Протокол № 21 от 06 сентября 2011 г.
заседания Комитета по законодательству и местному самоуправлению

Присутствовали: 
члены Комитетов: Бабанина В.И., Вельмискина Т.М., Воробьев Н.В., Сергеева Л.А., Силуянов А.Ю., Хоменко М.А., Шапиро Л.В.
Заместитель председателя Городского Собрания Наволокин В.В.
Депутаты: Котляр Т.М., Левакин С.Г.
Аппарат ОГС: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Фещенко И.И., Ананишин С.А.
Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты г.Обнинска
Представители прессы.
Повестка дня: 
1. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Обнинск"
2. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"
3. Проект решения городского Собрания "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске"
4. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Обнинске"
Силуянов А.Ю.: В городское Собрание поступило 4 проекта решения:
Документы были проработаны рабочей группой, поступили в городское Собрание. Есть предложение: сейчас не углубляться в эти документы, направить документы для обсуждения во все Комитеты городского Собрания, после этого провести обобщающее заседание Комитета по законодательству и местному самоуправлению с тем, чтобы проработать Положения с учетом вопросов и предложений, которые поступят от Комитетов, и выносить вопрос на заседание городского Собрания. 
Наволокин В.В.: для сведения депутатов:
14.07.11 была создана рабочая группа (Распоряжением Главы городского самоуправления) по отработке этих Положений. В состав группы вошли председатели Комитетов, представители КСП, представители Администрации города. Было несколько заседаний рабочей группы. 29.08.11 прошло последнее заседание рабочей группы, проработанные документы рабочая группа посчитала возможным вынести на Комитет. Тот вариант работы над документами, который предложен, считаю наиболее продуктивным: рассмотреть предложенные Положения на Комитетах, получить Заключения Комитетов, получить предложения от депутатов и вернуться к более детальному рассмотрению этих Положений.
Краткую информацию по представленным Положениям дала Фещенко И.Н.
Фещенко И.Н.: 
1. Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Обнинск"
Вышел Закон № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований". В связи с тем, что он с 01.10.11 вступает в силу, была создана рабочая группа и начата работа над документами. И это было сделано своевременно, так как пришло письмо из Прокуратуры, обязывающее нас принять необходимые нормативно-правовые акты, в связи с выходом этого Закона. И соответственно внести изменения в уже действующие. Поскольку Закон подтвердил статус КСП, как самостоятельного органа местного самоуправления, то было принято решение написать Положение о КСП строго в рамках Закона, определить статус КСП, как орган внешнего муниципального финансового контроля и наделить его полномочиями, которые перечислены в Законе. В итоге, получился вариант, который представлен на обсуждение. Есть еще такое понятие, как субъект РФ, который тоже должен выпустить свой Закон, который напрямую не будет контролировать деятельность нашей КСП (это будет определяться нашим Положением), но ряд положений там будет отражен, которые нам надо учесть. Сейчас все необходимые ссылки оставлены, чтобы потом откорректировать наше Положение о КСП.
2. Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"
Поскольку КСП обладает правом правотворческой инициативы, полномочиями по внешнему финансовому контролю, она должна быть в курсе всех событий, которые происходят и в городском Собрании, и в Администрации города. Точно также и городское Собрание, как контролирующий орган КСП и Администрации, должен иметь всю необходимую информацию этих органов. В связи с этим, был принят такой порядок взаимодействия, при котором каждый орган обязан обо всей своих действиях, обо всех выпускаемых нормативно-правовых актах, проводимых мероприятиях информировать другие органы; иметь представителя в другом органе, если это необходимо, участвовать в рабочих группах, комиссиях
3. О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Обнинске
У нас по принятию бюджета города на следующий год и последующие годы было принято изменение в части изменения сроков публичных слушаний, а по отчету об исполнении бюджета – нет. Поэтому в решение по отчету об исполнении бюджета, тоже было необходимо внести изменения по срокам, чтобы не противоречить самим себе в части сроков проведения публичных слушаний.
4. Положение "О бюджетном процессе в городе Обнинске"
Несмотря на то, что это Положение принято не так давно, достаточно много изменений произошло в бюджетном кодексе, уже по-другому выстраиваются отношения между органами местного самоуправления и КСП.
Положение стало самостоятельным Положением, оно сохранило структуру прежнего Положения, но в каких-то моментах оно изменено.
На данный момент по всем представленным документам рабочей группой было достигнуто соглашение со всеми органами: КСП, Администрацией и др. заинтересованными органами.
Артемьев Г.Ю.: Согласен с мнением рабочей группы, что Положение о КСП надо принимать до 01.10.11, этого требует Федеральный Закон. Наш субъект, по последней информации, в сентябре этот вопрос рассматривать не собирается. Есть некоторые моменты, когда мы зависимы от закона субъекта. Например, сроки представления информации по запросу КСП или сроки доведения актов КСП до организаций – это должно быть прописано в законе субъекта. Юристы предложили оставить ссылки на закон субъекта, а когда закон субъекта будет принят, внести изменения в наще Положение о КСП.
Положение о КСП г. Обнинска разрабатывалось параллельно с Положением КСП г.Калуги. У нас Положение полностью соответствует Федеральному Закону. В процессе работы рабочей группой были внесены изменения в целый ряд документов, где идет упоминание о КСП.
Силуянов А.Ю.: Я не нашел изменений в Уставе города в связи с тем, что в какой-то степени меняются полномочия контрольного органа.
Артемьев Г.Ю.: В связи с принятием Федерального Закона №6-ФЗ потребуются корректировки в Устав города. Юридический отдел городского Собрания дорабатывает эти вопросы.
Решили: принять к рассмотрению все поступившие документы, направить их во все Комитеты городского Собрания, после обсуждения на Комитетах провести обобщающее заседание Комитета по законодательству и местному самоуправлению и выносить вопросы на заседание городского Собрания.
Депутаты Комитета за данное решение проголосовали единогласно.
Заместитель Председателя Комитета А.Ю. Силуянов
Секретарь Л.Б. Крашенинникова