Протокол № 25

заседания комитета по жилищно-коммунальным услугам 

18  октября  2017 года

Наволокин В.В.– заместитель Председателя городского Собрания;

Депутаты Комитетов: Анциферов Р.Г., Березнер Л.А., Журавлев М.В, Зыков А.А., Косинская А.Б., Наруков В.В., Самбуров Д.А., Силуянов А.Ю., Фрай Ю.В., Галкин И.А.,. Краско С.П., Лукьяненко С.С., Сошников М.А., Халецкий Е.В., Шатухин А.Е.

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н., Медицкая С.А.

Администрация города: Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации города по экономическому развитию, Помещикова С.А. - начальник правового Управления, Вичканов Р.А. – начальник отдела арендных отношений, Копьев Е.А. – начальник отдела земельных отношений и приватизации муниципального имущества, Еремина А.В. – начальник Управления городского хозяйства, Беликов А.Ю. – начальник отдела по благоустройству и озеленению городских территорий,

Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю.  – Председатель Контрольно-счетной палаты города Обнинска;

Повестка заседания: 

1. 14.00 – 14.20 Проект решения «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск» (Зыков А.А. – депутат городского Собрания, представитель Администрации города Обнинска (по согласованию))

2. 14.20 – 14.30 Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 24.11.2015 № 01-04 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Обнинска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию)

3. 14.30 – 14.40 Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 27.10.2015 № 06-03 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2016-2018 годы» (Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию)

4. 14.40 – 15.00 Проект решения  «О внесении изменений в Методику определения размеров арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом, утвержденную решением Обнинского городского Собрания от 23.05.2017 № 03-30» (Светлаков В.Б. – председатель комитета по социальной политике)

5. 15.00 – 15.05 Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 28.02.2017 № 03-27 «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике)

6. 15.05 – 15.10 Проект решения «О согласовании кандидатуры заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» (Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты)

7. 15.10 – 15.15 О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском» (Наруков В.В. – заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам)

Разное: работа с поступившими письмами и документами. 

Березнер Л.А. – председатель комитета по экономической политике предложил начать совместное заседание комитета по экономической политике и по жилищно-коммунальным услугам и принять повестку за основу.

Слушали: Зыкова А.А. – депутата городского Собрания, председателя рабочей группы.

Зыков А.А. доложил, что Правила благоустройства представлены в новой редакции. В данной редакции появилось много новых позиций, которые регулируют отношения между городом и субъектами, устанавливают требования по благоустройству на всей территории города. Документ получился очень объемным, и с течением времени и происходящих изменений законодательства данный документ будет дорабатываться, преобразовываться и корректироваться. Поблагодарил рабочую группу, которая работала над созданием данного документа.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Шатухин А.Е. спросил о том, что в рассылке вместе с документами было письмо гражданина города Обнинска Павлова А.В. с предложениями о включении в новые Правила благоустройства некоторых дополнительных разделов. Каким образом будет построена работа с этим письмом.

Зыков А.А. ответил, что данное письмо было направлено в юридический отдел городского Собрания и попросил Фещенко И.Н. дать пояснения.

Фещенко И.Н. пояснила, что в данном письме больше представлено общее видение благоустройства и некоторые аспекты, которые хорошо было бы сделать. Но не то, что касается непосредственно самих Правил в данный момент времени.

Березнер Л.А. дополнил, что данный документ, как и Правила землепользования и застройки, Положение о бюджетном процессе будет нуждаться в постоянной корректировке и внесении в него изменений. Поэтому принять его необходимо, а дальше работа над данным документом будет продолжена. 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Вопрос 2 Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 24.11.2015 № 01-04 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Обнинска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» 

Слушали: Вичканова Р.А. – начальника отдела арендных отношений.

Вичканов Р.А. доложил, что с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения благоприятных экономических и организационных условий для сохранения эффективного управления муниципальной собственностью решением Обнинского городского Собрания от 24.11.2015 № 01-04 утвержден указанный Перечень.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечень, должен составлять не менее, чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.

Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальном сайте местного самоуправления admobninsk.ru.

Предлагается включить в Перечень муниципальное нежилое подвальное помещение общей площадью 54,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Обнинск, ул. Победы, д. 11. с целью расширения круга потенциальных арендаторов на муниципальное имущество.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 3  Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 27.10.2015 № 06-03 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2016-2018 годы»   

Слушали: Копьева Е.А. – начальника отдела земельных отношений и приватизации муниципального имущества.

Копьев Е.А. доложил, что нежилое помещение, предлагаемое к включению в Прогнозный план (программу) приватизации, расположено на первом этаже четырехэтажного здания бывшего «Дома быта» по ул. Курчатова, 19а. В настоящее время помещение не используется, и свободно от прав третьих лиц. В наличии имеются все инженерные коммуникации.

В целях пополнения доходной части бюджета муниципального образования «Город Обнинск» предлагается приватизация данного объекта недвижимости. Предполагаемый доход от продажи помещения – около 1 млн. руб.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Артемьев Г.Ю. дополнил, что согласно п.3.2 Порядка приватизации изменения в Прогнозный план приватизации вносятся одновременно с Проектом решения о корректировке бюджета города. Однако проекта решения о корректировке бюджета города не поступало. Контрольно-счетная палата считает возможным рассмотрение данного проекта решения с учетом заключения КСП. 

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 4 Проект решения  «О внесении изменений в Методику определения размеров арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом, утвержденную решением Обнинского городского Собрания от 23.05.2017 № 03-30» 

Слушали: Светлакова В.Б. – председателя комитета по социальной политике.

Светлаков В.Б. доложил, что данный вопрос был рассмотрен на всех комитетах городского Собрания в сентябре 2017 года. Был приглашен директор Обнинского колледжа для пояснений, было задано много вопросов, а затем, были направлены запросы в Администрацию и в Обнинский колледж о предоставлении дополнительной информации, необходимой для проведения полного экономического анализа хозяйственной деятельности. В процессе обсуждения данного вопроса предлагались различные варианты: 1) вернуться к безвозмездному пользованию, 2)обратиться в ФАС о предоставлении преференции, 3) внести изменения в методику расчета арендной платы за пользование муниципальными помещениями, уменьшив коэффициент до 0.3.

На сегодняшний день полный экономический анализ деятельности данного учебного заведения Администрация города до конца ещё не провела, в силу того, что не была представлена в нужном объеме вся необходимая информация о хозяйственной деятельности.

Светлаков В.Б. предложил рассмотреть возможность снижения коэффициента.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Фрай Ю.В. спросил, что произойдёт, если колледж перестанет существовать.

Светлаков В.Б. ответил, что в таком случае город столкнется с проблемой распределения детей, учащихся в колледже, по другим школам. Ситуация в городе с переполненностью школ серьезная, детей будет распределять некуда.

Силуянов А.Ю. предположил, что возможен вариант, если частные школы перестанут существовать, то возможно, эти площади займут муниципальные школы. И каковы тогда будут расходы бюджета города.

Светлаков В.Б. ответил, что пока такого расчета не делали. В данный момент запросили финансово-экономическое обоснование того, что Колледж не в состоянии оплачивать аренду. Результат ожидается.

Березнер Л.А. спросил, у каких частных школ на данный момент есть долги по аренде.

Ананьев Г.Е. ответил, что только у Обнинского Колледжа есть долг по аренде, у других частных школ долгов нет. В данный момент проводится финансово-экономический анализ деятельности данной организации, кроме того проводится аукцион на замену окон в здании Обнинского Колледжа на сумму 500000 рублей.

Березнер Л.А. дополнил, что за последние несколько лет субвенция, получаемая Обнинским колледжем, выросла на 6 млн. рублей, при этом родительская плата за это е время выросла на 70%.

Артемьев Г.Ю. сказал, что данный проект решения относится к тем проектам, на которые требуется заключение КСП, поскольку они касаются расходования бюджета. Контрольно-счетная палата представила заключение на первоначальный проект решения, который был направлен в КСП. В заключении обращено внимание на отсутствие финансово-экономического обоснования, а также на отсутствие обоснованности необходимости принятия данного акта. Сегодня поступил новый проект решения, который уже на экранах мониторов есть, но заключение на него КСП сможет дать только к Президиуму.

Березнер Л.А. предложил депутатам высказать  свои предложения по данному вопросу.

Фрай Ю.В. выразил свою точку зрения о том, что на данный момент времени вопросов по данному проекту решения больше, чем ответов. Нет заключения Контрольно-счетной палаты, нет финансового анализа от Администрации, есть эмоции, но не достаточно фактов. Предложил продолжить работу над этим проектом решения, а не принимать его в спешке.

Журавлев М.В. сказал, что если сейчас принять данное решение, то бюджет не получит более 5 млн. рублей дохода. То есть надо понимать, за счет каких средств будет пополнена доходная часть бюджета, или за счет кого, мы уменьшим расходы на эту сумму.

Силуянов А.Ю. предложил принять данное решение, снизить ставку арендной платы, посмотреть, как это будет работать, что из этого получится, а потом вносить изменения. Потому что задача стоит не заработать деньги в бюджет, а развивать те или иные направления в сфере образования.

Галкин И.А. поддержал мнение  Фрая Ю.В., что рано принимать решение, слишком много вопросов еще осталось.

Березнер Л.А. подытожил, что когда данный вопрос первый раз поступил в комиссию по имуществу о предоставлении преференций, то не был представлен большой пакет необходимых документов, которые требует законодательство. Если организация просит льготу, то она обязана быть максимально открытой, предъявлять все необходимые документы, доказать, что эта льгота жизненно необходима, а не скрывать что-то, ссылаясь на коммерческую тайну. Данный документ не готов к рассмотрению.  

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - 4, «Против» - 10, «Воздержался» - 0 

По вопросу 5 Проект решения «О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 28.02.2017 № 03-27 «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»

Слушали: Рыбалка Ю.В. – заместителя начальника юридического отдела городского Собрания

Рыбалка Ю.В. доложила, что данный проект решения необходимо принять, чтобы убрать противоречия в п.1.6 и п. 3.2 в части определения органа, который определяет форму проведения торгов и дату. По закону о рекламе данная функция возложена на представительный орган, поэтому необходимо произвести корректировку данных двух пунктов. Это техническая правка.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 6  Проект решения «О согласовании кандидатуры заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»  

Слушали: Артемьева Г.Ю. – председателя Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю.доложил, что в соответствии со ст.5 Положения о Контрольно-счетной палате в городское Собрание было направлено обращение о согласовании кандидатуры Разиной Ирины Стефановны на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты. Квалификационным требованиям Ирина Стефановна соответствует.

Березнер Л.А. предложил депутатам задать вопросы.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 7 О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском»   

Слушали: Нарукова В.В. – депутата городского Собрания.

Наруков В.В. доложил, что Обнинская торгово-промышленная палата ходатайствует о награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском» Дроздова В.Ф., члена Совета Обнинской ТПП с 1992 года, генерального директора ООО «Прогресс» за профессиональный труд и осуществление конкретных полезных для города дел в строительстве, спорте и других областях общественной деятельности. 

Решили: поддержать ходатайство о награждении Дроздова В.Ф. и вынести вопрос на рассмотрение городским Собранием.

Березнер Л.А. передал слово Анциферову Р.Г. – председателю комитета по жилищно-коммунальным услугам для представления раздела «Разное».   

Разное: работа с поступившими письмами и документами.

Анциферов Р.Г. озвучил, что поступили 2 обращения:

- письмо Тришиной А.Н., проживающей по адресу: г. Обнинск, ул. Победы, д.5а, кв. 16 по вопросу замены труб в ванной ее квартиры и устранения протечки трубы стояка в ванной.

Решили: для разъяснения ситуации о возможности выполнения работ по замене или ремонту труб в ванной заявителя направить запрос в Администрацию города.

- коллективное обращение жителей города, проживающих по пр. Маркса, д.116. В обращении обозначены 2 проблемы:

1) первая связана с обустройством тротуаров во дворе дома 116 по пр. Маркса. В 2015 году выполнялось благоустройство двора дома, но проблема по устройству тротуаров осталась нерешенной, хотя заявки от ТОСа 38,39 мкр. подавались на данный вид работ в 2016 и в 2017 годах;

2) вторая проблема связана с нарушением тишины возле дома 116 по пр. Маркса, рядом с которым находится супермаркет «Лента», а также есть вопросы у жителей по содержанию территорий возле супермаркета.

Решили: обратиться в Администрацию города для получения разъяснений по фактам, изложенным в обращении, и возможности принятия решений по указанным проблемам.