П Р О Т О К О Л  №  39

 

г. Обнинск                                                        от «21» мая  2013 года

 

 

 

Председательствующий: Просвиркина А.Г.- председатель комитета по законодательству и  местному самоуправлению

 

Присутствовали члены комитета:

Бабанина В.И. – депутат городского Собрания Воробьев Н.В. – депутат городского Собрания Рожкова Н.Г.    - депутат городского Собрания Сергеева Л.А.    - депутат городского Собрания Силуянов А.Ю.   - депутат городского Собрания Хоменко М.А. – депутат городского Собрания Шапиро Л.В. – депутат городского Собрания

Депутаты: Савин В.Н – Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания; Котляр Т.М. – депутат городского Собрания  

 

Отсутствовали: Вельмискина Т.М. – депутат городского Собрания; Казелло В.П. – депутат городского Собрания

 

Приглашены:

 

От Администрации:

Коновалова Л.И., – начальник Управления финансов,

Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов,

Твердохлеб Ю.С.- заместитель главы Администрации города по экономическим вопросам;

Помещикова С.А. -  начальник правового управления Администрации города, 

Шапша В.В. – заместитель главы Администрации города по вопросам управления делами,

Лежнин В.В. – заместитель главы Администрации города по вопросам городского хозяйства,

 Грицук О.А. – начальник отдела городского дизайна и рекламы.

 

От КСП: Иванова Е.В. – заместитель председателя КСП. 

 

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ

 

1.  О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания  от 04.07.2006 года № 01-24.

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

2. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2012 год

Доклад: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов

 

3. Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

4. О внесении в Законодательное Собрание Калужской области законодательной инициативы.

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

5. Об установке памятной (мемориальной) доски на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: г. Обнинск, ул. Комарова, д.9. 

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

6.  О присвоении наименования проезда к малоэтажной жилой застройке ООО «Поляна» в районе ИФЗ в г. Обнинске. 

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

7. О присвоении наименования улиц территории Зоны II общественного центра г. Обнинска.

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

8. О награждении Почетной грамотой Обнинского городского Собрания

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

9. О письме прокуратуры о направлении в адрес ОГС проекта Положения «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте в сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Доклад: Просвиркина А.Г. – председатель комитета

 

10. О создании экспертной группы по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива».

Доклад: Рыбалка Ю.В.  –  заместитель начальника юридического отдела

 

Разное:

- Письмо Администрации города О внесении дополнения в Положение  «О присуждении городских премий одарённым детям»

 

- Письмо председателя Калужского Морского собрания о присвоении кадетским классам имя адмирала Д.Н. Сенявина

 

ПРОСВИРКИНА А.Г. Добрый день, уважаемые депутаты и присутствующие, у нас есть кворум, можем приступить к работе. Предлагается вопрос из «разного» письмо прокуратуры о направлении в адрес ОГС проекта Положения «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте в сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» перенести в основную повестку дня 9-м вопросом, так как там надо принимать решение.

И добавить 10-й вопрос в повестку дня о создании экспертной группы по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива». Вопрос доложит Рыбалка Ю.В.    .

Итак. 10 вопросов в повестке дня. Какие есть дополнения, изменения?

ШАПИРО Л.В. У меня есть информация в «разное»

ПРОСВИРКИНА А.Г. Хорошо, вы получите слово. Кто за данную повестку дня прошу голосовать.

Голосовали: «за» - единогласно.

 

1. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск»,  утвержденный решением городского Собрания  от 04.07.2006 года № 01-24.

Вам предложен проект решения с учетом предложений, прозвучавших на публичных слушаниях, если они не противоречат законодательству, если они относятся к Уставу и, если это не повторное внесение изменений, когда прошло меньше года.  И здесь даны заключения юристов по каждому предложению и еще пояснительная записка отдельно. Я думаю, что обсуждать работу юристов мы не будем, вносить в проект дополнения, изменения мы не можем, поэтому предлагается внимательно посмотреть эти документы и проголосовать за вынесение их на экспертный совет, на президиум, и на официальное заседание городского Собрания.

ШАПИРО Л.В. У меня предложение к комитету: обратиться к президиуму или к Собранию, чтобы на официальном заседании не ставились ограничения  по числу выступающих депутатов по данному вопросу, чтобы все желающие смогли выступить.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Комитет считает, что нужно выступить на официальном заседании с просьбой к депутатам не просить прекращать прения во время обсуждения изменений в Устав.  Кто за то, чтобы дать такую рекомендацию на официальном заседании от комитета, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - единогласно.

Вопрос выносится еа официальное заседание.

 

2. СЛУШАЛИ: КОНОВАЛОВУ Л.И.  Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2012 год.

ШАПИРО Л.В. 3.5 миллиона потрачено на экспертизу моста через Репинку, можно уточнить на что именно потрачено?

КОНОВАЛОВА Л.И. Мы уточним и дадим вам ответ, что там конкретно выполнено.

ШАПИРО Л.В. И второй вопрос: к кому обратиться, чтобы получить справку о тратах городского Собрания по статье 226  - 815 тысяч и получить отчет?

САВИН В.Н. Сегодня разослали депутатам расшифровку сметы городского Собрания за 2012 год, а отчет пока не готов.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Мы должны представить свое  заключение по бюджету, что у комитета дополнений и изменений нет, и мы просим вынести его на официальное заседание.  Заключение мы должны направить в адрес комитет по бюджету до 23 мая. Предлагается отчет об исполнении бюджета за 2012 год вынести на официальное заседание через экспертный совет, через президиум, кто за это предложение, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - единогласно.

 

3. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года.

Вы знаете, что у нас есть такая Программа, она закончилась, мы принимали решения о продлении ее действия и сейчас поступил проект новой Программы. По процедуре мы должны провести публичные слушания по проекту новой Программы и получить отчет по исполнению предыдущей Программы.

САВИН В.Н. Планируется: сегодня поступит отчет в городское Собрание, завтра мы его разошлем всем депутатам и в четверг на совместном заседании комитетов по экономической политике и по бюджету рассмотрим. Планируем на это заседание пригласить всех депутатов городского Собрания. 

ПРОСВИРКИНА А.Г. Процесс пошёл. Вопросы есть? Нет. Переходим к следующему вопросу повестки дня.

 

4. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении в Законодательное Собрание Калужской области законодательной инициативы.

Вы помните, что при принятии Порядка размещения объектов, торгующих алкогольной продукцией возникла необходимость внести поправку в законодательство. Такой проект здесь приложен, он касается размещения объектов торговли алкоголем и, скажем, лечебных, образовательных организаций в одном большом комплексе. Здесь предлагается учитывать расстояние от входа до входа и от территории до территории. Есть заключение, финансовых средств не требуется. Еще раз этот вопрос обсудим на комитете по экономической политике. Вопросы, предложение есть? Нет. Предлагается вынести его на официальное заседание. Кто за это предложение, прошу голосовать.   

 

Голосовали: «за» - единогласно.

 

5. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об установке памятной (мемориальной) доски на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: г. Обнинск, ул. Комарова, д.9.

Вопрос согласован с жителями дома, есть проект доски, нужно наше разрешение. Устанавливается доска за счет спонсорских средств,60% жителей проголосовали за установку доски. Есть вопросы, замечания, предложения?  Нет. Вопрос выносим на официальное заседание, кто за это предложение, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - единогласно.

 

6. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О присвоении наименования проезда к малоэтажной жилой застройке ООО «Поляна» в районе ИФЗ в г. Обнинске. 

ГРИЦУК О.А. В целях присвоения почтового адреса, вопрос был рассмотрен на комиссии. Так как данное место связано со спортивной деятельностью, решили назвать данный проезд Спортивным. Решение было единогласно принято на топонимической комиссии.

ФЕЩЕНКО И.Н. Дело в том, что понятие ИФЗ в городе в принципе отсутствует. Архитектура сказала, что   у них в кадастровом плане так написано, потому что в девяностые годы был Институт физики земли и кадастровые документы содержат это наименование, но ни в Генеральном плане, ни в каких-то планировочных документах названия ИФЗ нет. Чтобы не нарушать «композицию», предлагается  после слова ИФЗ расшифровать в скобках (Геофизическая служба РАМН), это будет привязка к ныне действующему реальному объекту.  Архитектура не возражает теоретически, а так будет понятно, где это находится.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Ставлю на голосование, кто за то, чтобы вынести вопрос на экспертный совет, президиум и на официальное заседание, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - единогласно.

 

7. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О присвоении наименования улиц территории Зоны II общественного центра г. Обнинска.

ГРИЦУК О.А. Тоже с целью присвоения адресов, вопрос был рассмотрен на заседании топонимической комиссии, и было предложено два варианта на две улицы: ул. Долгининская  и ул. Усачева. Год назад к нам поступило предложение от ФЭИ о присвоении наименования имени Усачева, а мы в то время называли Заовражье и оставили это имя для названия именно этого района. Решили, что здесь это будет логично.

Долгиниская улица, она круговая, петлей вокруг оврага, овраг назывался Долгиниским, поэтому и улица Долгиниская, тоже все сложилось.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Вопросы есть? Нет.  Ставлю на голосование, кто за то, чтобы вынести вопрос на экспертный совет, президиум и на официальное заседание, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - 6, «против» - 1, «воздержались» - 1.    

 

8. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О награждении Почетной грамотой Обнинского городского Собрания.

Это не совсем наш вопрос, но просили рассмотреть, чтобы вынести его на официальное заседание. 15 июня День медицинского работника, в связи с этим Клиническая больница выставила нам на награждение Почетной грамотой городского Собрания пять человек. Здесь приложены характеристики, стаж работы. Я думаю, у нас нет оснований отказывать.

Вопросы, замечания? Нет. Ставлю на голосование, кто за то, чтобы вынести вопрос на экспертный совет, президиум и на официальное заседание, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - единогласно.

 

9. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О письме прокуратуры о направлении в адрес ОГС проекта Положения «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте в сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Так как поступило несколько предложений в это Положение и от КСП, и от Администрации города предлагается создать рабочую группу для доработки проекта. Предлагается состав из 5 человек: от депутатов городского Собрания  Силуянов А.Ю., Шапиро Л.В., от юридического отдела Матвеев В.А., от Администрации просим по согласованию Шапшу В.В. И Плеханову О.А. и от КСП Капинуса К.В. по согласованию.

Нет возражений, дополнений? Нет. Ставлю на голосование, кто за то, чтобы создать рабочую группу в составе Силуянов А.Ю., Шапиро Л.В., Матвеев В.А., Шапша В.В. и Плеханова О.А, прошу голосовать.   

 

Голосовали: «за» - единогласно.

Решение принято, рабочая группа создана и может приступить к работе.

 

10. СЛУШАЛИ: РЫБАЛКА Ю.В. О создании экспертной группы по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива».

4 марта этого года был издан Указ Президента России о рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива». Данный Указ утверждает Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива». В соответствии с этим документом граждане имеют право направлять свои предложения через интернет ресурс по вопросам социально- экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.

В случае, если эта общественная инициатива получила в ходе голосования на интернет ресурсе необходимую поддержку, то тогда эта инициатива направляется в электронном виде в экспертную рабочую группу соответствующего уровня – федерального, регионального или муниципального, для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта или о принятии иных мер реализации данной инициативы.

В соответствии с этим Указом, пунктом 23 необходимо сформировать экспертную рабочую группу муниципального уровня. Поскольку написано достаточно неопределённо в Указе, но следуя логике законодателя  и читая пункты 21-22, где говорится о формировании экспертных рабочих групп федерального и регионального уровня, мы пришли к выводу, что формировать должен исполнительный орган. Однако, вчера к нам поступило обращение из Администрации от Авдеева А.А. с просьбой сформировать экспертную рабочую группу муниципального образования с предложением о включении туда представителей Администрации. Сроки достаточно сжатые и вчера к нам еще поступило письмо от Любимого, заместителя Губернатора, с той же самой просьбой и указан срок до 29 мая. В силу того, что городское Собрание должно все это принять на официальном заседании, и мы не располагаем необходимой информацией о том, кого включить в группу от муниципальных учреждений, бизнес сообществ и общественных объединений, как указано в Указе, мы должны включить их представителей, поэтому сегодня Главой городского самоуправления направлено обращение в Администрацию города, чтобы Администрация города в силу статьи 41 Устава  города и в силу своей структуры, где имеются отделы по взаимодействию общественными объединениями, поддержки малого и среднего предпринимательства, чтобы до 23 мая был представлен в городское Собрание список представителей муниципальных учреждений, бизнес сообществ и общественных объединений.  Для того, чтобы на заседании 28 мая можно было принять решение.

ПРОСВИРКИНА А.Г. Вопросы, предложения по существу есть? Нет Ставлю на голосование, кто за то, чтобы вынести вопрос на экспертный совет, президиум и на официальное заседание, прошу голосовать.

 

Голосовали: «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 1.   

 

Разное:

- Письмо Администрации города «О внесении дополнения в Положение  «О присуждении городских премий одарённым детям»

Предложено подготовить письмо в Администрацию города с предложением перенести рассмотрение этого вопроса на сентябрь 2013 года, так как в городское Собрание поступили еще и другие предложения по внесению изменений.

- Письмо председателя Калужского Морского собрания о присвоении кадетским классам имя адмирала Д.Н. Сенявина.

Подготовлено письмо и направлено в адрес Калужского Морского Собрания.

- Информация: поступили документы на ознакомление для депутатов, с ними можно ознакомиться у помощника комитета.

Информация, просьба  Шапиро Л.В. по работе комитета:

- протесты прокуратуры на решения городского Собрания рассматривать сразу по мере поступления, и сразу же доводить до сведения депутатов - подготовить изменения в Регламент городского Собрания;

- структура Администрации города, на каком уровне мы останавливаемся. Возникла ситуация, когда ЗАГС объединили с архивом, а депутаты об этом не знают. Проработать структуру и внести какие-то изменения.

- Положение о депутатском расследовании прошу комитет вернуться к его рассмотрению.   Может быть, создать рабочую группу по его доработке.

Комитет поручил все эти вопросы проработать Шапиро Л.В. и подготовить  по этим вопросам  проекты.

Котляр Т.М. – вносила предложения по внесению изменений в Порядок реализации федерального закона о предоставлении государственных услуг по поводу муниципальных услуг. Есть протест городской прокуратуры, почему вопрос не выносится на рассмотрение, почему протест прокурора не выносится?

Фещенко И.Н. По нему мы ждем ответ из ФАС, насколько он соответствует  законодательству и не нарушает конкурентную политику на рынке предоставления услуг. Что касается проекта решения, который вносила Котляр Т.М., по нему есть отрицательное заключение юридического отдела. В соответствии с Регламентом ОГС при наличии отрицательного заключения проект решения не выносится на официальное заседание.

 

ПРОСВИРКИНА А.Г. Заседание комитета окончено, всем спасибо за работу.

 

 

Председатель комитета                                        Просвиркина А.Г.

 

Секретарь  комитета                                              Жемчугова Н.П.