Протокол № 29

заседания Комитета по жилищно-коммунальным услугам

20.02.2018

Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания;

Члены Комитета: Анциферов Р.Г., Галкин И.А., Краско С.П., Сергеева Л.А., Сошников М.А., Халецкий Е.В.;

Администрация города Обнинска: Беликов А.Ю.- начальник отдела по благоустройству и озеленению городских территорий; Егорова М.В. – начальник организационно-технического отдела;

Аппарат ОГС: Гераскина Н.Г., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.,  Медицкая С.А.;

Анциферов Р.Г. –Председатель Комитета по жилищно-коммунальным услугам,представил повестку заседания Комитета и предложил утвердить повестку заседания Комитета.

1. Об организации уборки снега на магистральных дорогах, внутридворовых и внутриквартальных проездах города; вывоза снега; очистки крыш от снега и наледи в городе Обнинске.

2. О благоустройстве территорий города в 2018 году в рамках реализации муниципальной программы МО «Город Обнинск» «Формирование современной городской среды в 2018-2022 гг.»

3. О предложениях в Закон Калужской области от 28.10.2010 № 38-ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области».

Разное. Работа с поступившими письмами и документами.

Беликов А.Ю. – начальник отдела по благоустройству и озеленению городских территорий, доложил информацию об уборке снега на городских дорогах.

Он отметил, что уборку улично-дорожной сети города от снега и наледи в зимний период года производит Муниципальное предприятие «Коммунальное хозяйство». При снегопаде дорожная служба города работает в круглосуточном режиме и в первую очередь занимается расчисткой автомобильных дорог города, по которым организовано движение общественного транспорта, и тротуаров вдоль них. Затем мероприятия по очистке городских территорий продолжаются на второстепенных дорогах и внутриквартальных проездах города.

По центральным улицам: пр. Маркса, пр. Ленина, ул. Курчатова, ул. Энгельса, ул. Победы, ул. Жукова, ул. Королева обработка проезжей части и тротуаров производится реагентом «Аквайс», а по остальным улицам проводится обработка песко-соляной смесью.

На уборке городских территорий за отчетную неделю было всего задействовано техники – 78 ед., в том числе техника предприятия - 43 ед.: пескоразбрасыватель - 12 ед., трактора с плужно-щеточным оборудованием - 10 ед., фронтальный погрузчик - 4 ед., минипогрузчик Боб Кэт - 2 ед., самосвал - 9 ед., автогрейдер - 2 ед., Сити Рейнджер - 1 ед., лаповый снегопогрузчик - 2 ед., ФРС - 1 ед.

Также он доложил об организации вывоза снегав городе: вывоз снега производился с улиц города: пр. Маркса, ул.Любого, ул.Энгельса, ул.Победы, ул. Комарова, ул.Королева, ул.Аксенова, ул.Звездная, ул.Гагарина, ул.Белкинская, ул.Жукова. За последнюю неделю (12.02.2018-18.02.2018) вывезено снега - 7010,5 м3. Всего с января 2018 года по 18.02.2018 года вывезено снега– 27221,5 м3.

Он сообщил об уборке внутридворовых и внутриквартальных проездов города: механизированную уборку от снега в зимний период 2017-2018 годов на 34 внутриквартальных (внутридворовых) проездах жилых микрорайонов осуществляет подрядная организация ООО «МДС–Экосервис» на основании муниципального контракта, заключенного с МП «Коммунальное хозяйство». В соответствии с заданием убираются проезды к общеобразовательным и дошкольным учреждениям. Уборку внутридворовых проездов осуществляют управляющие организации.

Администрацией города Обнинска регулярно проводятся рабочие совещания с участием руководителей управляющих организаций города, на которых им поручается принимать регулярные меры по уборке от снега и обработке противогололедными средствами внутридворовых территорий. С 05.02.2017 января специалистами Управления городского хозяйства совместно проводятся ежедневные проверки внутридворовых территорий. По результатам проверок установлено, что в уборке внутридворовых территорий задействовано порядка 30 единиц техники (трактора, экскаваторы-погрузчики, самосвалы). Сильно затрудняет работу по очистке от снега внутридворовых проездов припаркованный вдоль проезжей части автотранспорт. Управляющие компании регулярно размещают уведомления о необходимости убрать транспортные средства с внутридворового проезда, однако автовладельцы не всегда реагируют на данные объявления, в связи с чем ухудшается качество очистки территорий.

Сотрудниками Управления городского хозяйства Администрации города Обнинска регулярно проводится осмотр крыш в многоквартирных домах на предмет образования «сосулек», в управляющие организации города отправлены факсограммы о необходимости провести мероприятия по очистке кровель от снега и наледи. Также управляющими организациями на территории города Обнинска проводится ежедневная работа по уборке наледей и снежных образований с крыш домов и придомовых территорий.

Сергеева Л.А. спросила об уборке территории - проезд от пр. Маркса к школе № 9.

Беликов А.Ю. ответил, что это городская территория, которая убирается подрядной организацией ООО «МДС–Экосервис». В случае если территория не убирается или убирается несвоевременно, по жителям нужно обращаться в Администрацию города (Управление городского хозяйства, тел. 3958434), либо в МП «Коммунальное хозяйство» (тел. 3931497).

Анциферов Р.Г. задал вопрос: существует ли план-график уборки территорий города, первоочередность уборки территорий.

Беликов А.Ю. ответил, что в первую очередь убираются центральные улицы, по которым ходит общественный транспорт и тротуары, затем приступают к уборке второстепенных улиц.

Анциферов Р.Г. спросил, есть ли временные нормативы по уборке снега.

Беликов А.Ю. ответил, что уборка регламентируется Правилами благоустройства города, а также требованиями ГОСТа по автомобильным дорогам. Обычно уборка начинается после снегопада, а если снегопад длится более 3-х часов, то уборка начинается во время снегопада. По факту - технических средств МП «Коммунальное хозяйство» достаточно для одновременной уборки центральных улиц.

Анциферов Р.Г. предложил разместить для жителей информацию о нормах уборки снега на сайте Администрации.

Галкин И.А. спросил, куда вывозится снег из города и платит ли город за его утилизацию.

Беликов А.Ю. ответил, что снег из города вывозится на снежную свалку «Заовражье», при этом город ничего за это не платит, затрачиваются только ресурсы организаций, осуществляющих вывоз.

Галкин И.А. спросил, есть ли статистика аварийности из-за снегопада в этом году.

Беликов А.Ю. ответил, что статистика есть в ГИБДД, в рабочем порядке может быть представлена депутатам.

По вопросу 2 О благоустройстве территорий города в 2018 году в рамках реализации муниципальной программы МО «Город Обнинск» «Формирование современной городской среды в 2018-2022 гг.»

Беликов А.Ю. - начальник отдела по благоустройству и озеленению городских территорий, представил информацию о благоустройстве территорий города в 2018 году в рамках исполнения  муниципальной программы МО «Город Обнинск» «Формирование современной городской среды в 2018-2022 гг.».

     В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» на официальном сайте Администрации города Обнинска была размещена программа «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы.

    Также разработан и обновлен порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и наиболее посещаемой муниципальной территории в муниципальную программу.

    В состав общественной муниципальной комиссии, которая определяет территории, на которых будет проходить благоустройство, были включены кандидатуры активистов Общероссийского Народного Фронта, депутатов Обнинского городского Собрания, представителей территориальных общественных самоуправлений и специалистов Администрации города.

      Общее количество поданных не позднее 09.02.2018 предложений о включении в перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году, в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования «Город Обнинск» «Формирование современной городской среды в 2018 - 2022 гг.» (далее - Программа) составляет 1069 шт., в которых указано 10 общественных территорий. Из общего количества поданных предложений подлежат отбору первые 3 предложения:

- территория Гурьяновского леса – 931 шт.;

- пешеходная зона по пр.Маркса от ул.Королева до дома № 56 по пр.Маркса – 63 шт.;

- пешеходная зона по ул.Лейпунского – 67 шт.

Также были предложены следующие предложения по благоустройству общественных пространств:

- устройство пешеходно -тропиночной сети 52 микрорайона – 1 шт.;

- устройство тротуара от пр. Ленина (за магазином «Седьмой») до детского сада «Капелька» - 1 шт.;

- территория с зелеными насаждениями напротив ул. Гагарина, д. 67 – 1 шт.;

- территория с зелеными насаждениями за библиотекой по пр. Ленина, д.84 – 2 шт.;

- благоустройство территории между домами № 54 и № 56 по пр.Маркса – 1 шт.;

- благоустройство 52 мкр, в районе домов пр. Маркса, д.65 и ул. Белкинская, д.11а – 1 шт.;

- устройство детской площадки на землях общего пользования ТСН ТИЗ «Белкино» - 1 шт.

   Указанная информация была размещена в сети интернет на официальном информационном портале Администрации города Обнинска: http://www.admobninsk.ru/adm-programs/proekti/ и в СМИ. Заказчиком работ по благоустройству общественных и дворовых территорий является МКУ «Городское строительство».

     Таким образом, на комиссии был сформирован и утвержден перечень из трех общественных территорий, которые будут участвовать в рейтинговом голосовании 18 марта 2018 года: территория Гурьяновского леса; пешеходная зона по пр. Маркса (от ул. Королева до дома № 56 по пр. Маркса); пешеходная зона по ул. Лейпунского.

      В рамках благоустройства внутридворовых территорий сбор заявок осуществляется до 28.02.2018. Уже поступили заявки от граждан на благоустройство по 7 дворов: 38 мкр., ул. Курчатова, 54; 22 мкр., ул.Курчатова д.11; 32 мкр., пр.Маркса д.18; 17 мкр., ул.Лейпунского д.5; 40-40А мкр, ул.Звездная д.1"В", ул.Королева д.10, ул.Королева д.14А; 40-40А мкр, ул.Энгельса д.15"Б", ул.Энгельса д.17 "Б"; 52 мкр., пр.Маркса д.63.

       По 5 внутридворовым территориям продолжается голосование собственников помещений в многоквартирных домах:

1) 27 мкр., пр.Ленина, д.182, 184,186,

2) 39 мкр., Маркса д.108,

3) 52 мкр., ул.Гагрина д.2, 

4) 52 мкр., Гагарина, д.24, 26, 28.

5) 39 мкр., пр. Маркса д.102, 106, 110

Галкин А.И. спросил, приурочено ли рейтинговое голосование по общественным территориям ко дню выборов Президента РФ.

Беликов А.Ю. ответил, что рейтинговое голосование назначено комиссией именно на эту дату – день выборов Президента РФ – для того, чтобы максимальное число горожан смогли выразить свое мнение по поводу дальнейшего благоустройства общественных территорий Обнинска. Решением комиссии также определено 33 помещения для проведения открытого голосования по выбору общественных территорий.

Халецкий Е.В. предложил отработать критерии отбора дворовых территорий с возможностью учета плотности населения двора, состояния дворовых территорий, участия в софинансировании и др.

Депутаты предложили принять информацию по программе к сведению.

Фещенко И.Н. – главный специалист юридического отдела городского Собрания, доложила о подготовленных предложениях в Закон Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области».

    Она сообщила, что 07.02.2018 состоялось совещание в режиме видеоконференции в Законодательном Собрании Калужской области на тему: «Об изменениях нормативного регулирования в сфере благоустройства территорий муниципальных образований». На совещании было предложено в срок до 26.02.2018 направить на сайт Законодательного Собрания Калужской области в раздел «Народный проект» предложения для включения в примерные правила благоустройства территорий муниципальных образований, которые бы соответствовали тем изменениям, которые были внесены в действующее законодательство.

      В этом плане изменения произошли очень большие: поменялось само определение «благоустройство территорий», которое вошло в Градостроительный кодекс РФ, поменялся состав правил благоустройства территорий муниципального образования, который отражен в ст.45.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», кроме того появились новые, более детально проработанные понятия, такие как «прилегающие территории» и как раз к компетенции Законодательного Собрания отнесен порядок установления границ прилегающих территорий. То, что до сих пор пока не удавалось нам реализовать в связи с тем, что не понятны были законодательные основы этого понятия. Также в законодательство вернулась возможность субъекта устанавливать ответственность за нарушение правил благоустройства поскольку практика Верховного суда была достаточно негативной в этом отношении, и на протяжении последнего полугода все решения в отношении привлечения к ответственности за нарушение правил благоустройства были негативны.

     Кроме того, появилась возможность, по усмотрению субъекта и с учетом природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей для отдельных муниципальных образований, устанавливать дополнительные позиции, которые могут быть включены в правила благоустройства. Вот на основании всего этого подготовлены юридическим отделом предложения в Закон Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области». Менять придется достаточно много, начиная от наименования, все-таки правила благоустройства у нас касаются муниципальных образований, а не отдельных населенных пунктов, которые входят в состав муниципальных образований.

      Предлагается также дополнить содержание правил благоустройства регулированием размещения транспортных средств на объектах благоустройства – это наша самая больная тема: о размещении на газонах, спортивных площадках транспортных средств, то есть о запрете этого либо о его регламентации.

   Также предлагается учитывать не в рамках всего субъекта, а в рамках отдельного муниципального образования природно-климатические, географические и социально-экономические особенности. Так, например, на территории г. Обнинска достаточно большая плотность населения и не маленькая площадь у города относительно других районов Калужской области, поэтому возможно здесь дать нам какие-то дополнительные полномочия по регулированию сфер благоустройства.

      Кроме того, предлагается собрать в одну статью права граждан и организаций по поводу участия в благоустройстве, а порядок определения границ прилегающих территорий предлагается для включения в статью 5, соответственно здесь используется количество метров, как один из способов, либо соответственно – схема прилегающей территории, которая делается к отдельным зданиям, строениям, сооружениям либо земельному участку и, соответственно, учитывает ряд параметров, которому она должна соответствовать.

     Сейчас нами не говорится о конкретном делении нашего города на эти прилегающие территории, говорится о тех принципах, которые должны быть заложены в Закон Калужской области. И кроме того, во-первых, предлагается не делать примерных правил благоустройства для всей территории Калужской области по той причине, что утверждение правил благоустройства исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, а во-вторых, действительно очень разнятся условия муниципальных образований, и каждое из них должно для себя сделать на основании этого Закона собственные правила благоустройства.

    Помимо этого, предлагается дополнить этот Закон статьей о благоустройстве общественных и дворовых территорий соответственно программе формирования современной городской среды, чтобы в дальнейшем наполнить наши правила благоустройства также статьями программы современной городской среды.

Анциферов Р.Г. представил информацию о документах и письмах, поступивших в городское Собрание:

- постановление Администрации № 58-п от 22.01.2018 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Обнинска от 24.10.2014 № 1998-п «Об утверждении муниципальной программы «Содержание и обслуживание жилищного фонда МО «Город Обнинск»;

- постановление Администрации № 209-п от 13.02.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 03.05.2017 № 669-п «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО «Город Обнинск» на 2017-2019 годы»;

- обращение жителей д.81 по ул. Ленина о ненадлежащем содержании общедомового имущества.

Решили: направить запрос в администрацию города.

- обращение Пенкиной Л.И., проживающей по адресу: ул. Гагарина, д.15, кв.9 по проблеме: не работает батарея на кухне заявителя.

Решили: направить запрос в Администрацию города.