Протокол № 26 

заседания Комитета по законодательству и местному самоуправлению

24 января 2012 г.

Присутствовали:

члены Комитета: Бабанина В.И., Вельмискина Т.М., Воробьев Н.В., Казелло В.П., Просвиркина А.Г., Рожкова Н.Г., Сергеева Л.А., Хоменко М.А., Шапиро Л.В.

Депутаты: Котляр Т.М.

Администрация города: Петик А.Н. – начальник Управления потребительского рынка, Волнистова Т.В. – начальник Управления общего образования.

Аппарат ОГС: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А.. Рыбалка Ю.В., Ананишин С.А.

Представители прессы.

Поступило предложение Просвиркиной А.Г. о внесении в повестку дня Комитета вопроса об учреждении Управления общего образования как юридического лица и утверждении Положения "Об Управлении общего образования города Обнинска".

Предложение принимается.

Повестка дня:

1. Проект решения городского Собрания "О внесении в Законодательное Собрание Калужской области законодательной инициативы"

Просвиркина А.Г.: представлены документы по внесению законодательной инициативы в Законодательное Собрание Калужской области: проект решения, пояснительная записка к проекту Закона Калужской области, проект по внесению изменений в Закон Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" № 122-ОЗ от 28.02.2011 г."

Вопрос связан со строительством киосков на Аксеновской площади, рассматривался на заседании городского Собрания, принято решение – обратиться с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Калужской области.

Внесение поправок в Закон  Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" предполагает Статью 1.11 изложить в редакции:

"Статья 1.11. Самовольная установка временных объектов, а также размещение объектов мелкорозничной торговой сети вне схемы и с нарушением порядка, утвержденных органом местного самоуправления.

Самовольная установка временных объектов, а также размещение объектов мелкорозничной торговой сети вне схемы и с нарушением порядка, утвержденных органом местного самоуправления

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей,  на юридических лиц – от пятнадцати тысяч рублей до двадцати тысяч рублей."

Информацию по вопросу представила Петик А.Н.

Петик А.Н.: Мы считаем, что размещение киосков торговли противоречит федеральному Закону "О рынках". Мы полагаем, что подобный вид деятельности универмага "Центральный" на своей территории влечет за собой нарушение именно этого закона. Но так как мы не можем внести изменения в федеральный закон, мы обращаемся к законам Калужской области.

Мы посмотрели опыт других субъектов Федерации: целый ряд субъектов Федерации уже внесли в свои законодательные акты статьи, которые предполагают административную ответственность за нарушение схемы или размещение вне установленной схемы объектов мелкорозничной торговли. Мы считаем этот вопрос важным и актуальным на сегодняшний день и хотим направить депутатов идти по этому пути.

Хочу отметить, что схема размещения касается только размещения на муниципальных территориях, на участках, находящихся в частной собственности, такого права не предусмотрено. На сегодняшний день утверждена схема размещения торговых киосков на муниципальных землях нашего городского округа. В этой схеме указан перечень киосков с адресами и ассортиментом. Схема корректируется не реже 1 раза в год и по мере необходимости. Где и как располагаются киоски мелкорозничной торговли по закону? Закон № 381-ФЗ говорит о том, что мелкорозничная сеть является дополнением к действующей стационарной торговой сети, и развитие ее предполагается в случае, если площади стационарных торговых сетей меньше установленного норматива.

Для сведения. Этот норматив устанавливает субъект Федерации. На сегодня в городе площади розничной торговли составляют около 118%. Плюс к этому еще, если схема размещения киосков на муниципальных землях предполагает 20 киосков, то на частных – 80 киосков. То есть у нас получается превышение. Говорить о том, что жители города останутся вдалеке от предприятий розничной торговли нет никаках объективных оснований. Схема - это живой организм, в который можно вносить изменения.

Просвиркина А.Г.: размер штрафов продиктован какими-то ограничениями?

Петик А.Н.: размер штрафов устанавливается исключительно из практики других субъектов, а также определяется тем, какие штрафы за такие же правонарушения предусмотрены в нашем областном законодательстве.

В обсуждении вопроса участвовали депутаты: Просвиркина А.Г., Котляр Т.М., Шапиро Л.В., Сергеева Л.А.

Просвиркина А.Г.: Предлагаю вынести проект решения "О внесении законодательной инициативы в Законодательное Собрание Калужской области" на официальное заседание городского Собрания.

Голосование: "единогласно"

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

2. Вопрос, внесенный в повестку дня Комитета.

Проект решения городского Собрания "Об учреждении Управления общего образования Администрации города Обнинска и об утверждении Положения "Об Управлении общего образования города Обнинска"

Просвиркина А,Г.: Вопрос был направлен депутатам на ознакомление и обсуждался на профильном Комитете - Комитете по социальной политике дважды. В документ внесены изменения, дополнения, поправки. Принято решение выносить вопрос на экспертный совет, президиум городского Собрания и на заседание городского Собрания. Предлагаю поддержать вынесение этого вопроса на рассмотрение городского Собрания. Голосование: "за" - 7, "против" - 1.

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

3. Проект решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск"

Просвиркина А.Г.: представлен на обсуждение проект решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск" и таблица, отражающая эти изменения и дополнения.

Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Город Обнинск», были вызваны необходимостью приведения Устава города в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Предложенные изменения и дополнения отражены в таблице (таблица прилагается)

В процессе обсуждения данного вопроса приняли участие депутаты: Просвиркина А.Г., Котляр Т.М., Шапиро Л.В., Воробьев Н.В., Казелло В.П., Хоменко М.А., Рожкова Н.Г.

Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания.

4. О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск"

Просвиркина А.Г.: Есть предложение – провести публичные слушания 17 февраля 2012 года с 16.30 до 18.00 в актовом зале здания Администрации города.

31 января 2012 года на заседании городского Собрания будет принято решение "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Город Обнинск". Вся информация будет отражена в информационном сообщении, которое будет опубликовано.

            Решили: Выносим вопрос на официальное заседание городского Собрания 31 января 2012 года.

5. Разное

Просвиркина А.Г.: несколько объявлений для членов Комитета:

- 17.02.2012 – проведение публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав МО "Город Обнинск";

- 14.02.2012 – заседание Комитета по законодательству и МСУ, планируется рассмотрение вопросов по Регламенту

- 08.02.2012 – день науки; отчет Главы Администрации города перед Губернатором области

- 28.02.2012 – заседание городского Собрания, рассмотрение отчетов о работе Комитетов городского Собрания. Поэтому просьба направить свои предложения в отчет Комитета по законодательству и местному самоуправлению, а также предложения в план работы Комитета на 2012 год.

Комитет выносит на рассмотрение экспертного совета по обнаружению коррупциогенных факторов и президиума городского Собрания проекты решений городского Собрания:

- "О внесении в Законодательное Собрание Калужской области законодательной инициативы"

-"Об учреждении Управления общего образования Администрации города Обнинска и об утверждении Положения "Об Управлении общего образования города Обнинска"

- "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск"

- "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Обнинск"

Председатель Комитета                                                         А.Г. Просвиркина

Секретарь                                                                      Л.Б. Крашенинникова