П Р О Т О К О Л  № 03

заседание комитета по законодательству и местному самоуправлению

г. Обнинск                                                                                                   от 09 декабря 2020 года

Председательствующий: Наруков В.В. – председатель комитета по законодательству

Артемьев Г.Ю. – Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания;

Светлаков В.Б. – заместитель Председателя городского Собрания.

Анисимова О.В. – главный специалист управления делами, помощник комитета по законодательству и местному самоуправлению;

Гераскина Н.Г. – управляющий делами городского Собрания;

Зубарева Е.А. – главный специалист управления делами городского Собрания;

Матвеев В.А. – начальник юридического отдела городского Собрания;

Рыбалка Ю.В. – заместитель начальника юридического отдела городского Собрания;

Фещенко М.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания.

Зинченко В.П. – начальник отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

Помещикова С.А. – начальник правового управления Администрации города;

Радович А.С. – начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Администрации города;

Степанов С.А. – начальник управления делами Администрации города.

от ПАО «Приборный завод «Сигнал»:

Родионов В.Я. – Председатель Совета директоров ПАО ПЗ «Сигнал»;

Полозов А.Н. – Председатель профсоюзного комитета.

Астахов В.И. – председатель ТОС «Мирный».

Представители средств массовой информации.

НАРУКОВ В.В. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, предложил принять повестку за основу.

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

1.   СЛУШАЛИ: НАРУКОВА В.В. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания  от 04.07.2006 № 01-24».

НАРУКОВ В.В. доложил, что  проект решения городского Собрания был разработан на основе вступивших в силу изменений в федеральное законодательство.

Изменения коснулись статьи 9 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения», в частности исключается подпункт 5) пункта 1 «регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей».

Изменения коснулись и статьи 28 «Компетенция городского Собрания». Предлагается исключить дефис 14 пункта 2 «определение порядка использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». После вступления в силу статьи 39.34 Земельного кодекса РФ – разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также изменения касаются статьи  26.1 «Гарантии осуществления полномочий депутата городского Собрания». Предлагается статью дополнить пунктами 12),13),14),15) в следующей редакции:

«12) сохранение депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности не менее двух и не более шести рабочих дней в месяц;

13) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата,  возмещение транспортных расходов, расходов на командировки в размерах и порядке, установленных Положением «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания»;

14) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата в порядке, установленном законодательством;

15) содействие помощников в осуществлении депутатской деятельности, количество, права, обязанности которых определяются Положением «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания».». Все формулировки взяты из закона субъекта, внесение данных гарантий в Устав города инициировано депутатами 7 созыва.

Предлагается статью 4 Устава города изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Территория населенного пункта – город Обнинск

Территория населенного пункта – город Обнинск как самостоятельной административно-территориальной единицы Калужской области входит в состав муниципального образования в соответствии с границами, установленными Генеральным планом и учтенными в Едином государственном реестре недвижимости.».

Данный проект решения был рассмотрен на публичных слушаниях 26 ноября и рекомендован к рассмотрению Обнинским городским Собранием.

НАРУКОВ В.В. предоставил слово начальнику отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Администрации города А.С. Радович.

РАДОВИЧ А.С. пояснила, что что в настоящее время граница муниципального образования «Город Обнинск» и граница населенного пункта «Город Обнинск» совпадает в отличие от других муниципальных образований Калужской области. Ранее площадь города Обнинска составляла 4 297 Га. В соответствии с законами Калужской области, которые вступили в силу в 2018 и 2020 году об изменении границ муниципальных образований Боровского района, Жуковского района, города Обнинска, деревни Кривское и села «Совхоз Боровский», границы муниципального образования «Город Обнинск» изменились.  В границы города были включены территории земель лесного фонда и земель сельхоз назначений. В настоящее время территория муниципального образования «Город Обнинск»  и территория населенного пункта «Город Обнинск» не совпадают, т.к. в границы муниципального образования входят иные категории земель.

В соответствии с действующим Генеральным планом  муниципального образования «Город Обнинск» и с материалами по обоснованию Генерального плана, согласно которому планировали  все присоединения, часть земель, не относящихся к землям лесного фонда, будет переводиться в земли населенного пункта для того, чтобы можно было планировать благоустройство территорий, застройку и иную деятельность. Земли лесного фонда не представляется возможным включить в границы населенного пункта, т.к. земли лесного фонда не подлежат застройке и уменьшению, вследствие, чего границы населенного пункта не будут совпадать с границами муниципального образования.

Изменения внесенные статью 4 Устава города позволят привести в соответствие Генеральный план муниципального образования «Город Обнинск» и в дальнейшем поставить на кадастровый учет границы города Обнинска как городского округа.

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания в первом чтении.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5 , «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания для принятия в первом чтении.

2. СЛУШАЛИ: ЗИНЧЕНКО В.П. – начальника отдела инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по вопросу повестки «Об обращении к Губернатору Калужской области с ходатайством».

ЗИНЧЕНКО В.П. доложила, что Администрация города Обнинска ходатайствует о присвоении «Публичному акционерному обществу «Приборный завод «Сигнал» почетного звания Калужской области «Трудовая слава Калужской области» по следующим основаниям:

Приборный завод «Сигнал» был образован в городе Обнинск в 1971 году как одно из градообразующих предприятий. Входил в систему предприятий и организаций Министерства среднего машиностроения СССР.

В 1972 году завод вышел на проектную мощность, освоил производство техники для развивающейся атомной энергетики. В период активного развития атомной отрасли завод «Сигнал» был основным поставщиком электронной аппаратуры систем управления защитой и контроля радиационной безопасности на все строящиеся в СССР и странах социалистического содружества АЭС.

В настоящее время ПАО «Приборный завод «Сигнал» является базовым предприятием ОПК. Это большой приборостроительный комплекс, обеспечивающий полный производственный цикл изготовления продукции от заготовительных операций до настройки и комплексных испытаний выпускаемых приборов. Численность персонала предприятия – 572 чел.

НАРУКОВ В.В. предоставил слово Председателю Совета директоров ПАО «Приборный завод  «Сигнал» В.Я. Родионову.

РОДИОНОВ В.Я. сообщил, что становление приборного завода «Сигнал» неразрывно связано с именем его первого директора, крупнейшего организатора Министерства среднего машиностроения СССР Анатолия Яковлевича Мальского. Труд А. Я. Мальского, его личный вклад в укрепление обороноспособности страны, был высоко оценен правительством. Он награжден четырьмя орденами Ленина, четырьмя орденами Трудового Красного Знамени и орденом Красной Звезды, является лауреатом Сталинских и Ленинской премий. В 1969 г. А. Я. Мальскому было присвоено звание высокое звание Героя Социалистического Труда. За большой вклад в развитие города Обнинска в 1981 году Анатолию Яковлевичу присвоено звание «Почетный гражданин города Обнинска».

Сегодня в масштабах страны предприятие вносит значительный вклад в оснащение атомных станций системами безопасности. Имеет обширную географию поставок продукции: атомные станции (Белоярская, Билибинская, Калининская, Кольская, Нововоронежская, Ленинградская и другие), промышленные предприятия Центрального и Северо-Западного федеральных округов, Поволжья, Урала и Сибири.

Добавил, что предприятием построено множество объектов жилой, социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, которые были переданы городу и региону. Приборный завод «Сигнал» является «кузницей кадров» для обнинцев, за годы существования предприятия на нем были заняты 28 тысяч горожан. 

МАКАРОВ В.О. предложил поддержать ходатайство Администрации города и обратиться к Губернатору Калужской области с ходатайством о присвоении «Приборному заводу «Сигнал» почетного звания Калужской области «Трудовая слава Калужской области».

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

3. СЛУШАЛИ: НАРУКОВА В.В. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О направлении депутата Обнинского городского Собрания в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск» и урегулированию конфликта интересов».

НАРУКОВ В.В. доложил, что на прошлом заседании городского Собрания было принято решение № 03-06 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск» и урегулированию конфликта интересов», необходимо направить в данную комиссию депутата городского Собрания.

Предложил кандидатуру Зиновия Рудопьяновича Гурова.

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы, высказаться.

Вопросов не поступило.

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

4. СЛУШАЛИ: НАРУКОВА В.В. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению по вопросу повестки «О рассмотрении обращения об установлении новой границы ТОС «Мирный».

НАРУКОВ В.В. доложил, что в городское Собрание поступило обращение от председателя территориального общественного самоуправления  микрорайона «Мирный» Астахова Валерия Ивановича с просьбой утвердить новые границы ТОС «Мирный» и включить дом № 21 по Пионерскому проезду.

Администрация города сообщила, что новые границы ТОС «Мирный» не пересекаются с существующими границами других ТОС.

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

5. СЛУШАЛИ: ФЕЩЕНКО И.Н. – главного специалиста юридического отдела городского Собрания по вопросу повестки «О рассмотрении проекта Федерального закона № 1036076-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования учета общественного мнения при принятии решений по вопросам местного значения».

ФЕЩЕНКО И.Н. доложила, что в городское Собрание поступило письмо от Законодательного Собрания Калужской области с выпиской протокола заседания Совета Государственной Думы Российской Федерации с предложением о рассмотрении проекта Федерального закона № 1036076-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования учета общественного мнения при принятии решений по вопросам местного значения». Данный проект касается публичных слушаний.

Юридический отдел городского Собрания ознакомился с предложенным проектом Федерального закона и подготовил свои замечания и предложения, которые были направлены депутатам городского Собрания для ознакомления.

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не поступило.

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление ответа в Законодательное Собрание Калужской области.

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

РЕШИЛИ: направить ответ в Законодательное Собрание Калужской области.

НАРУКОВ В.В. поблагодарил присутствующих за работу и закрыл заседание комитета.