Протоколы заседаний Комитета

Протокол № 55

заседания комитета по жилищно-коммунальным услугам

16 июня 2020 года

Участвовали:

Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания;

Члены Комитета: Анциферов Р.Г., Краско С.П., Лукьяненко С.С., Сергеева Л.А., Халецкий Е.В., Шатухин А.Е.;Администрация города Обнинска: Лежнин В.В. –заместитель главы Администрации по вопросам городского хозяйства, Помещикова – начальника правового Управления, Радович А.С. - начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления архитектуры и градостроительства, Онуфриева И.В. – председатель комитета по охране окружающей среды, контролю в сферах благоустройства и экологии, Грицук О.А. – председатель комитета по контролю в сфере рекламы и организации дорожного движения, Жужгова И.Н. – ведущий специалист Комитета по физической культуре и спорту;

Прокуратура: Алексеева Я.А. – помощник прокурора;

Аппарат ОГС: Гераскина Н.Г., Матвеев В.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н., Зубарева Е.А.;

Представители СМИ.

Анциферов Р.Г. – председатель комитета по жилищно-коммунальным услугам,представил проект повестки заседания комитета и предложил утвердить повестку заседания комитета.

Голосовали: «За» - единогласно.

Повестка заседания:

1. О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 24.10.2017 № 02-33.

2. Проект решения городского Собрания «О присуждении Обнинских городских премий учащимся за достижения в образовании, спорте, культуре и искусстве» по результатам мероприятий, проведенных в период с 01 июня 2019 года по 31 мая 2020 года.

3. Проект решения «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 20.06.2017 № 03-31.

4. Проект решения городского Собрания «Об утверждении Положения о порядке освобождения от должности в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в Обнинском городском Собрании».

5. Проект решения городского Собрания «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов».

6. О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском».

Разное. Работа с поступившими письмами и документами.

В процессе обсуждения.

По вопросу 1 О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск».

Слушали:

Анциферов Р.Г. сообщил, что поступил из Администрации города проект решения «О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск».

Представители Администрации сообщили, что предложения по внесению изменений в Правила благоустройства будут представлены по Управлениям Администрации.

Радович А.С. - начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления архитектуры и градостроительства, представила общую информацию о том, что в соответствии с постановлением Главы городского самоуправления № 01-07/09 от 03.03.2020 были назначены общественные обсуждения по проекту решения Обнинского городского Собрания «О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 24.10.2017 № 02-33, с 05.03.2020 05.05.2020, сбор предложений и замечаний осуществлялся по 20.04.2020 г. В период общественных обсуждений были поданы предложения и замечания от участников общественных обсуждений: от Администрации города, от жителей города. Подготовлено заключение об итогах общественных обсуждений 27.04.2020, в котором отражены поданные предложения (замечания): предложения Прокуратуры города по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского, предложения от отделов управления городского хозяйства по размещению информационных конструкций, предложения первого заместителя Губернатора Калужской области о порядке содержания фасадов зданий и сооружений, предложения в раздел 12 «Проведение земляных работ».

Радович А.С. - начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления архитектуры и градостроительства, доложила, что предлагается внести изменения и дополнения в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск»:

- вносятся корректировки в раздел 6 «Требования к фасадам и ограждениям зданий (сооружений);

- в раздел 12 «Проведение земляных работ» в подраздел «Порядок оформления и выдачи разрешения на проведение земляных работ», в котором прописывается, что для получения разрешения на проведение земляных работ заинтересованное лицо обязано представить в Администрацию города: заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ; документы, подтверждающие полномочия представителя и график производства работ.

В случае проведения земляных работ, затрагивающих автомобильные дороги, проезды, пешеходные тротуары, и влекущих изменение и (или) ограничение движения транспорта, заинтересованное лицо (или его представитель) в проведении земляных работ, предлагает схемы объезда (обхода) ремонтируемого участка».

Депутаты задали вопросы.

Шатухин А.Е. уточнил, как готовятся схемы объезда?

Радович А.С. сообщила, что за проведением земляных работ обращаются организации или их представители и готовятся такие схемы согласно графику производства работ.

Онуфриева И.В. - председатель комитета по охране окружающей среды, контролю в сферах благоустройства и экологии, доложила, что в связи с принятием Закона Калужской области от 23.03.2020 № 574-03 «О регулировании отдельных правоотношений в сфере предотвращения распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Калужской области» (вступает в силу с 01.01.2021), которым внесены изменения в Закон Калужской области от 22.06.2018 № 362-03 «О благоустройстве территорий муниципальных образований Калужской области» в части мер по предотвращению распространения указанного сорного растения обратилась Прокуратура г.Обнинска о разработке нормативного правового акта о внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», в отношении регулирования вопросов удаления борщевика Сосновского на территории МО «Город Обнинск».

Администрация города подготовила проект решения, в котором предлагает внести изменения и дополнения в Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», в части борщевика Сосновского: в Правила дополняется пункт 2.2., а также изменения вносятся в разделы 3, 4, 5, 15 Правил благоустройства.

В предлагаемой редакции Правил благоустройства дается определение термина «удаление сорного растения», как действий, направленных на уничтожение растения путем выкашивания, выкапывания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, использования химических препаратов.

Обязанность по удалению борщевика на территориях общего пользования предлагается возложить на Администрацию города. Исключение составят территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, члены которых должны будут бороться с сорным растением своими силами. Кроме того, уничтожать борщевик Сосновского на подответственной территории обяжут юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами объектов благоустройства, земельных участков, зданий и сооружений, а также граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, и собственников квартир в многоквартирных домах с непосредственным управлением.

Депутаты задали вопросы.

Шатухина А.Е. уточнил, распространятся ли данные правила на другие растения из «Черной книги Калужской области»?

Лежнин В.В. пояснил, что пока подобные меры будут касаться лишь борщевика Сосновского.

Сергеева Л.А. поинтересовалась, кто должен нести ответственность за не уничтожение борщевика на бесхозных или заброшенных участках, расположенных на территории садовых обществ.

Лежнин В.В. ответил, что административную ответственность в данном случае понесет председатель садового общества, который имеет законное право собрать документы для изъятия подобного участка через суд и наведения там порядка.

Анциферов Р.Г. обратился к Администрации с просьбой сделать доступной для жителей информацию о способах удаления сорняка с указанием рекомендуемых препаратов, а также о технике безопасности при обращении с растением.

Грицук О.А. - председатель комитета по контролю в сфере рекламы и организации дорожного движения, сообщила, что от их отдела внесены дополнения в раздел 7 «Размещение и содержание средств наружной информации: дополнить пункт 7.3.4 раздела 7 «Размещение и содержание средств наружной информации» подпунктами следующего содержания:

«7.3.4.1. В случае если на фасаде здания размещено несколько не соответствующих требованиям настоящих Правил информационных конструкций и собственник(ки) помещений в здании, строении, сооружении не подали заявление(я) на согласование общего информационного проекта здания согласно пункту 7.3.4. настоящих Правил, Администрацией города Обнинска самостоятельно разрабатывается и утверждается концепция размещения информационных конструкций этого здания, строения, сооружения и доводится до сведения собственника(ов).

7.3.4.2. Информационные конструкции, размещенные на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, в отношении которых утверждена концепция размещения информационных конструкций, подлежат приведению в соответствие с требованиями соответствующий концепции в течение трех месяцев со дня ее утверждения».

Депутаты задали вопросы.

Шатухин А.Е. уточнил, если собственники помещений в здании, строении, сооружении не подали заявления на согласование общего информационного проекта здания, то Администрация вправе рекомендовать концепцию размещения информационных конструкций?

Грицук О.А. ответила, что да, в таком случае Администрацией города Обнинска самостоятельно разрабатывается и утверждается концепция размещения информационных конструкций этого здания, строения, сооружения.

Поступило предложение вынести проект решения на рассмотрение городским Собранием.

Голосовали: «За» - единогласно.

Решили: направить проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

По вопросу 2 Проект решения городского Собрания «О присуждении Обнинских городских премий учащимся за достижения в образовании, спорте, культуре и искусстве» по результатам мероприятий, проведенных в период с 01 июня 2019 года по 31 мая 2020 года.

Слушали:

Рыбалка Ю.В. – заместитель начальника юридического отдела городского Собрания, сообщила о результатах работы комиссии по рассмотрению кандидатов на присуждение Обнинских городских премий учащимся за достижения в образовании, спорте, культуре и искусстве. Отметила, что всего поступило 55 заявлений. Изучены все представленные материалы по кандидатам и принято решение: 52 кандидата рекомендовать на присуждение премий, из них 11 чел. – от культуры, 10 чел. – от образования, 31 чел. – от спорта; 3 кандидата отклонить, как не соответствующие Положению «О присуждении Обнинских городских премий». Назвала основания отказа в получении Обнинских городских премий учащимся: достижения кандидатов не соответствуют критериям, установленным Положением (Сурова Д.В., Коробейникова А.В., Андреев А.А.).Отметила, что комиссия при рассмотрении кандидатур от спортивных школ олимпийского резерва (кандидатуры Коржавиной Е.Д., Сорокина В.А.) установила, что в настоящее время данные учреждения не относятся к учреждениям спорта и не входят в систему дополнительного образования. Комиссия рекомендует городскому Собранию рассмотреть возможность внесения дополнений в Положение в отношении учреждений спорта и расширения списка олимпиад для школьников помимо Всероссийской олимпиады школьников (например, олимпиада «Покори Воробьевы горы», олимпиада Росатома и др.).

Комиссия рекомендует включить 2-х кандидатов в список на присуждение премий и рассмотреть проект решения, в котором 52 кандидата рекомендовано на присуждение премий.

Анциферов Р.Г. предложил проголосовать за включение 2 кандидатов: Коржавиной Е.Д., Сорокина В.А. в список проекта решения на присуждение премий.

Голосовали: «За» - единогласно.

Поступило предложение вынести проект решения «О присуждении Обнинских городских премий учащимся за достижения в образовании, спорте, культуре и искусстве» на рассмотрение городским Собранием.

Голосовали: «За» - единогласно.

По вопросу 3 Проект решения «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания».

Слушали:

Матвеев В.А. – начальник юридического отдела городского Собрания, доложил, что Обнинским городским Собранием был получен протест прокуратуры на Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания» (далее – Положение), в котором отмечено, что отдельные пункты Положения противоречат требованиям действующего федерального законодательства. Городским Собранием протест был удовлетворен, принято решение городского Собрания, в котором поручено комитету по законодательству и местному самоуправлению подготовить соответствующие предложения по внесению изменений в указанное Положение. В настоящее время подготовлен проект решения «О внесении изменений в Положение «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания». Изменения коснулись раздела 9 «Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата». Определены, какие фактически понесенные расходы депутата подлежат возмещению в связи с осуществлением депутатской деятельности на непостоянной основе. Выплаты по возмещению расходов осуществляются за счет средств бюджета МО «Город Обнинск» на основании заявления депутата на имя Главы городского самоуправления с приложением документов, подтверждающих указанные расходы.

Выступили:

Алексеева Я.А. – помощник прокурора Прокуратуры, пояснила, что согласно пунктов 9.1, 9.2, 9.3 Положения «О гарантиях осуществления деятельности депутата Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания» депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности (виды расходов предусмотрены п.9.2. Положения), при этом представление документов, подтверждающих произведенные расходы, не требуется.

Таким образом, Положение предусматривает не компенсацию понесенных расходов в связи с депутатской деятельностью, а ежемесячную выплату депутатам Обнинского городского Собрания. Это противоречит действующему законодательству.

Представленный проект решения соответствует закону и рекомендуется к принятию. Замечаний по проекту решения со стороны прокуратуры нет.

Анциферов Р.Г. предложил вынести проект решения на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.

Решили: направить проект решения на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

По вопросу 4 Проект решения городского Собрания «Об утверждении Положения о порядке освобождения от должности в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в Обнинском городском Собрании».

Слушали:

Матвеев В.А. – начальник юридического отдела городского Собрания, сообщил, что в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» была введена статья 13.1, предусматривающая увольнение лиц, замещающих, в том числе, муниципальные должности, в связи с утратой доверия. Предусмотрены случаи, при наступлении которых лица, замещающие муниципальные должности подлежат увольнению по такому основанию. Законом установлено, что муниципальным нормативным правовым актом должен быть установлен порядок освобождения от должности указанных лиц.

Подготовлен проект решения, по которому предлагается такой порядок утвердить.

Поступило предложение о направлении проекта решения для рассмотрения на городском Собрании. Голосовали: «За» - единогласно.

По вопросу 5 Проект решения городского Собрания «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов».

Слушали:

Матвеев В.А. – начальник юридического отдела городского Собрания, доложил, что в дополнение к Положению о порядке освобождения от должности в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в городском Собрании, разработано Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов.

Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности Обнинского городского Собрания, и урегулированию конфликта интересов, образуемой в Обнинском городском Собрании в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности городского Собрания.

Отметил, что Приложением 2 к проекту решению определяется состав комиссии.

Поступило предложение в состав комиссии от депутатов включить председателей комитетов, а заместителем председателя комиссии предложить Наволокина В.В.

Анциферов Р.Г. поставил на голосование вопрос о направлении проекта решения с предложенным составом комиссии на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.

Решили: направить проект решения с предложенным составом комиссии на заседание Экспертного совета, президиума и официальное заседание Обнинского городского Собрания.

По вопросу 6 О награждении знаком «За заслуги перед городом Обнинском»

Слушали:

Анциферов Р.Г. – председатель комитета по жилищно-коммунальным услугам, сообщил, что от комитета по социальной политике поступило ходатайство о награждении Просвиркиной Аллы Гавриловны знаком "За заслуги перед городом Обнинском". Приложены документы: характеристика на Просвиркину А.Г. и выписка из протокола заседания комитета по социальной политике.

Депутаты поддержали кандидатуру Просвиркиной А.Г. на награждение знаком «За заслуги перед городом Обнинском».

Предложили вынести вопрос о награждении Просвиркиной А.Г. на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.

Анциферов Р.Г. – председатель комитета по жилищно-коммунальным услугам, сообщил, что от комитета по социальной политике поступило ходатайство о награждении Наволокина Владимира Васильевича знаком "За заслуги перед городом Обнинском". Приложены документы: характеристика на Наволокина В.В. и выписка из протокола заседания комитета по социальной политике.

Выразил свое мнение о том, что кандидатура Наволокина В.В. – достойная кандидатура для награждения знаком.

Депутаты поддержали выдвижение кандидатуры Наволокина В.В. на награждение знаком.

Предложили вынести вопрос о награждении Наволокина В.В. на заседание городского Собрания.

Голосовали: «За» - единогласно.

Решили: рекомендовать кандидатуры Наволокина В.В. и Просвиркиной А.Г на награждение знаком «За заслуги перед городом Обнинском» для принятия решения на официальном заседание Обнинского городского Собрания.

Разное. Работа с поступившими письмами и документами.

Анциферов Р.Г. представил информацию о документах, поступивших в городское Собрание:

постановления Администрации:

- постановление Администрации № 782-п от 29.05.2020 Об организации конкурса «Цветущий двор»;

- постановление Администрации № 791-п от 02.06.2020 «О внесении изменений в пост. Администрации от 06.05.2020 № 696-п «О приостановлении назначения органом муниципального жилищного контроля проверок соблюдения гражданами обязательных требований на территории МО «Город Обнинск».