01 ноября 2011 г.

Протокол № 24 заседания

Комитета по законодательству и местному самоуправлению

Присутствовали:

члены  Комитета:   Бабанина  В.И.,   Вельмискина  Т.М.,   Воробьев   Н.В.,   Казелло   В.П.,

Просвиркина А.Г., Сергеева Л.А., Силуянов А.Ю., Хоменко М.А., Шапиро Л.В.

Заместитель председателя Городского Собрания Наволокин В.В.

Депутаты: Грачева С.П., Илларионова Н.В., Котляр Т.М.

Аппарат ОГС: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Рыбалка Ю.В., Шапошников В.М.

Представители прессы.

Поступило предложение Просвиркиной А.Г. о внесении в повестку дня Комитета проекта решения   о   внесении  изменения  в   решение  городского   Собрания   "Об  утверждении председателя,   заместителя   председателя,   ответственного   секретаря   административной комиссии городского округа "Город Обнинск"

Предложение принимается.

Повестка дня:

1.         Вопрос, внесенный в повестку дня заседания Комитета:

Проект решения городского Собрания о внесении изменения в решение городского Собрания "Об утверждении председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря административной комиссии городского округа "Город Обнинск"

Просвиркина А.Г.: Предлагаю принять проект решения.

Голосование: "за" - 9 человек, принято единогласно.

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

2.         Проект решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Обнинск"

Просвиркина А.Г.: предлагаю: те вопросы по Уставу, которые связаны с изменениями в федеральном законодательстве и обсуждены на прошлом заседании Комитета, сейчас не обсуждать; обсуждать только те предложения, которые прозвучали на публичных слушаниях.

Представлен на обсуждение проект решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск", есть пояснительная записка, сводная таблица, отражающая эти изменения и дополнения, заключение юридического отдела на предложения по внесению изменений и дополнений в Устав города.

Матвеев В.А.: по тексту проекта решения Министерство юстиции предложило следующие изменения.

Часть 1 пункт 2 проекта решения:

-          в статье 14 пункт 1 заменить слова "— по единому избирательному округу по 
мажоритарной системе относительного большинства" на "- по мажоритарной системе
относительного большинства с образованием единого избирательного округа"

-          в статье 14 второй абзац пункта 3 - исключить

Часть 1 пункт 3 проекта решения:

прописать гарантии Главе городского самоуправления

в пункте 2 статьи 23 убрать фразу "Избранным Главой городского самоуправления считается кандидат, набравший относительное большинство голосов".

Часть 2 пункт 1 проекта решения:

-          в пункте 1 статьи 8 подпункты ж), з) - исключить

Часть 2 пункт 2 проекта решения:

-          статью 9.1. Муниципальный контроль - исключить и внести в другой редакции в 
пункт 2 статьи 32 (пункт 10 проекта решения)

Часть 2 пункт 6 проекта решения:

-          в статье 25 пункт 1 вариант 1 слова "выборный орган местного самоуправления"
заменить на "представительный орган местного самоуправления"

Часть 2 пункт 7 проекта решения:

-          в пункте 1 статьи 26 вариант 1 слова "в местном самоуправлении" заменить на слова
"в муниципальном образовании"

Часть 2 пункты 16, 17 проекта решения - исключить. Голосование: "за" - 5, "против" - 1, воздержался - 1.

Часть 2 пункт 18 проекта решения:

-          переписать статью 62: прописать в Уставе, когда прекращаются полномочия депутата
городского Собрания.

Часть 2 пункт 19 проекта решения - исключить

Просвиркина А.Г.: предлагаю согласиться с предложениями Министерства юстиции.

Голосование: "за" - единогласно.

Матвеев В.А.: замечание - Устав много претерпел изменений, предлагается, если будут вноситься изменения, сделать новую редакцию Устава.

Просвиркина А.Г.: мы обсудили изменения в федеральном законодательстве, предлагаю перейти к обсуждению вопросов, которые были вынесены на публичных слушаниях:

1.         О всенародном избрании Главы городского самоуправления

Голосование: кто за то, чтобы рекомендовать городскому Собранию принять эту поправку, "за" - 6, "против" - 3.

2.         Об избрании депутатов городского Собрания по смешанной системе, при которой 15
депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства по 
одномандатным округам.

Голосование: "за" - 1. Комитет против этой поправки.

3.         Об избрании депутатов городского Собрания по смешанной системе, при которой 15
депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства по 
многомандатным округам:

предложение - 5 округов по 3 мандата. Голосование: "за" - нет.

предложение - 3 округа по 5 мандатов. Голосование: "против" - 2, "за" - большинство.

Предложение КСП об изложении статьи 37 Устава в новой редакции. Голосование: "за" - 8.

Предложение об исполнении полномочий Председателя городского Собрания и его заместителей на постоянной основе. Аналогичные предложения выносились на публичные слушания в феврале 2011 года. Срок, установленный в Положении "О порядке организации публичных слушаний в городе Обнинске", не истек. Данная поправка городским Собранием рассмотрена быть не может.

За поправку о замене в пункте 2 статьи 59 и в пункте 1 статьи 60 по рекомендации Министерства юстиции депутаты Комитета проголосовали против.

7.         Предложение о дополнении пункта 4 статьи 30 словом "списки".
Голосование: "за" - 4, "против" - 4, воздержался - 1.

Предложение о дополнении абзаца 2 пункта 9 статьи 30 о публикации, кроме решений городского Собрания, также полных протоколов заседаний. Необходимо определить, что такое "полный протокол". Голосование: "за"-3, "против"-3, воздержался-1.

Предложение об исключении из абзаца 2 пункта 9 статьи 30 слов "на стенде здания Администрации" были уже учтены и исключены решением городского Собрания.

В процессе обсуждения данного вопроса приняли участие депутаты: Просвиркина А.Г., Котляр Т.М., Грачева СП., Илларионова Н.В, Бабанина В.П., Шапиро Л.В.

Решили: Выносим все предложения на официальное заседание городского Собрания.

3.   Проект  решения   городского   Собрания   "Об   утверждении   Регламента   Обнинского городского Собрания"

Просвиркина А.Г.: предлагаю рассматривать только те поправки в Регламент, которые поступили до 25.10.11, на них есть Заключение юридического отдела.

Голосование: "за" -5, "против" - 1.

Поправки к проекту Регламента отражены в Заключении юридического отдела № 02-100/3 от 26.10.11 (прилагается).

Рассматриваем поправки депутата Котляр Т.М.:

Поправка связана с нумерацией. Уже исправлена.

Поправка в п.8. ст.1 о принятии решения о проведении закрытого заседания. Голосование: "за"-нет, "против"-5, возд.- 2

Поправка в п. 1.8 ст.2 касается рейтингового голосования.

Голосование за то, чтобы рекомендовать городскому Собранию включение поправки: "за"-1, "против"-3, возд. -1

Поправка в ст.З по структуре городского Собрания. Голосование о внесении поправки: "за"-нет, "против" - единогласно

Поправка в п.З ст.6 касается работы с избирателями. Голосование: "за" - нет, "против"- 5, возд. -2

Поправка во 2абз. ст.4 уже учтена

Поправка в п.1 ст.7 абз.5 о присутствии на президиуме депутатов. Голосование: "за"-4, "против" -4

8.         Поправка в п.2.ст.7 будет правомерна после рассмотрения вопросов о депутатской
этике на комиссии по контролю и этике.

9.         Поправка в п.5 ст.8 касается формирования персонального состава Комитетов.
Голосование:"за"-4, "против"-4

10.       Поправка в п. 15 ст. 8 рассмотрена (см. поправку 2)
Голосование: "за" нет, "против"-7

Поправка в п. 16 ст.8 абз.2 уже учтена.

Поправка в ст.8 касается внесения в повестку заседания Комитета всех вопросов, находящихся на обсуждении в городском Собрании.

Голосование: "за"-3, "против"-3, возд. -2

13.       14, 15, 16 поправки касаются избрания Главы городского самоуправления,
Председателя городского Собрания и заместителя(ей) Председателя городского Собрания и 
особенностей проведения первого заседания городского Собрания. Принимаются с 
рекомендациями юридического отдела.

Поправка в п.2 ст. 13 уже учтена.

Поправка в п.4 ст. 15 касается размещения в СМИ г.Обнинска ежемесячного плана работы городского Собрания

Голосование: "за"-6, "против"-нет, возд. -2

19.       Поправка в п.1 ст. 16 касается срока проведения очередного заседания городского
Собрания.

Голосование за внесение поправки: "за"-нет, "против"-единогласно.

20.       Поправка в п.З ст. 16 об объявлении дополнительного перерыва в заседании
городского Собрания

Предложена редакция: дополнительный перерыв заседания объявляется по решению большинства из числа присутствующих.

21.       Поправка в п.4.1 ст. 16 о созыве внеочередных заседаний городского Собрания.
Предлагается принять в соответствии с Уставом (ст.29)

22.       Поправка в п.4 ст. 17 об участии в заседаниях с правом совещательного голоса
депутатов Законодательного Собрания Калужской области.

Просвиркина А.Г.: предлагаю поправку в п.4 ст. 17 в другой редакции: "после слов КСП поставить точку. Другие лица по решению городского Собрания". Голосование: "против" - нет. Поправка принимается в этой редакции.

Поправка в п. 7 ст. 17 - старая редакция

Поправка в пункты 8,9 ст. 17 касается порядка посещения заседаний Голосование об исключении п.8: "против"-единогласно. Голосование об исключении п.9: "за"-1, "против"-6.

25.       Поправка в ст. 18 о внесении обоснованных поправок к проектам муниципальных
правовых актов.

Голосование за исключение слова "обоснованные": "за"-3, "против"-4, возд.-1 Просвиркина   А.Г.:    предлагаю    поправку    в    редакции:    "вносить    поправки    с законодательным обоснованием".

26.       Поправка в ст. 19 п.5 о включении в перечень вопросов повестки дня заседания
"назначение городского референдума".

Шапиро Л.В.: предлагаю такую же поправку в другой редакции: "инициатива проведения референдума"

Голосование за внесение поправки: "за" -единогласно.

27.       Поправка в ст. 19 п.8. Поправка принимается: убирается фраза "не менее 10
человек".

Рассматриваем поправки депутата Бабаниной В.И.:

1.         Поправка в ст.8 п.4 об увеличении количества депутатов в Комитете.
Голосование об увеличении до 12 человек: "за"- 3, "против"-5.

2.         Поправка в ст.27 п.6 о размещении на сайте городского Собрания аудиозаписи
заседаний городского Собрания. Голосование: "за"- 3, "против"-4, возд.-1

Рассматриваем поправки депутата Илларионовой Н.В.:

1. Поправка в ст.27 п.7 о предоставлении документов по заявлению депутата.

Просвиркина А.Г.: предлагаю редакцию поправки "По заявлению депутата на имя Председателя городского Собрания либо заместителя Председателя" далее по тексту.

Голосование: в ред. Илларионовой Н.В.: "за"-3

Голосование в ред. Просвиркиной А.Г.: "за"- 4, возд. -1

Решили: все поправки, которые приняты Комитетом, вносим в проект решения городского Собрания Поправки, за которые Комитет проголосовал против, либо не соответствуют законодательству — исключаем из рассмотрения. Поправки, за которые Комитет проголосовал равным числом голосов "за" и "против", выносим на заседание городского Собрания.

3. Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения о правилах депутатской этики"

Просвиркина А.Г.: поступили 4 поправки в проект Положения о правилах депутатской этики от депутата Котляр Т.М.

Голосование (списком) за отклонение поправок: "за"- 6, "против" -нет, возд.-2

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

Разное.

Просвиркина А.Г.: по вопросу предстоящего рассмотрения бюджета города на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов сообщаю, что 02.11.11 будет подписан график рассмотрения бюджета на Комитете по бюджету, финансам и налогам. Предлагаю всем депутатам участвовать в обсуждении бюджета города на этом профильном Комитете, где будут присутствовать специалисты Администрации.

Комитет     выносит     на     рассмотрение     экспертного     совета     по     обнаружению коррупциогенных факторов проекты решений городского Собрания:

Проект решения городского Собрания о внесении изменения в решение городского Собрания "Об утверждении председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря административной комиссии городского округа "Город Обнинск"

Проект решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск"

Проект решения городского Собрания "Об утверждении Положения о правилах депутатской этики"