г. Обнинск                                                                                                              20 сентября 2017 года

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Медицкая С.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.

1. 16.00-16.05 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006  №  01-24» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

2. 16.05-16.10 «О законодательной инициативе» (Красикова А.В. – начальник Управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города) 

3. 16.10-16.15 «Об утверждении Положения «Об опросе граждан в муниципальном образовании «Город Обнинск» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

4. 16.15-16.20 «Об утверждении Порядка применения взысканий к муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Обнинск» (Кошелева Н.Н. – начальник отдела кадровой политики и муниципальной службы Администрации города) 

5. 16.20-16.25 «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в городе Обнинске» (Зинченко В.П. – начальник отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Администрации города, Вичканов Р.А. – начальник отдела арендных отношений Администрации города) 

6. 16.25-16.30 «О внесении изменений в Положение об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2009 № 08-78» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания) 

7. 16.30-16.35 «О внесении изменений в Положение о гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания) 

8. 16.35-16.40 «О внесении изменений Положение «О порядке подготовки и проведения отчетов о результатах деятельности главы Администрации города и деятельности Администрации города», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 11.12.2007 № 03-52» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Рыбалка Ю.В. – заместитель начальника юридического отдела городского Собрания) 

9. 16.40-16.45 «О внесении изменений в Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 29.03.2016 № 06-11» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания) 

10. 16.45-16.50 «О признании утратившим силу решения Обнинского городского Собрания от 24.10.2006 № 06-29 «Об утверждении Положения «Об избирательной комиссии муниципального образования «Город Обнинск» (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению) 

11. 16.50-16.55 «О присвоении наименования скверу, расположенному по адресу: г. Обнинск, пр. Ленина, д. 83а – сквер «Юность» (Грицук О.А. – начальник отдела городского дизайна и рекламы Администрации города) 

12. 16.55-17.00 «О присвоении наименования проезду, расположенному на территории в районе д. Красная горка – Покровский проезд» (Грицук О.А. – начальник отдела городского дизайна и рекламы Администрации города) 

13. 17.00-17.05 «Об официальном толковании» (Короткова В.И. – начальник Управления имущественных и земельных отношений Администрации города) 

14. 17.05-17.10 Информация о состоянии законности и правопорядка на территории города Обнинска в первом полугодии 2017 года (Нарусов М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению)

НАРУСОВ М.А. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, предложил принять повестку в целом.

1. По первому вопросу слушали:

НАРУСОВА М.А. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006  №  01-24».

Он доложил, что данный проект решения изменений и дополнений в Устав города был вынесен на публичные слушания, которые состоялись 17 августа. На публичных слушаниях поступили 2 предложения: от Администрации города и юридического отдела городского Собрания. Данными изменениями Устав города приводится в соответствие с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Добавил, что заключение по публичным слушаниям было опубликовано в газете «Курьер новостей» от 22.08.2017 № 15. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

2.    По второму вопросу слушали:

КРАСИКОВУ А.В. – начальника Управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города по вопросуповестки «О законодательной инициативе».

Она доложила, что Постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2011 № 470 определено, что организация ярмарок на территории города возможна в соответствии с решениями органа местного самоуправления. Администрация города такие разрешения на проведение ярмарок выдает, но ответственность за несоблюдение условий проведения ярмарок в настоящее время отсутствует.

Администрация города предлагает выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Калужской от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» следующие изменения: нарушение порядка организации ярмарок на территории Калужской области, установленного постановлением Правительства Калужской области влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отметила, что данное предложение положительно приняли в Законодательном Собрании Калужской области. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

ПАХОМЕНКО К.В. спросил, имеется ли в городе Обнинске какой-либо порядок, который мог бы помочь в организации ярмарки?

КРАСИКОВА А.В. ответила, что процесс организации ярмарки в городе прост, организация или предприниматель обращается в Администрацию города за разрешением провести ярмарку. Администрация города выдает такое разрешение.

Пояснила, что в городе отсутствует документ, с помощью которого можно воздействовать на нарушителей, которые проводят ярмарки.

НАРУСОВ М.А. поинтересовался, имеется ли в городе Обнинске перечень мест, на которых могут проводиться ярмарки?

КРАСИКОВА А.В. ответила, что на данный момент в городе Обнинске определено одно место для проведения ярмарок – это пересечение улиц Гурьянома и Комарова, возле магазина «Самсон».

НАРУСОВ М.А. спросил, обсуждалась ли кандидатура, которая будет представлять Обнинское городское Собрание в Законодательном Собрании Калужской области по законопроекту «О внесении изменений в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»?

ФЕЩЕНКО И.Н. сказала, что обсуждения были и лицом, представляющим Обнинское городское Собрание в Законодательном Собрании, предлагается назначить Красикову Анну Всеволодовну, начальника управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

3. По третьему вопросу слушали:

НАРУСОВА М.А. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросуповестки «Об утверждении Положения «Об опросе граждан в муниципальном образовании «Город Обнинск».

Он доложил, что 23 июня 2017 года принят Закон Калужской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Калужской области», в связи с чем предлагается утвердить новое Положение «Об опросе граждан в муниципальном образовании «Город Обнинск». Положение полностью соответствует новому Закону, описывает процедуру выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления. Ранее действовавшее Положение об опросе, утвержденное в 2013 году предлагается признать утратившим силу.  

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

4. По четвертому вопросу слушали:

КОШЕЛЕВУ Н.Н. – начальника отдела кадровой политики и муниципальной службы Администрации города по вопросам управления делами Администрации города по вопросуповестки «Об утверждении Порядка применения взысканий к муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Обнинск».

Она доложила, что на основании ст. 27, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральными законами «О муниципальной службе», «О противодействии коррупции», налагаются взыскания.

Взыскания применяются в порядке, и сроки устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе» и муниципальными нормативными правовыми актами.

Добавила, что в городе Обнинске нет такого нормативного правового акта и его необходимо принять. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

5. По пятому вопросу слушали:

ЗИНЧЕНКО В.П. – начальника отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Администрации города по вопросуповестки «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в городе Обнинске».

Она доложила, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях реализации вопроса местного значения «содействие развитию малого и среднего предпринимательства», учитывая требования, установленные пунктом 13.2.3. Приказа Минэкономразвития России № 167 от  25.03.2015 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Администрация города просит – для признания некоммерческих организаций социально ориентированными,  наряду с видами деятельности, предусмотренными пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установить следующий вид деятельности некоммерческих организаций, осуществляемый ими на территории города Обнинска в соответствии с учредительными документами и направленный на реализацию  Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Обнинск» как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Обнинска от 28.11.2016 № 1901-п, следующую формулировку: поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до трех лет), осуществляемая путем предоставления в аренду помещений по ценам, ниже средних по городу Обнинску и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров.

Пояснила, что согласно Приказу Минэкономразвития, бизнес-инкубатор является организацией, созданной для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности и осуществляющий такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

6. По шестому вопросу слушали:

ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по вопросуповестки «О внесении изменений в Положение об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2009 № 08-78».

Она доложила, что Градостроительным кодексом Российской Федерации  полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования отнесены к ведению Обнинского городского Собрания. Разработкой этих нормативов должна заниматься Администрация города. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

7. По седьмому вопросу слушали:

ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по вопросуповестки «О внесении изменений в Положение о гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31».

Она доложила, что в июне 2016 года городское Собрание приняло Положение о осуществлении деятельности депутата. Это Положение долго рассматривалось и имело несколько вариантов. При принятии в окончательной редакции была допущена техническая ошибка, и в Положение включено два пункта 2.2. Предлагается исправить допущенную ошибку, исключив второй пункт 2.2, затрудняющий порядок  предоставления помещений депутатам для встреч с избирателями. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

8. По восьмому вопросу слушали:

РЫБАЛКА Ю.В. – заместителя начальника юридического отдела городского Собрания по вопросуповестки «О внесении изменений Положение «О порядке подготовки и проведения отчетов о результатах деятельности главы Администрации города и деятельности Администрации города», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 11.12.2007 № 03-52 (в редакции решений от 29.04.2009 № 05-73, от 29.05.2012 № 08-34, от 29.03.2016 № 07-11)».

Она доложила, что в соответствии с  Положением «О порядке подготовки и проведения отчетов о результатах деятельности главы Администрации города и деятельности Администрации города» ежегодно глава Администрации города представляет в городское Собрание отчет о деятельности Администрации города за год и информацию о деятельности за полугодие. В данном Положении не прописан порядок рассмотрения информации о деятельности Администрации города.

Пояснила, что внеся изменения в Положение «О порядке подготовки и проведения отчетов о результатах деятельности главы Администрации города и деятельности Администрации города», тем самым, будет уточнен порядок рассмотрения городским Собранием информации за полугодие: «информация представляется в городское Собрание для сведения и может быть заслушана в сентябре на заседании в рамках «Контрольного часа».

Добавила, что также в Положение вносится изменение об опубликовании данной информации Администрации города. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

9. По девятому вопросу слушали:

ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по вопросуповестки «О внесении изменений в Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 29.03.2016 № 06-11».

Она доложила, что в марте 2016 года был данный Порядок, где был определен круг лиц, которые могут обращаться в Администрацию города с предложением об образовании природных территорий и отнесения их к землям особо охраняемых природных территорий местного значения.

В 2017 году в Обнинское городское Собрание поступило письмо от жителя города, который посчитал, что не понятны полномочия органов местного самоуправления.

Пояснила, что после консультации с прокуратурой города Обнинска, решено оставить  формулировку пункта 5 Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Обнинск», взятую из Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Добавила, что предлагается пункт 5 Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Обнинск», изложить в следующей редакции: особо охраняемая природная территория местного значения может быть образована с учетом предложений граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

10. По десятому вопросу слушали:

НАРУСОВА М.А. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросуповестки «О признании утратившим силу решения Обнинского городского Собрания от 24.10.2006 № 06-29 «Об утверждении Положения «Об избирательной комиссии муниципального образования «Город Обнинск».

Он доложил, что в связи с ликвидацией муниципальной избирательной комиссии необходимо признать утратившим силу положения о ней. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

11. По одиннадцатому вопросу слушали:

ГРИЦУК О.А. – начальника отдела городского дизайна и рекламы Администрации города по вопросуповестки «О присвоении наименования скверу, расположенному в районе домов № 81, 83, 83А по пр. Ленина в границах муниципального образования «Город Обнинск». 

Пояснила, что название сквер Юности, Молодости предложено назвать в честь располагаемой столовой «Юность», которая находилась в районе домов № 81, 83, 83А по пр. Ленина, а в  указанных домах жили строители города. Предлагается сохранить связь времён и назвать сквер – Юность. А впоследствии установить на данной территории скульптурную композицию, посвящённую юности, молодости, влюблённым молодым людям.

Добавила, что по результатам голосования топонимической комиссией поддержано наименование – сквер Юности. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

12. По двенадцатому вопросу слушали:

ГРИЦУК О.А. – начальника отдела городского дизайна и рекламы Администрации города по вопросуповестки «О присвоении наименования проезду, расположенному в районе Красной горки в границах муниципального образования «Город Обнинск».

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

13. По тринадцатому вопросу слушали:

КЛИМЕНКО А.Г. – начальника отдела правового и нормотворческого обеспечения Администрации города по вопросуповестки «Об официальном толковании».

Она доложила, что в декабре 2014 года в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации были внесены изменения о том, что все виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Классификатор был разработан и принят в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540  «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (в редакции от 01.09.2014), который устанавливает, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии с Классификатором.

Пояснила, что Администрация города руководствуется данным Классификатором, но в преамбуле решений городского Собрания от 13.05.2008 №№ 06-60 и 07-60 нет ссылки на данный классификатор.

В связи с этим предлагается дать официальное толкование в решениях от 13.05.2008 №№ 06-60 и 07-60,  в которых приведен перечень видов разрешенного использования земельных участков – перечень видов разрешенного использования земельных участков, указанных в приложениях к указанным выше решениям, соответствует наименованию видов разрешенного использования земельных участков и описанию видов разрешенного использования земельных участков, указанных в Классификаторе, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - единогласно. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

14. По четырнадцатому вопросу слушали:

НАРУСОВА М.А. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросуповестки «Информация о состоянии законности и правопорядка на территории города Обнинска в первом полугодии 2017 года».

Он доложил, что в городское Собрание поступила информация о состоянии законности и правопорядка на территории города Обнинска в первом полугодии 2017 года, с ней все депутаты ознакомились. Также в данном письме имеется ряд предложений прокуратуры города как строить свою работу муниципальным предприятиям города, чтобы в дальнейшем не возникало проблем с правопорядком. 

НАРУСОВ М.А. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не последовали. 

НАРУСОВ М.А. предложил принять информацию к сведению. 

Секретарь  комитета                                                                                 О.В. Анисимова