такое предложение. Казелло В.П. должен предоставить новое заявление с указанием точных номеров домов, которые входят в ТОС 38-39 микрорайонов.

СИЛУЯНОВ А.Ю. В городское Собрание поступило информационное письмо из прокуратуры, в котором указывалось, что 28 статья у нас некорректно изложена. Подготовлен проект решения, который предложен депутатам на ознакомление.

ПРОСВИРКИНА А.Г. предложила восстановить рабочую группу по разработке  Регламента в составе Силуянов А.Ю. Наволокин В.В., Рыбалка Ю.В., Гераскина Н.Г., Шапиро Л.В. Просвиркина А.Г. Вместо Илларионовой Н.В. ввести в состав комиссии Котляр Т.М. и поручить комиссии проработать проект.

Голосовали: «за» - единогласно.