заседание комитета по законодательству и местному самоуправлению

 

 

г. Обнинск                                                                                                                          от 17 ноября 2020 года

 

Председательствующий: Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению

Присутствовали члены комитета:  

Гуров З.Р.,

Черкесов В.Н.

 

Галкин И.А.,

Наруков В.В.,

Урожаев П.В.

Артемьев Г.Ю. – Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания;

Светлаков В.Б. – заместитель Председателя городского Собрания.

 

Анисимова О.В. – главный специалист управления делами, помощник комитета по законодательству и местному самоуправлению;

Фещенко М.Н. – главный специалист юридического отдела.

 

Лемешенко Д.П. – начальник бюджетного отдела управления финансов Администрации города;

Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города.

 

Давыдова О.А. – главный инспектор Контрольно-счетной палаты;

Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты.

 

Представители средств массовой информации.

 

Проект

Повестка дня:

1. О бюджете город Обнинска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

            Коновалова Л.И. – начальник управления финансов Администрации города

 

2. О внесении изменений в Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 31.01.2017 № 05-25

            Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению

 

3. О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 01.06.2010 № 03-06 «Об утверждении Положения «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск»

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

 

4. Об утверждении структуры Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск»

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

 

5. О назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»

            Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты

6. О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов

            Гуров З.Р. – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению

7. О направлении депутата Обнинского городского Собрания в комиссию Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений города Обнинска и урегулированию конфликта интересов

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

Разное:  

 

По техническим причинам Зиновий Рудопьянович не смог подключить микрофон по видеосвязи и озвучить вопросы повестки дня заседания.

Поручил провести заседание комитета депутату городского Собрания, члену комитета по законодательству и местному самоуправлению Пахоменко К.В.

 

ПАХОМЕНКО К.В. – член комитета по законодательству и местному самоуправлению, предложил принять повестку за основу.

 

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

ПАХОМЕНКО К.В. – член комитета по законодательству и местному самоуправлению, спросил, есть ли дополнения и предложения в повестку дня.

Поступило предложение заменить докладчика по первому вопросу повестки дня на  Лемешенко Д.П. – начальника бюджетного отдела управления финансов Администрации города.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за изменение докладчика.

 

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 5, «против» - 0, «воздержались» - 0.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил принять повестку дня в целом.

 

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 5, «против» - 0, «воздержались» - 0.

 

 

1. О бюджете город Обнинска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

             Лемешенко Д.П. – начальник бюджетного отдела управления финансов Администрации города

 

2. О внесении изменений в Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 31.01.2017 № 05-25

              Пахоменко К.В. – член комитета комитета по законодательству и местному самоуправлению

 

3. О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 01.06.2010 № 03-06 «Об утверждении Положения «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск»

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

 

4. Об утверждении структуры Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск»

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

 

5. О назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»

            Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты

6. О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов

            Пахоменко К.В. – член комитета комитета по законодательству и местному самоуправлению

7. О направлении депутата Обнинского городского Собрания в комиссию Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений города Обнинска и урегулированию конфликта интересов

            Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города

 

Разное:

 

1.         

СЛУШАЛИ: ЛЕМЕШЕНКО Д.П. – начальника бюджетного отдела управления финансов по вопросу повестки «О бюджете город Обнинска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов».

ЛЕМЕШЕНКО Д.П. доложила основные характеристики бюджета города на 2021 год.

Общий объем доходов бюджета города на 2021 год прогнозируется в сумме 5 108 908 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 2 900 229 тыс. рублей.

Общий объем доходов бюджета города на 2022 год прогнозируется в сумме 4 588 110 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 4 712 554 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы составят: в 2021 году – 2 209 000 тыс. рублей, в 2022 году – 2 354 000 тыс. рублей и в 2023 году – 2 518 000 тыс. рублей.

Объем налоговых доходов в 2021 году прогнозируется в размере 1941 тыс. рублей или 110 % к ожидаемому исполнению 2020 года.

Наибольший удельный вес налоговых доходов составит: налог на доход физических лиц, на совокупный доход и на имущество.

Неналоговые доходы прогнозируются на 2021 год в объеме 268 млн. рублей.

Неналоговые доходы в основном формируются за счет доходов от использования имущества, и этот вид поступлений ежегодно снижается, т.к. происходит выкуп арендной недвижимости и снижается арендная плата.

Прогноз безвозмездных поступлений в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2021 год составит 2 900,2 млн. рублей, на 2022 год составит 2 234,4 млн. рублей.

Пояснила, что окончательный объем межбюджетных трансфертов будет скорректирован дополнительно.

В основу формирования расходной части бюджета города положены основные задачи и цели деятельности органов местного самоуправления – сохранение устойчивости и обеспечение сбалансированности бюджета города, при этом учтены показатели достижения конечных общественно значимых результатов. Общий объем расходов бюджета города в 2021 году планируется в сумме 5 323 742 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 4 706 409 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 4 791 000 тыс. рублей.

Формирование бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов производилось в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований.

Бюджет города составлен в программном формате. Расходы в рамках муниципальных программ составили в расходной части бюджета на 2021 год 90% общего объема расходов, на 2022 и 2023 годы 89% от общего объема расходов бюджета.

Бюджет города, как и прежде, социально ориентирован. 72% от общего объема расходов бюджета направлено на финансирование социальной сферы в 2021 году, в 2022 и 2023 годах доля составит 69%.

Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников обозначенных в указах Президента РФ – это педагоги школ, дошкольных учреждений, дополнительного образования, работники культуры, планировались с учетом уровня, который рассчитывался для соблюдения целевых показателей.

Часть программных расходов запланирована на реализацию национальных проектов, финансирование которых будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из вышестоящих бюджетов, и местного бюджета в соответствии с условиями софинансирования.

Дефицит бюджета прогнозируется на 2021 год в размере 215 000 тыс. рублей, на 2022 год 188 000 тыс. рублей и на 2023 год 78 000 тыс. рублей. Источниками погашения дефицита бюджета города являются заемные средства, кредиты коммерческих банков и снижение остатков средств на счетах бюджета города.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

ХОМЕНКО М.А. спросила, заложены ли в бюджете города на 2021 год средства на ремонт дачи «Морозовой»?

ЛЕМЕШЕНКО Д.П. ответила, что денежные средства заложены в размере 15 млн. рублей.

ПАХОМЕНКО К.В. поинтересовался, какая сумма заложена в бюджет города на благоустройство дворов?

ЛЕМЕШЕНКО Д.П. ответила, что в бюджете города на 2021 год выделено 20 млн. рублей.

ПАХОМЕНКО К.В. уточнил, а на 2020 год было выделено 25 млн. рублей?

ЛЕМЕШЕНКОД.П. ответила, что на 2020 год было выделено 25 млн. рублей.

ПАХОМЕНКО К.В. добавил, что 20 млн. рублей на благоустройство дворов в рамках ТОС – это мало, т.к. количество ТОС с каждым годом увеличивается.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания в первом чтении.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5 , «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания для принятия в первом чтении.

 

2.                     

СЛУШАЛИ: ПАХОМЕНКО К.В. – члена комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О внесении изменений в Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 31.01.2017 № 05-25».

ПАХОМЕНКО К.В. доложил, что Федеральным законом от 09.11.2020 № 363-ФЗ внесены изменения в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым из числа проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия, исключены проекты нормативных правовых актов, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

В этой связи требуется внесение изменений в Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 31.01.2017 № 05-25.

Также данным проектом решения исправляется техническая ошибка, заменив дату «10.06.2003» на дату «06.10.2003».

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

3.                     

СЛУШАЛИ: ПОМЕЩИКОВУ С.А. – начальника правового управления Администрации города по вопросу повестки «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 01.06.2010 № 03-06 «Об утверждении Положения «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».

ПОМЕЩИКОВА С.А. доложила, что в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 3 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» необходимо привести в соответствие Положение «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».

Предлагается пункт 1.2 Положения изложить в новой редакции.

Пояснил, что меняется, в том числе, пункт, в котором говорится о предоставлении   трудовой книжкой.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

4.                    

СЛУШАЛИ: ПОМЕЩИКОВУ С.А. – начальника правового управления Администрации города по вопросу повестки «Об утверждении структуры Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».

ПОМЕЩИКОВА С.А доложила, что в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Обнинск» глава Администрации города обязан предоставить для утверждения в Обнинское городское Собрание структуру Администрации города в течение 45 дней после вступления в должность.

Представленный проект решения, без изменений по сравнению с предыдущей структурой Администрации города.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

5.                     

СЛУШАЛИ: КАПИНУСА К.В. – председателя Контрольно-счетной палаты по вопросу повестки «О назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск».

КАПИНУС К.В. доложил, что в связи с тем, что он назначен на должность Председателя Контрольно-счетной палаты (далее – КСП), освободилась должность аудитора, на которую предлагается назначить главного инспектора КСП Давыдову Ольгу Александровну.

Давыдова О.А. отвечает всем требованиям соответствия на должность аудитора КСП. Ольга Александровна имеет два высших образования, работает в КСП с апреля 2011 года. Также имеет опыт работы на руководящих должностях в финансовых структурах как областного, так и федерального уровня.

В КСП Ольга Александровна участвует в подготовке заключения на бюджет, проводит аналитические мероприятия об исполнении бюджета.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

ХОМЕНКО М.А. поинтересовалась, не потеряет ли в зарплате Ольга Александровна, в связи с переходом на новую должность?

КАПИНУС К.В. ответил, что в связи с переходом на новую должность зарплата Ольги Александровны несущественно, но увеличится.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

6.                      

СЛУШАЛИ: ПАХОМЕНКО К.В. – члена комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов».

ПАХОМЕНКО К.В. доложил, что в соответствии с Положением по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальных должности, и урегулированию конфликта интересов предлагается включить в состав комиссии депутатов Гурова Зиновия Рудопьяновича, Заеленкова Дмитрия Николаевича, Сергееву Людмилу Александровну, Хоменко Марину Алексеевну, Цивцивадзе Елену Николаевну, а также сотрудников аппарата Гераскину Надежду Георгиевну и Матвеева Валерия Альбертовича. Других предложений по кандидатурам в эту комиссию не поступало.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

7.                     

СЛУШАЛИ: ПАХОМЕНКО К.В. – члена комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О направлении депутата Обнинского городского Собрания в комиссию Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений города Обнинска и урегулированию конфликта интересов».

ПАХОМЕНКО К.В. доложил, что Администрацией города Обнинска в адрес Обнинского городского Собрания направлено письмо с просьбой о направлении в комиссию Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений города Обнинска и урегулированию конфликта интересов Самбурова Дмитрия Анатольевича. Самбуров Дмитрий Анатольевич не возражает

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

 

ПАХОМЕНКО К.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

 

 

 

ПАХОМЕНКО К.В. поблагодарил присутствующих за работу и закрыл заседание комитета.

 

  

 

 

По поручению заместителя председателя комитета

по законодательству и местному самоуправлению                                            К.В. Пахоменко

 

Помощник комитета