П Р О Т О К О Л  № 15

заседание комитета по законодательству и местному самоуправлению

г. Обнинск                                                                                                                   от 7 декабря 2021 года

Гуров З.Р.; Постникова Л.М.; Хоменко М.А.

1. О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 № 01-24.

Наруков В.В. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению

2. Об осуществлении на территории муниципального образования «Город Обнинск» муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

Лазаренко А.М. – заместитель начальника правового управления Администрации города

НАРУКОВ В.В. – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, предложил принять повестку дня в целом. 

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - 5, «Против» - 0, «Воздержался» - 0.

1. СЛУШАЛИ: НАРУКОВА В.В. – председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению  по вопросу повестки «О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 № 01-24».

НАРУКОВ В.В. доложил, что предлагается назначить публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 № 01-24» на 27 декабря 2021 года в 16.30. Ответственным за проведение публичных слушаний предлагается назначить председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению В.В. Нарукова. Организацию проведения публичных слушаний возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению.

Предоставил слово начальнику юридического отдела городского Собрания В.А. Матвееву для предоставления краткой информации о проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 № 01-24».

МАТВЕЕВ В.А. доложил, что вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». На основании этого необходимо привести в соответствие Устав города. Речь идет о вопросах местного значения и о статусе Контрольно-счетной палаты.

Пояснил, что в вопросах местного значения говорится, о расположенном на территории муниципального образования «Город Обнинск» лесничестве. Также уточняется статус Контрольно-счетной палаты города и ее полномочия, изменяется статус Председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты (ранее они были муниципальными служащими, а сейчас занимают муниципальные должности).

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросы не поступили. 

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и на заседании Обнинского городского Собрания. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5 , «Против» - 0, «Воздержался» - 0. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и на заседание Обнинского городского Собрания.

2. СЛУШАЛИ: ЛАЗАРЕНКО А.М. – заместителя начальника правового управления Администрации города  по вопросу повестки «Об осуществлении на территории муниципального образования «Город Обнинск» муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения».

ЛАЗАРЕНКО А.М. доложил, что статьей 8 Устава муниципального образования «Город Обнинск» предусмотрено осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией  обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, а также муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

На основании части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Отметил, что как следует из части 9 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ, вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

Пояснил, что на основании одного закона должен осуществляться контроль над видом, а в другом законе сказано, что контроль должен осуществляться только при наличии данного объекта контроля. На данное разногласие законов указывается в письме Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, которое поступило в Администрацию города.

Министерство юстиции Российской Федерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации рекомендуют в целях оптимизации и повышения эффективности взаимодействия контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления, а также формирования единой правоприменительной практики определять в Уставе муниципального образования все предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ виды муниципального контроля, а также предусмотреть, что тот или иной вид муниципального контроля подлежит осуществлении при его наличии на территории муниципального образования.

Уточнил, что в настоящее время на территории муниципального образования «Город Обнинск» отсутствует по таким видам контроля предусмотренный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, а также муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

НАРУКОВ В.В. предложил депутатам задать вопросы.

НАРУКОВ В.В. поинтересовался, Положение по контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, а также муниципальному контролю в области охраны и использования, особо охраняемых природных территорий местного значения предстоит принять позже?

ЛАЗАРЕНКО А.М. ответил, что как только появится такой объект.

ЧЕРКЕСОВ В.Н. уточнил, в городе на данный момент нет таких объектов?

НАРУКОВ В.В. ответил, что такой объект появится при реализации инвестиционного проекта МП «Теплоснабжение».

НАРУКОВ В.В. предложил проголосовать за направление проекта решения для рассмотрения на заседании Экспертного совета, президиума и заседании Обнинского городского Собрания в первом чтении. 

ГОЛОСОВАЛИ:«За» - 5 , «Против» - 0, «Воздержался» - 0. 

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и заседание Обнинского городского Собрания.

НАРУКОВ В.В. поблагодарил присутствующих за работу и закрыл заседание комитета.