Протокол № 12  от 07 декабря 2010 г.

Заседания Комитета по законодательству и местному самоуправлению ГС.

 

Присутствовали:

члены Комитета: Бабанина В.И., Вельмискина Т.М., Казелло В.П., Просвиркина А.Г. Хоменко М.А., Шапиро Л.В.

Депутаты: Котляр Т.М., Левакин С.Г., Разумовский Е.Р.

Юр.отдел городского Собрания: Матвеев В.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.

Управление делами ОГС: Гераскина Н.Г., Ананишин С.А., Турта К.А.

Администрация: Помещикова С.А., Плеханова О.А., Горюнова Н.Г., Ивченко М.А., Москалев А.В.

Представители прессы.

 

Просвиркина А.Г.:

- Поступило предложение от депутата Шапиро Л.В. о включении в повестку дня заседания Комитета вопроса о рассмотрении статей расхода бюджета г.Обнинска на 2011 год на содержание Администрации, избирательной комиссии муниципального образования, ТОС и т.д. Это предложение поступило 6 декабря, в понедельник. В соответствии с Регламентом ОГС мы имеем право направлять Администрации приглашение на заседание Комитета не позднее, чем за 3 дня, это первое. Второе: в ст. 17 Регламента сказано, что специалисты Администрации приглашаются по профилю Комитета, т.е. мы не имеем возможности официально пригасить представителей Администрации. 9 декабря, в четверг, все эти вопросы будут обсуждаться на Комитете по бюджету, финансам и налогам, там можно депутатам участвовать в работе и выяснить все вопросы.

- Поступило предложение из Администрации "О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск". Это связано и с введением классных чинов, и с тем, что у нас есть категория работников, которая не относится к муниципальным служащим.

- Поступил проект решения "Об утверждении Порядка предоставления информации о деятельности Обнинского городского Собрания". Включаем вопрос в разное.

Других замечаний и дополнений в повестку дня заседания Комитета не поступило.

Повестка дня:

            1. Проект решения Обнинского городского Собрания "Об утверждении Положения "О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" (вх. № 08-106 от 07.12.10)

Помещикова С.А.: Администрация предлагает проект решения с исправленным названием "Об утверждении Положения "О системе оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск".

Данное Положение, которое приложено к проекту решения, устанавливает систему оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение. В п.1 указано, из чего складывается оплата труда работников, в п.2 приведены наименования должностей и должных окладов, пункты 3-6 посвящены тому, как складывается денежное содержание работников (фонд оплаты труда). По денежному содержанию такие работники приравниваются к муниципальным служащим.

Просвиркина А.Г.: это Положение сделано типовое для всей калужской области. В среднем на 1 человека все содержание составляет 50 окладов в год.

Помещикова С.А.: продолжается реформа Администрации, когда уточняются функциональные обязанности работников Администрации города и понятно, что люди, которые будут осуществлять эту деятельность, будут приравнены к муниципальным служащим и объему работ, поскольку они не решают вопросов местного значения, как муниципальные служащие. В зарплате они не потеряют, сейчас уточняются их функциональные обязанности. В денежном содержании есть постоянная составляющая (оклад) и есть переменная (надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, выслугу лет и т.д.). Наличие этих пунктов в Положении позволит нам не ухудшить денежное содержание данной категории работников.

Горюнова Н.Г.: Такие Положения приняты во всех муниципальных образованиях Калужской области и в г.Калуга. Важно, что фонд оплаты труд, не увеличится, в связи с принятием этого Положения.

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

            2 О создании постоянной общественной комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске и об утверждении Положения "О постоянной общественной комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске".

Разумовский Е.Р.: Мне было поручено разработать Положение "О постоянной общественной комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске". Такое Положено было разработано, с ним поработали юристы, одобрили. Общественная комиссия по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске создается для выполнения трех задач:

- подготовка предложений по общественному контролю за соблюдением общественной безопасности и общественного порядка в городе Обнинске,

- подготовка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов по вопросам  общественной безопасности и общественного порядка в городе

- мониторинг выполнения правоохранительными органами на территории города муниципальных и иных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере поддержания общественной безопасности и общественного порядка в городе.

Такая необходимость возникла в связи с преобразованием ОВД.

Представлен проект решения о создании комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске. Комиссия состоит из сотрудников ОВД, депутатов городского Собрания, а также начальник Обнинского межрайонного отдела УФСКП РФ по Калужской области. Думаю, что люди, вошедшие в комиссию, внесут свой вклад в наилучшее обеспечение общественной безопасности, порядка в нашем городе. Прошу поддержать вопрос создания данной комиссии.

Шапиро Л.В.: предлагаю в п.3.6 Периодичность заседаний Комиссии, определить период: "не реже какого-то периода"; в п.3.9 добавить текст о предоставлении информации о работе Комиссии (для городского Собрания и др.)

Просвиркина А.Г.: По регламенту Комиссия должна отчитываться 1 раз в год о работе перед городским Собранием (информировать).

У меня вопрос по составу Комиссии: написано, что общественная Комиссия формируется из депутатов, представителей Администрации, представителей правоохранительных органов, представителей общественных организаций. Я не нашла представителей Администрации в Комиссии, предлагаю включить.

Левакин С.Г.: в п.2 Полномочия и задачи Комиссии предлагаю добавить "Комиссия на своих заседаниях рассматривает ход реализации муниципальных программ, относящихся к сфере общественной безопасности и общественного порядка в городе". Это касается программ: Программа профилактики правонарушений в г.Обнинске, Программа противодействия экстремизму в г. Обнинске, возможно Программа злоупотребления наркотическими средствами.

Разумовский Е.Р. Я согласен с замечаниями.

ПросвиркинаА.Г. Предлагаю, если Разумовский Е.Р. успеет внести все дополнения, поправки, предложенные на Комитете, до 10.12.10, то выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания. Либо выносим на следующее заседание городского Собрание

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания после внесения дополнений, замечаний, высказанных на Комитете.

            3. Проект решения Обнинского городского Собрания  "Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим муниципального образования "Город Обнинск" и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими  и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".

Просвиркина А.Г.: Возвращаемся к рассмотрению этого вопроса третий раз. Было заключение экспертного совета на Положения, в которых обнаружены признаки коррупциогенности. Экспертное заключение было направлено в Администрацию. Администрация направила нам исправленный вариант с учетом указанных замечаний.

Пришли к решению, что нужно принимать Положения в том виде, в каком они предложены. Чтобы не усугубить положение муниципальных служащих, мы одновременно должны принять поправки В положение о системе оплаты труда. Предлагаю вопрос выносить на заседание городского Собрания.

Возражений у Комитета нет.

Котляр Т.М.: у меня вопрос по проекту решения.

Пункт 4 проекта решения: с какого момента мы отменяем доплату за квалификационные разряды и назначаем доплату за классные чины? Что означают скобки (до 10.05.2010).

Фещенко И.Н.: Закон Российский и Калужский соответственно раньше называли классные чины квалификационными разрядами. Как раз до этой даты они назывались так. И старое Положение о системе оплаты труда содержит именно наименование квалификационные разряды. Сейчас, поскольку требования законодательства, это классные чины, и мы не предполагали, когда писали решение, что будем вносить изменения в Положение о системе оплаты труда, поэтому четко было написано, что все, что касается выплат по классным чинам, это должно смотреться как квалификационные разряды. Сейчас, если вы обсудите и примете тот вариант, который предлагается по внесению изменений в Положение о системе оплаты труда, необходимость фразы в скобках отпадет. Но пока его не приняли, прошу оставить скобки. Со дня присвоения классного чина прекращается одна надбавка и назначается другая. Это делается единовременно: сдаются экзамены, а потом в течение месяца работодатель присваивает классные чина, единовременно делается приказ по предприятию

Решили: рекомендуем проект решения Обнинского городского Собрания  "Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим муниципального образования "Город Обнинск" и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими  и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" к рассмотрению на городском Собрании с памяткой о том, что если примем проект решения, то скобки в п.4 уберем.

4. О внесении изменений в Положение "О системе оплаты труда и порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления МО "Город Обнинск"

Просвиркина А.Г:

1.      предлагается по всему тексту Положения заменить слова "квалификационный разряд" на слова "классный чин"

2.      чтобы не было потеряно денежное содержание: 3 месяца на нижнем классном чине (убираются надбавки за сложность, напряженность и т.д.), исключительно в рамках фонда оплаты труда, решили разбросать проценты от оклада или количество окладов на другие надбавки. Главный момент, чтобы в сумме годовой фонд оплаты труда сохранился.

3.      в Положении не учтен Председатель Контрольно-счетной палаты, добавляем в пункты, глее касается Глав муниципальных образований, слова " Председатель Контрольно-счетной палаты".

4.      п.10 проекта решения: предлагается п.6.4 Положения изложить в редакции: «Должностные оклады индексируются с учетом роста потребительских цен 1 раз в год. Индекс потребительских цен рассчитывается в соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 N 23».

            Ранее в Положении было написано, что оклады индексируются в соответствии с             законодательством Калужской области, а теперь сделали ссылку на ст.134 Трудового             кодекса РФ.

Все изменения представлены юридическим отделом в Пояснительной записке.

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания

5. О присвоении А.М. Курбатову звания Почетный гражданин г.Обнинска (посмертно) и установлении памятной доски на доме по пр. Ленина, д.55, где он жил.

Просвиркина А.Г.:

Мы рассматривали этот вопрос на Комитете по социальной политике. Должна, с сожалением, констатировать, что документы подготовлены плохо. Во-первых, в поддержку кандидата выступил всего один коллектив - работники музея (представлена выписка из протокола заседания научного коллектива музея). Такой заслуженный человек и за него голосуют 16 человек, работников Музея. На мой взгляд не хватает документов. Хотя бы Совет ветеранов обсудил этот вопрос. Во-вторых, все документы о присвоении звания Почетный гражданин г.Обнинска рассматриваются, как правило, к дню города и собираем все эти документы в течение года для того, чтобы посмотреть и сравнить представленные документы.

У меня предложение: отложить рассмотрение вопроса на апрель - май 2011 г., т.е. к Дню города, когда будем рассматривать все поступившие ходатайства с предоставлением документов в поддержку кандидата на присвоение.

Что касается установления памятной доски Курбатову А.М., документы подготовлены плохо, не соответствуют предъявляемым требованиям:

- к ходатайству должны быть приложены официальное подтверждение заслуг (копии архивных документов), а также выписка из домовой книги, что Курбатов А.М. действительно проживал в доме 55 по пр.Ленина, должно быть согласие собственников здания, где будет размещаться памятная доска, заключение архитектурного отдела и др.

- текст памятной доски утверждает Администрация, а не городское Собрание

Предлагаю направить документы в Администрацию на доработку со ссылкой на Положение "О порядке установления памятников, памятных досок и памятных знаков в МО "Город Обнинск", чтобы в соответствии с этим Положением были представлены все необходимые документы.

И еще вопрос, за чей счет устанавливается памятная доска? За счет того, кто подписывает ходатайство, в данном случае - за счет местного бюджета.

Решение: направить документы, представленные Администрацией города на Курбатова А.М, на доработку.

6. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Порядка предоставлении информации о деятельности Обнинского городского Собрания"

Предлагается членам Комитета ознакомиться с этим документом, представить предложения, а затем обсуждать на Комитете.

Решили: направить документ членам Комитета по электронной почте. Определить срок работы над документом до 20.12.10

7. Разное:

- информация о выполнении федеральных, региональных и муниципальных целевых программ

- к вопросу о муниципальных надбавках к пенсии: поступило письмо Никитиной В.П. Она на пенсии, предлагает, чтобы надбавки к пенсии ввели с момента действия Закона о муниципальной службе, иначе ущемляются права тех людей, которые уволились до принятия Положения о муниципальных надбавках. Это Положение принято 16.12.10. Закон обратной силы не имеет. Ответ Никитиной В.П. направлен.

 

Комитет выносит на рассмотрение экспертного совета по обнаружению коррупциогенных факторов

- проект решения Обнинского городского Собрания "Об утверждении Положения "О системе оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"

- проект решения Обнинского городского Собрания "О создании постоянной общественной комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске и об утверждении Положения "О постоянной общественной комиссии по общественной безопасности и соблюдению общественного порядка в городе Обнинске"

- проект решения Обнинского городского Собрания  "Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим муниципального образования "Город Обнинск" и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими  и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)"

- проект решения Обнинского городского Собрания "О внесении изменений в Положение "О системе оплаты труда и порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления МО "Город Обнинск"

Председатель Комитета                                                         А.Г. Просвиркина

Секретарь                                                                          Л.Б. Крашенинникова